紀(jì)月清　熊皛白　劉華

摘要

隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力告罄，迫切需要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營方式來釋放更多農(nóng)村勞動(dòng)力。作為中國農(nóng)業(yè)經(jīng)營的主要特征之一，土地細(xì)碎化是否阻礙了勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移呢？為回答這個(gè)研究疑問，本文從理論層面系統(tǒng)地分析了土地細(xì)碎化影響農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的各種可能路徑及其依據(jù)的條件，在此基礎(chǔ)上利用農(nóng)村固定觀察點(diǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證測度。數(shù)據(jù)描述表明，縱向來看中國耕地細(xì)碎化和種植多樣化的程度一直在降低，與此同時(shí)非農(nóng)就業(yè)持續(xù)增加，意味著兩者的負(fù)相關(guān)關(guān)系。然而，橫向分組對(duì)比來看，參與非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶或勞動(dòng)力其土地細(xì)碎化程度更高。為了控制其他因素的影響進(jìn)行了計(jì)量模型估計(jì)。農(nóng)戶非農(nóng)勞動(dòng)供給的doublehurdle模型結(jié)果表明，土地細(xì)碎化不僅降低了農(nóng)戶參與非農(nóng)勞動(dòng)供給的概率，還降低了勞動(dòng)供給時(shí)間。勞動(dòng)力就業(yè)選擇的Mprobit模型結(jié)果表明，土地細(xì)碎化既降低勞動(dòng)力兼職型從事非農(nóng)就業(yè)的概率，也降低了全職型從事非農(nóng)就業(yè)的概率，且對(duì)后者的作用更大。隨著客觀形勢的變化，土地細(xì)碎化的不利一面正越來越突出；現(xiàn)在土地細(xì)碎化已經(jīng)成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的障礙因素。近年來可以觀察到一些涌現(xiàn)出來的削減土地細(xì)碎化的措施，例如，集體土地重新分配中新規(guī)則、通過土地租賃市場的置換合并或整片流轉(zhuǎn)等。政府可以為上述轉(zhuǎn)變提供相應(yīng)的政策支持，也可以補(bǔ)貼或直接投資農(nóng)村的土地整理項(xiàng)目。目前正在推廣的承包地確權(quán)制度傾向于固化土地細(xì)碎化產(chǎn)權(quán)，后確權(quán)時(shí)代如何削減細(xì)碎化有待進(jìn)行政策討論。

關(guān)鍵詞 土地細(xì)碎化；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移；兼職型非農(nóng)就業(yè)；全職型非農(nóng)就業(yè)

中圖分類號(hào) F323 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1002-2104（2016）08-0105-11

doi：10.3969/j.issn.1002-2104.2016.08.015

改革開放以來，大量農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)部門轉(zhuǎn)向邊際產(chǎn)品價(jià)值更高的非農(nóng)部門推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長。隨著人口變化和勞動(dòng)力的持續(xù)轉(zhuǎn)移，在20世紀(jì)80年代和90年代停滯不前的實(shí)際工資從2003年后開始持續(xù)快速上漲[1]。有學(xué)者指出，工資的快速增長預(yù)示著農(nóng)村已經(jīng)不存在大量剩余勞動(dòng)力以及劉易斯拐點(diǎn)的到來[2-3]。然而，盡管存在老齡化等結(jié)構(gòu)問題，我國目前的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力規(guī)模依然龐大。2014年我國農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力為2.28億，雖與1991年的3.91億以及2002年的3.66億相比顯示出了快速減少的過程，但僅比1978年的2.83億減少不到20%[4]。面對(duì)規(guī)模如此龐大的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力以及快速上漲的工資水平，革新農(nóng)業(yè)技術(shù)并轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式無疑是釋放更多農(nóng)村“剩余”勞動(dòng)力、促進(jìn)非農(nóng)部門增長和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。本研究將只集中討論其中的一個(gè)方面，即土地細(xì)碎化經(jīng)營對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響。

土地細(xì)碎化是指同一農(nóng)戶經(jīng)營多塊互不相鄰的土地[5]。土地細(xì)碎化在全球特別是農(nóng)業(yè)欠發(fā)達(dá)地區(qū)廣泛存在，世界上約80%的農(nóng)業(yè)經(jīng)營者其耕地是細(xì)碎的[6]。中國土地細(xì)碎化程度尤為嚴(yán)重，這主要與家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的實(shí)施有關(guān)。在村莊集體土地使用權(quán)分配過程中，源于人們對(duì)平等的追求，村內(nèi)的土地往往根據(jù)土地質(zhì)量、離村遠(yuǎn)近等被分為幾類，每戶在每類土地中均獲得一小塊[7]。

大量研究討論并實(shí)證分析了土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，其中包括生產(chǎn)效率、成本、收入（利潤）、勞動(dòng)及其他要素的需求、風(fēng)險(xiǎn)管理等不同側(cè)面。但鮮有文獻(xiàn)分析其對(duì)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)的影響（Jia等[8]除外）。Tan等[7]發(fā)現(xiàn)土地細(xì)碎化增加了農(nóng)產(chǎn)品的勞動(dòng)投入量，他們由此推論減少土地細(xì)碎化能釋放出更多的農(nóng)村勞動(dòng)力；許慶等[9]則認(rèn)為，耕地細(xì)碎化便于農(nóng)戶通過多樣化種植來分散勞動(dòng)強(qiáng)度，從而有利于更多家庭成員參與到非農(nóng)就業(yè)中去，增加了農(nóng)戶從事非農(nóng)兼業(yè)的機(jī)會(huì)。Jia等[8]強(qiáng)調(diào)細(xì)碎化降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率特別是勞動(dòng)利用效率的作用路徑，但他們基于1995-2002年中國三個(gè)省份農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)的分析結(jié)果卻發(fā)現(xiàn)，細(xì)碎化雖對(duì)生產(chǎn)效率有顯著影響，但對(duì)農(nóng)戶非農(nóng)勞動(dòng)供給的影響統(tǒng)計(jì)上并不顯著。

隨著我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的減少，非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系將比以往更加明顯，土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種種影響也將在勞動(dòng)力資源的農(nóng)業(yè)與非農(nóng)用途配置中起到更大的作用，因此，基于近期數(shù)據(jù)的實(shí)證分析將對(duì)此提供一些新的啟示。已有文獻(xiàn)顯然只注意到了土地細(xì)碎化對(duì)非農(nóng)勞動(dòng)供給的部分作用機(jī)制，有必要進(jìn)行更為全面的理論梳理。另外，Tan等[7]與許慶等[9]大相徑庭的推論意味著在不同的非農(nóng)就業(yè)環(huán)境下土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所起的作用是不同的。那么，如果中止與重新開始非農(nóng)就業(yè)很容易或者說轉(zhuǎn)換成本很低，土地細(xì)碎化意味著較長時(shí)間的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入和較少的非農(nóng)供給。如果農(nóng)業(yè)與非農(nóng)之間的就業(yè)轉(zhuǎn)換很難或代價(jià)高昂，土地細(xì)碎化（種植多樣化）及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度的分散可能通過減少從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力人數(shù)，讓更多人全職從事非農(nóng)就業(yè)從而增加非農(nóng)勞動(dòng)供給。

那么，在勞動(dòng)就業(yè)市場發(fā)育的新階段以及當(dāng)前的技術(shù)、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)條件下，土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移到底起到了怎樣的作用？為回答這一問題，本文將在全面梳理土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)影響的基礎(chǔ)上，解讀其對(duì)非農(nóng)勞動(dòng)供給的含義及依據(jù)的條件，并利用農(nóng)業(yè)部農(nóng)村固定觀察點(diǎn)2004-2010年數(shù)據(jù)對(duì)細(xì)碎化與非農(nóng)勞動(dòng)供給的關(guān)系進(jìn)行實(shí)證測度以期為削減土地細(xì)碎化的相關(guān)政策（例如，集體土地重新分配中新的規(guī)則，通過土地租賃市場的置換與合并，土地整理項(xiàng)目等）提供決策參考。

1 分析框架

已有文獻(xiàn)主要集中于討論土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的影響。隨著非農(nóng)就業(yè)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間的聯(lián)動(dòng)關(guān)系的增強(qiáng)，細(xì)碎化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種種影響也將波及農(nóng)戶的非農(nóng)勞動(dòng)供應(yīng)。這一部分將首先綜述細(xì)碎化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，在此基礎(chǔ)上推論其對(duì)于非農(nóng)就業(yè)的含義。

1.1 土地細(xì)碎化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與勞動(dòng)力要素配置：文獻(xiàn)梳理

當(dāng)一個(gè)農(nóng)戶經(jīng)營多塊互不相連的耕地時(shí)，他會(huì)面臨著這樣一些問題：地塊之間以及地塊與住所之間的距離較長；地塊的邊界線數(shù)量較多且總長較長；每塊土地的面積較小且可能形狀不規(guī)則；地塊與其他戶地塊緊密相臨，甚至因被包圍而無法直接與主要道路相通[10]。梳理前人的論述，這會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生如下不利影響：增加了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者在轉(zhuǎn)換勞動(dòng)地點(diǎn)和運(yùn)送生產(chǎn)資料方面的時(shí)間消耗和其他交通成本，需要更多界定產(chǎn)權(quán)邊界（如，田埂）的投資并浪費(fèi)掉一部分耕地面積，不利于機(jī)械作業(yè)從而妨礙了機(jī)械技術(shù)對(duì)勞動(dòng)的替代[11-12]，也不利于那些具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)特征地塊基礎(chǔ)設(shè)施投資[13]等等，最終使生產(chǎn)的各個(gè)方面受到影響，包括技術(shù)選擇（生產(chǎn)要素的組合方式）與要素需求，生產(chǎn)率與效率、成本與利潤等。

針對(duì)我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)（特別是具體到某個(gè)特定作物品種的生產(chǎn)）的經(jīng)驗(yàn)分析也發(fā)現(xiàn)了土地細(xì)碎化的種種負(fù)面作用：譬如，土地細(xì)碎化增加了水稻生產(chǎn)中單位產(chǎn)品的勞動(dòng)投入同時(shí)減少了化肥、種子、機(jī)械及耕牛等現(xiàn)代要素的投入[7]；地塊數(shù)量增加了農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投工量而減少資金投入量[14]；土地細(xì)碎化減少了機(jī)械服務(wù)的利用[16]；農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)與土地整合可以明顯節(jié)約農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的投入[15]。大量基于效率視角的分析也發(fā)現(xiàn)土地細(xì)碎化降低了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的效率[17-25]，特別是勞動(dòng)利用的效率[26-27，8]。

土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言也有積極的一面。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場不完善的情況下，位置分散的地塊以及各地塊上不同的作物生產(chǎn)條件不僅能降低生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)[11，28]，還可通過多樣化種植降低市場風(fēng)險(xiǎn)[9]。由于各種農(nóng)作物種植、田間管理和收獲季節(jié)的不同，在勞動(dòng)市場不完善的情況下農(nóng)戶可以通過多樣化種植來分散勞動(dòng)強(qiáng)度，避免季節(jié)性的家庭勞動(dòng)瓶頸[11，29-31]。針對(duì)我國的研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)地細(xì)碎化有利于農(nóng)戶進(jìn)行多樣化農(nóng)作物種植、延長勞動(dòng)時(shí)間[32]和降低農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的工作強(qiáng)度[33]，甚至能因此增加農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)收入[32]乃至總收入[34]。

基于過去的人口增長、制度、政治、社會(huì)與歷史傳統(tǒng)等所形成耕地細(xì)碎化，可能恰好與一些特定的資源稟賦、技術(shù)及市場條件相互適應(yīng)。然而隨著勞動(dòng)成本的增加、技術(shù)革新以及保險(xiǎn)和勞動(dòng)等市場的改善，土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不利影響將突顯出來[35-36]，動(dòng)態(tài)地考察土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響有待跟進(jìn)。

1.2 土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的作用機(jī)制分析

為了梳理土地細(xì)碎化對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的復(fù)雜影響，我們先在一些簡化假定下（包括完善的保險(xiǎn)、勞動(dòng)力市場和同質(zhì)勞動(dòng)力假設(shè)等）進(jìn)行討論，然后逐步放寬這些假定。當(dāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和要素市場是非常完善時(shí)，農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤最大化過程和消費(fèi)的效用最大化過程是可分的[37]，農(nóng)戶根據(jù)外生的產(chǎn)品和要素價(jià)格分別決定農(nóng)業(yè)勞動(dòng)投入時(shí)間以及家庭消費(fèi)的閑暇時(shí)間，非農(nóng)就業(yè)時(shí)間則是總時(shí)間減去上述兩者的剩余量[8]。在這種情況下，土地細(xì)碎化對(duì)非農(nóng)勞動(dòng)供給的影響機(jī)制主要表現(xiàn)為：

作用機(jī)制1：“擴(kuò)展效應(yīng)”與“利潤效應(yīng)”——正向影響

由于土地細(xì)碎化會(huì)降低農(nóng)業(yè)的投入產(chǎn)出效率，從生產(chǎn)函數(shù)對(duì)偶角度來看這意味著農(nóng)業(yè)成本的上升及農(nóng)業(yè)利潤的下降。成本上升時(shí)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)會(huì)減少（例如將部分細(xì)碎化的耕地撂荒），這種“擴(kuò)展效應(yīng)”將減少農(nóng)業(yè)勞動(dòng)需求從而增加非農(nóng)勞動(dòng)供給；由于閑暇通常是正常品，農(nóng)業(yè)利潤下降時(shí)閑暇消費(fèi)將減少，這種“利潤效應(yīng)”也將增加非農(nóng)勞動(dòng)供給。

作用機(jī)制2：“額外損耗”與“替代效應(yīng)”——負(fù)向影響

土地細(xì)碎化額外耗費(fèi)了用于各個(gè)不相鄰地塊之間以及家與地塊之間的交通時(shí)間，如果想維持相同產(chǎn)出水平，這種“額外耗損”無疑需要更多的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。與細(xì)碎化相伴的面積狹小、形狀不規(guī)則或道路不通暢等地塊特征將不利于實(shí)現(xiàn)機(jī)械替代勞動(dòng)，這種“替代效應(yīng)”也將增加農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間而減少非農(nóng)勞動(dòng)供給。

進(jìn)一步放松農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場完善和勞動(dòng)力市場完善的假設(shè)，我們又會(huì)有一些新的發(fā)現(xiàn)，農(nóng)戶在土地細(xì)碎化的約束條件下，非農(nóng)勞動(dòng)供給行為表現(xiàn)為：

作用機(jī)制3：“風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)”——負(fù)向影響

農(nóng)戶往往是規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的，生產(chǎn)活動(dòng)多樣化是分散風(fēng)險(xiǎn)的重要方式。無論是種植的多樣化還是農(nóng)戶由純農(nóng)業(yè)向兼業(yè)發(fā)展的多樣化均可以降低風(fēng)險(xiǎn)。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)市場不完善的條件下，土地細(xì)碎化和多樣化種植可降低農(nóng)戶經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，這種“風(fēng)險(xiǎn)效應(yīng)”將降低農(nóng)戶通過參與非農(nóng)就業(yè)來平抑收入波動(dòng)的需要，進(jìn)而表現(xiàn)為非農(nóng)勞動(dòng)供給的減少。

作用機(jī)制4：“影子工資效應(yīng)”——負(fù)向影響

勞動(dòng)力市場也往往具有不完全性。其中，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力市場的不完全性

（根據(jù)歷年《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》數(shù)據(jù)，我國小麥、水稻、玉米三種糧食作物平均雇工比例始終不超過5%）

可能與農(nóng)業(yè)雇工難以監(jiān)督這一“天然”特性有關(guān)，也可能與我國抑制農(nóng)業(yè)勞動(dòng)雇傭的政策傳統(tǒng)有關(guān)（新中國成立后，雇傭勞動(dòng)在大部分時(shí)間中被認(rèn)為具有“剝削”性質(zhì)而遭到禁止。即使是最新提出的“家庭農(nóng)場”政策，政府在支持農(nóng)戶擴(kuò)大規(guī)模的同時(shí)仍強(qiáng)調(diào)以家庭勞動(dòng)為主，不鼓勵(lì)雇傭勞動(dòng)）。關(guān)于非農(nóng)就業(yè)市場，由于非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和相應(yīng)的就業(yè)機(jī)會(huì)距離農(nóng)戶很遠(yuǎn)、存在高昂交通成本，難以獲取崗位需求信息，就業(yè)崗位不充足，或由于很多非農(nóng)生產(chǎn)客觀上具有連續(xù)性、企業(yè)要求簽訂長期勞動(dòng)合同等，勞動(dòng)者的勞動(dòng)時(shí)間也很難在農(nóng)業(yè)和非農(nóng)用途之間自由配置。下面分析勞動(dòng)者只能全職從事家庭農(nóng)業(yè)或非農(nóng)就業(yè)時(shí)農(nóng)戶的資源配置決策。

對(duì)于全職從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)者來說，其時(shí)間稟賦全部在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和閑暇之間分配，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的需求與供給（勞動(dòng)供給時(shí)間稟賦減去閑暇需求）共同決定了代表勞動(dòng)稀缺性的影子工資。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)需求和影子工資也表現(xiàn)出很強(qiáng)的季節(jié)性。在農(nóng)忙期間，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)需求旺盛，農(nóng)業(yè)工資較高；在農(nóng)閑期間，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)需求和農(nóng)業(yè)工資較低，土地細(xì)碎化與多樣化種植將有利于農(nóng)戶改變農(nóng)業(yè)勞動(dòng)需求的時(shí)間分布，把農(nóng)業(yè)勞動(dòng)需求從旺季轉(zhuǎn)移到影子工資較低

（雖然已有文獻(xiàn)承認(rèn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)需求具有季節(jié)性，進(jìn)而農(nóng)業(yè)工資率具有季節(jié)性，但在勞動(dòng)投入量以及勞動(dòng)成本核算時(shí)并沒有考慮農(nóng)業(yè)工資率的時(shí)間差異）

的時(shí)間段內(nèi)。這種“影子工資效應(yīng)”將有利于增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)出（避免遭遇家庭勞動(dòng)瓶頸時(shí)的粗放經(jīng)營與耕地撂荒）和農(nóng)業(yè)利潤從而減少非農(nóng)勞動(dòng)供給。

作用機(jī)制5：“瓶頸效應(yīng)”——正向影響

當(dāng)農(nóng)戶通過土地細(xì)碎化和多樣化種植有效降低旺季的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)需求、避免家庭勞動(dòng)瓶頸時(shí)，盡管總的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)時(shí)間延長，但需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人數(shù)可以更少（例如單一種植在某個(gè)時(shí)點(diǎn)需要4個(gè)勞動(dòng)力搶種搶收，在多樣化種植后可能只需要2個(gè)勞動(dòng)力在更長時(shí)間段內(nèi)工作）。這種“瓶頸效應(yīng)”將有利于釋放更多勞動(dòng)力全職從事非農(nóng)就業(yè)。

上述分析忽略了勞動(dòng)者的異質(zhì)性。大量研究表明，教育程度、年齡等個(gè)體特征變量在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移中起到關(guān)鍵作用。這是因?yàn)榉寝r(nóng)就業(yè)特別是長期全職型非農(nóng)就業(yè)的收益與教育程度正相關(guān)，與年齡負(fù)相關(guān)；而心理成本與兩者的關(guān)系則剛好相反[38-39]?？紤]到農(nóng)村勞動(dòng)者的異質(zhì)性后，土地細(xì)碎化對(duì)非農(nóng)就業(yè)的影響表現(xiàn)為：

作用機(jī)制6：“依賴效應(yīng)”——負(fù)向影響

土地細(xì)碎化可能會(huì)增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對(duì)人力資本的依賴，因?yàn)榻?jīng)營管理不同類型耕地和作物對(duì)經(jīng)營者的智力及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)知識(shí)提出了更高的要求，而且狹小地塊不利于機(jī)械作業(yè)則對(duì)經(jīng)營者的體力提出了更高的要求。近年來農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)的快速發(fā)展雖然降低了農(nóng)戶生產(chǎn)對(duì)農(nóng)戶自身人力資本的依賴，但土地細(xì)碎化經(jīng)營使得農(nóng)業(yè)難以簡單接受農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，難以獲得并低價(jià)利用主要由大中型機(jī)械和青壯年勞動(dòng)力提供的生產(chǎn)作業(yè)服務(wù)。這種對(duì)自身人力資本的“依賴效應(yīng)”將會(huì)減少非農(nóng)勞動(dòng)供給，尤其是全職型非農(nóng)勞動(dòng)供給。

綜上所述，土地細(xì)碎化影響家庭勞動(dòng)力資源的分配，但各個(gè)作用路徑的影響不盡相同（具體作用路徑詳見圖1）。農(nóng)業(yè)產(chǎn)品市場和要素市場（特別是勞動(dòng)和保險(xiǎn)市場）的完善程度、可供選擇的農(nóng)業(yè)技術(shù)和生產(chǎn)組織形式以及非農(nóng)勞動(dòng)市場的發(fā)育狀況等決定了各效應(yīng)的相對(duì)強(qiáng)弱和最終的總效應(yīng)。下文的內(nèi)容將測度這種總效應(yīng)。另外，考慮到土地細(xì)碎化對(duì)全職就業(yè)和兼職就業(yè)可能具有的不同影響，在分析過程中也將進(jìn)一步區(qū)別考察。

2 研究方法

土地細(xì)碎化是農(nóng)戶層次的變量，我們將首先測量它對(duì)農(nóng)戶非農(nóng)勞動(dòng)供給的影響。由于理論上存在土地細(xì)碎化對(duì)不同類型非農(nóng)就業(yè)（包括全職、兼職從事非農(nóng)就業(yè)）影響的差異，因此，我們還將開展勞動(dòng)力層面的測算。

2.1 農(nóng)戶層面的非農(nóng)勞動(dòng)供給模型

農(nóng)戶非農(nóng)勞動(dòng)供給通常可以分解為兩個(gè)決策過程：一是決定是否提供非農(nóng)勞動(dòng)，二是非農(nóng)勞動(dòng)的時(shí)間，這種決策的兩階段性往往容易導(dǎo)致觀察到的非農(nóng)就業(yè)時(shí)間存在零處截尾問題，造成最小二乘法估計(jì)的無偏性和有效性假設(shè)不成立。本文采用Doublehurdle模型來解決零處截尾問題。Doublehurdle模型最早是由Cragg提出的，是Tobit模型的擴(kuò)展模型之一，專門用來處理兩階段特征的數(shù)據(jù)，該模型優(yōu)于Tobit模型之處在于：允許兩組不同的解釋變量來決定兩階段決策，過程并且允許相同解釋變量在兩階段決策中具有不同的相對(duì)作用乃至不同的作用方向[40]。Doublehurdle模型具體形式為：

其中，yi是觀測到的因變量，本文指的是農(nóng)戶實(shí)際提供的非農(nóng)勞動(dòng)時(shí)間。y*i是描述農(nóng)戶是否參與非農(nóng)就業(yè)的潛變量（當(dāng)y*i>0時(shí)，農(nóng)戶參與非農(nóng)就業(yè)），y**i是描述非農(nóng)就業(yè)時(shí)間的潛變量。兩個(gè)潛變量分別可以表示為解釋變量Zi和Xi的線性函數(shù)，其中Zi可以和Xi完全一致；μi和vi是隨機(jī)誤差項(xiàng)，μi服從標(biāo)準(zhǔn)的正態(tài)分布，vi服從均值為0，方差為σ2的分布，假定兩者服從二元聯(lián)合正態(tài)分布。當(dāng)農(nóng)戶決定參與非農(nóng)就業(yè)且參與時(shí)間大于零時(shí)，我們才能觀測到非農(nóng)勞動(dòng)時(shí)間，否則均為零值；α和β均為待估的參數(shù)[41]。

2.2 勞動(dòng)力層面的非農(nóng)就業(yè)類型選擇模型

為了進(jìn)一步說明土地細(xì)碎化對(duì)不同類型（全職抑或兼職）非農(nóng)勞動(dòng)供給的影響，我們還將分析勞動(dòng)力的就業(yè)類型選擇行為。勞動(dòng)力的就業(yè)選擇被分為三類：純農(nóng)業(yè)就業(yè)（即不從事非農(nóng)就業(yè)）、兼職型非農(nóng)就業(yè)（既從事農(nóng)業(yè)又從事非農(nóng)就業(yè)）和全職型非農(nóng)就業(yè)。鑒于因變量為多值選擇，本文采用多元選擇模型（Multinomial Probit）來進(jìn)行估計(jì)，具體回歸模型如下：

為潛變量，分別表示農(nóng)村勞動(dòng)力i從事純農(nóng)業(yè)就業(yè)、兼職型非農(nóng)就業(yè)和全職型非農(nóng)就業(yè)的凈收益，Xi表示影響農(nóng)村勞動(dòng)力i供給選擇的影響因素，βi（i=1、2、3）為待估系數(shù)，εi（i=1、2、3）服從多元正態(tài)分布。公式（2）刻畫的是當(dāng)農(nóng)村勞動(dòng)力i從事純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)的凈收益大于從事兼業(yè)型和全職型非農(nóng)勞動(dòng)的凈收益時(shí)，即Y1*i>Y2*i，Y3*i成立，實(shí)際行動(dòng)表現(xiàn)為農(nóng)村勞動(dòng)力i選擇從事純農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，即Yi=1，以此類推。

2.3 解釋變量選擇

本文中的關(guān)鍵解釋變量是土地細(xì)碎化，將選擇地塊數(shù)量作為衡量指標(biāo)。為了避免該變量的內(nèi)生性，將采用滯后一期值（即上年末值）。所選取的影響農(nóng)戶或勞動(dòng)力非農(nóng)勞動(dòng)供給的控制變量有：勞動(dòng)力特征變量，包括勞動(dòng)力的性別、年齡、年齡的平方、教育年限、健康狀況、是否接受過農(nóng)業(yè)教育或培訓(xùn)、是否接受過非農(nóng)教育或培訓(xùn)（在農(nóng)戶模型中這些變量取戶均值）；家庭特征變量，包括上年末耕地面積、農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)原值、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資產(chǎn)原值、當(dāng)年勞動(dòng)力人數(shù)、6歲以下兒童的人口數(shù)、6-15歲兒童的人口數(shù)、16-65歲未參加勞動(dòng)的人口數(shù)、65歲以上人口數(shù)、喪失勞動(dòng)能力的人口數(shù)；村莊特征變量，包括地形、所處區(qū)域勞動(dòng)力參與非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)（用本村其他戶勞動(dòng)力參與兼業(yè)型非農(nóng)就業(yè)比例和全職型非農(nóng)就業(yè)比例來表示）。

3 數(shù)據(jù)來源與描述性分析

本文使用的數(shù)據(jù)來自全國農(nóng)村固定觀察點(diǎn)的農(nóng)戶調(diào)查數(shù)據(jù)，該調(diào)查始于1984年，樣本分布在全國除港澳臺(tái)之外的31個(gè)省市區(qū)。目前農(nóng)村固定觀察點(diǎn)系統(tǒng)覆蓋調(diào)查村350個(gè)行政村、調(diào)查農(nóng)戶超過2萬戶，具有較好的樣本代表性。農(nóng)戶調(diào)查表涵蓋了人口與就業(yè)、土地、農(nóng)業(yè)和非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)、農(nóng)作物種植、家庭經(jīng)營以及家庭收支等信息，滿足本研究的數(shù)據(jù)要求（見表1）。

表1反映了歷年中國農(nóng)村農(nóng)戶農(nóng)業(yè)經(jīng)營的種植多樣化和土地細(xì)碎化情況。從中可以看出，盡管從時(shí)間趨勢上

看耕地細(xì)碎化和種植多樣化程度有所降低，但仍處于非常高的水平。2010年平均每戶經(jīng)營9畝左右土地，分布在5.52塊地塊上，其中不足1畝有3.29塊，這些地塊上種植了2.36種作物；只有1塊土地的農(nóng)戶僅占9.2%，有4塊及以上的農(nóng)戶則多達(dá)56.9%。不容質(zhì)疑的是土地細(xì)碎化情況有一定程度的改善：與1995年相比，2010年農(nóng)戶經(jīng)營面積略有增長，地塊數(shù)下降了1.5塊，不足1畝的地塊數(shù)下降了1.7塊，3畝以上的地塊增加0.2塊；6塊及以上的農(nóng)戶占比由42.8%下降到31.6%，下降了11.2個(gè)百分點(diǎn)，主要增加的是地塊數(shù)為2塊或3塊的農(nóng)戶，增加了7.3個(gè)百分點(diǎn)。

鑒于該數(shù)據(jù)庫從2003年才開始涵蓋勞動(dòng)時(shí)間等個(gè)人數(shù)據(jù)，本文選取2003-2010年數(shù)據(jù)開展實(shí)證分析。基于本研究需要，我們對(duì)樣本進(jìn)行了相關(guān)的處理，剔除了少量問卷編碼不齊全、不唯一，個(gè)人、農(nóng)戶和村莊編碼無法有效對(duì)應(yīng)的樣本。鑒于本研究關(guān)注土地細(xì)碎化對(duì)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的影響并且采用上年末地塊數(shù)量來衡量土地細(xì)碎化程度，于是剔除了上年未被調(diào)查的和上年末耕地經(jīng)營面積為0的以及本年度勞動(dòng)力數(shù)量為0的樣本。

本文關(guān)于勞動(dòng)力界定是所有16歲以上、不上學(xué)且當(dāng)年總勞動(dòng)天數(shù)超過1周的人，家庭主婦、待業(yè)人口均不包括在內(nèi)。最終用于分析的農(nóng)戶樣本量為81 450個(gè)，勞動(dòng)力樣本量為227 825個(gè)。從就業(yè)情況來看，不參與非農(nóng)就業(yè)的農(nóng)戶樣本占19.1%。不參與非農(nóng)就業(yè)、兼職與全職非農(nóng)就業(yè)的勞動(dòng)力樣本分別占41.1%，36.2%與22.7%（這里得到就業(yè)比例僅針對(duì)年初（上年末）仍經(jīng)營耕地的樣本。與包含不經(jīng)營耕地的全部農(nóng)村樣本相比，全職非農(nóng)較低，而全職農(nóng)業(yè)和兼職的比例則較高）。

表2描述了不同類型農(nóng)戶和勞動(dòng)力的樣本特征。相對(duì)于純農(nóng)戶而言，兼業(yè)戶的耕地面積相對(duì)較小，但地塊數(shù)量卻相對(duì)較大；相對(duì)于全職農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力而言，兼職和全職非農(nóng)勞動(dòng)力所對(duì)應(yīng)的耕地面積和地塊數(shù)量也呈現(xiàn)相同的變化趨勢。粗略地來看土地細(xì)碎化與非農(nóng)勞動(dòng)供給之間呈正相關(guān)關(guān)系，即非農(nóng)就業(yè)與高的細(xì)碎化程度相伴發(fā)生。

不同類型的農(nóng)戶或勞動(dòng)力在其他方面也存在差異，其中在勞動(dòng)力特征中，參與非農(nóng)就業(yè)的勞動(dòng)力或家庭男性比例較高、年齡較小、受教育程度較高、健康狀況也較好、參加農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)的比例較低、參加非農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)的比例較高。在家庭特征中，參與非農(nóng)就業(yè)的勞動(dòng)力或家庭農(nóng)業(yè)資產(chǎn)原值較低、非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性資產(chǎn)原值較高、家庭勞動(dòng)力人數(shù)較多。在村莊特征中，我們發(fā)現(xiàn)所處區(qū)域勞動(dòng)力參與非農(nóng)就業(yè)的機(jī)會(huì)越高，其農(nóng)戶和勞動(dòng)力參與非農(nóng)就業(yè)的比例越高。

上述比較給出了單因素相關(guān)關(guān)系的直觀描述。為了

確定保持其它因素不變下某因素對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力非農(nóng)供給的作用，仍需要下面的模型分析來給出答案。

4 實(shí)證結(jié)果

4.1 土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)戶非農(nóng)勞動(dòng)供給的影響

表3匯報(bào)了農(nóng)戶非農(nóng)勞動(dòng)供給模型的估計(jì)結(jié)果。就回歸結(jié)果來看，代表土地細(xì)碎化的地塊數(shù)量變量在Double Hurdle的兩階段中均為負(fù)值，在1%置信水平上顯著。說明保持其他因素不變，土地細(xì)碎化不但降低了農(nóng)戶參與非農(nóng)勞動(dòng)供給的概率；還會(huì)降低參與非農(nóng)就業(yè)的時(shí)間的長短。增加1塊地塊的效果是使參與時(shí)間降低2.54天。由此我們可以得出這樣的結(jié)論，現(xiàn)階段中國農(nóng)村地區(qū)的土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)戶非農(nóng)勞動(dòng)供給總體表現(xiàn)為負(fù)向影響，土地細(xì)碎化阻礙了農(nóng)戶的非農(nóng)勞動(dòng)供給。這一結(jié)論與Jia等[8]的結(jié)果（影響為負(fù)但不顯著）形成了對(duì)照。由于Jia等[8]利用的同樣是固定觀察點(diǎn)的數(shù)據(jù)，兩項(xiàng)研究結(jié)果具有較強(qiáng)的可比性。所不同的是Jia等[8]利用的是1995-2002年其中三省數(shù)據(jù)粗略的家庭非農(nóng)就業(yè)數(shù)據(jù)，而本文利用的是2003-2010年全國層面的經(jīng)個(gè)人調(diào)查表計(jì)算的更詳實(shí)數(shù)據(jù)。兩者最主要的差別可能在于采用不同時(shí)期的數(shù)據(jù)。由于近年來勞動(dòng)力市場和農(nóng)業(yè)技術(shù)與組織等條件的改變，進(jìn)而更加凸顯出了土地細(xì)碎化對(duì)非農(nóng)勞動(dòng)供給的負(fù)面作用。

在勞動(dòng)力特征方面，男性比例、平均教育年限與非農(nóng)教育與培訓(xùn)比會(huì)顯著增加農(nóng)戶參與非農(nóng)勞動(dòng)供給的概率和參與時(shí)間。平均健康狀況的系數(shù)為負(fù)值，由于該變量的數(shù)值越大代表健康狀況越差，這一結(jié)果意味著健康改善具有促進(jìn)農(nóng)戶參與非農(nóng)就業(yè)的作用。農(nóng)業(yè)教育與培訓(xùn)比對(duì)農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)影響顯著為負(fù)。平均年齡變量的影響呈先增后減的倒U型趨勢，在平均年齡很低時(shí)（分別低于21歲和18歲），平均年齡具有增加農(nóng)戶非農(nóng)就業(yè)參與概率和參與時(shí)間的作用，在此之后則具有負(fù)向作用。

在家庭特征方面，農(nóng)戶的耕地面積和農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)原值變量具有降低農(nóng)戶非農(nóng)勞動(dòng)供給的作用，且統(tǒng)計(jì)上顯著。說明農(nóng)業(yè)資源越豐富，農(nóng)戶會(huì)將更多的勞動(dòng)資源配置到農(nóng)業(yè)中從而減少非農(nóng)勞動(dòng)供給。非農(nóng)生產(chǎn)性固定資產(chǎn)原值對(duì)農(nóng)戶就業(yè)決策影響不顯著，但會(huì)顯著增加農(nóng)戶參與非農(nóng)就業(yè)時(shí)的就業(yè)時(shí)間。在家庭人口特征方面，勞動(dòng)力人數(shù)對(duì)農(nóng)戶非農(nóng)勞動(dòng)供給的影響顯著為正。其余各類人口數(shù)量對(duì)農(nóng)戶參與非農(nóng)就業(yè)的概率影響為負(fù)，其中兒童數(shù)量特別是6歲以下兒童數(shù)量變量的影響在統(tǒng)計(jì)上顯著。65歲以上老人數(shù)和16-65歲沒有參與勞動(dòng)的人數(shù)在降低農(nóng)戶參與非農(nóng)就業(yè)概率方面并不顯著，但會(huì)顯著增加農(nóng)戶參與非農(nóng)就業(yè)的時(shí)間。

在村莊特征方面，農(nóng)戶所在區(qū)域可得的非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，無論是兼業(yè)機(jī)會(huì)還是全職就業(yè)機(jī)會(huì)，均會(huì)增加農(nóng)戶參與非農(nóng)就業(yè)的概率以及參與時(shí)間。

4.2 土地細(xì)碎化對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)選擇的影響

根據(jù)前面的機(jī)理分析可知，土地細(xì)碎化對(duì)不同模式的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移產(chǎn)生不同程度的影響。具體而言，土地細(xì)碎化使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)避免遭遇季節(jié)性瓶頸，從而更有利于全職型的非農(nóng)就業(yè)；但細(xì)碎化增加了農(nóng)業(yè)對(duì)農(nóng)戶自身人力資本的依賴，這種“依賴效應(yīng)”則可能使勞動(dòng)力傾向于選擇兼職型的非農(nóng)就業(yè)。表4匯報(bào)了相關(guān)的研究結(jié)論，從回歸結(jié)果來看，同農(nóng)戶模型的實(shí)證結(jié)果一樣。土地細(xì)碎化對(duì)非農(nóng)就業(yè)產(chǎn)生顯著的負(fù)向影響，即土地細(xì)碎化不利于農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。進(jìn)一步比較回歸系數(shù)的大小發(fā)現(xiàn)，相對(duì)于兼職型非農(nóng)就業(yè)，土地細(xì)碎化對(duì)全職型非農(nóng)就業(yè)的制約作用更大。這與許慶等[9]關(guān)于細(xì)碎化可使農(nóng)戶釋放更多勞動(dòng)力全職從事非農(nóng)就業(yè)的推論形成對(duì)照；這可能是本文提出的“依賴效應(yīng)”在起主導(dǎo)作用的結(jié)果。

在勞動(dòng)力特征方面，與前述農(nóng)戶模型結(jié)果類似，男性、教育年限長、健康狀況優(yōu)、參加過非農(nóng)教育與培訓(xùn)可顯著增加勞動(dòng)力參與兼職與全職非農(nóng)就業(yè)概率；而參與農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)則起到了相反的作用。進(jìn)一步比較系數(shù)的大小

發(fā)現(xiàn)，男性與參加農(nóng)業(yè)教育和培訓(xùn)對(duì)兼職非農(nóng)就業(yè)的影響系數(shù)比對(duì)全職的影響系數(shù)水平值更大，而健康狀況差對(duì)兼

職的影響水平值更小。說明農(nóng)業(yè)知識(shí)豐富或體力強(qiáng)的勞動(dòng)力更傾向于兼職而非全職從事非農(nóng)就業(yè)，這在一定程度上印證了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自身人力資本的依賴及其對(duì)就業(yè)模

式的影響。年齡對(duì)勞動(dòng)力參與兼職型非農(nóng)就業(yè)的影響呈先增后減的倒U型趨勢，極大值出現(xiàn)在25歲。對(duì)全職型非農(nóng)就業(yè)的影響則是先減后增的正U型的趨勢，拐點(diǎn)出現(xiàn)在94歲的地方。這意味著年齡很小時(shí)，年齡增加會(huì)迅速降低全職型的非農(nóng)就業(yè)；而年齡很大時(shí)，年齡增加對(duì)全職型非農(nóng)就業(yè)的負(fù)向作用會(huì)減小。

在家庭特征變量中，耕地面積與農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)均對(duì)勞動(dòng)力非農(nóng)就業(yè)有負(fù)面影響，其中對(duì)全職型非農(nóng)就業(yè)的負(fù)面作用更大。需要照料的人口，如6歲以下的兒童和喪失勞動(dòng)能力的人數(shù)，會(huì)顯著降低勞動(dòng)力參與全職非農(nóng)就業(yè)的概率。

在全職型非農(nóng)就業(yè)回歸結(jié)果中，65歲以上老人數(shù)及16-65歲不參加勞動(dòng)的人數(shù)系數(shù)均為正值，表明這些人口有利于其他家庭成員全職從事非農(nóng)就業(yè)?？赡艿慕忉?/p>

是這些人口減少了家務(wù)活動(dòng)的約束，為全職非農(nóng)就業(yè)創(chuàng)造了條件。

實(shí)證研究結(jié)果還發(fā)現(xiàn)，所在村的非農(nóng)就業(yè)環(huán)境直接影響了勞動(dòng)力的就業(yè)選擇行為，存在較強(qiáng)的“村級(jí)效應(yīng)”。如果這個(gè)村兼職型非農(nóng)就業(yè)比例高，那么勞動(dòng)力在選擇非農(nóng)就業(yè)形式時(shí)更加傾向于從事兼職型的非農(nóng)就業(yè)。反之如果該村以全職型非農(nóng)就業(yè)方式為主，那么勞動(dòng)力選擇全職型非農(nóng)就業(yè)的比例也高。丘陵和山區(qū)的農(nóng)村勞動(dòng)力可能因交通困難，難以同時(shí)兼顧農(nóng)業(yè)和非農(nóng)就業(yè)，因此更傾向于選擇全職型的非農(nóng)就業(yè)。

土地細(xì)碎化和其他變量對(duì)全職型非農(nóng)勞動(dòng)供給和兼職勞動(dòng)供給的影響存在差異。這些因素的改變也將改變勞動(dòng)供給與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)和空間布局。那么，哪些類型的產(chǎn)業(yè)更依賴全職型的非農(nóng)勞動(dòng)供給呢？對(duì)2009-2010年樣本數(shù)據(jù)整理的結(jié)果顯示，建筑業(yè)和運(yùn)輸業(yè)更容易兼營農(nóng)業(yè)，兼業(yè)比例高達(dá)43.53%與32.96%。而工業(yè)與商業(yè)餐飲服務(wù)等其他產(chǎn)業(yè)則多雇傭全職型的非農(nóng)勞動(dòng)力，比例高達(dá)70%以上?？赡苁怯捎诤笳吒哂谢蛞髸r(shí)間的連續(xù)性。由于交通成本的存在，距離越遠(yuǎn)時(shí)勞動(dòng)力越傾向于采用全職的方式。由于土地細(xì)碎化對(duì)全職型非農(nóng)就業(yè)的負(fù)面影響更強(qiáng)，在一定程度上也可推論土地細(xì)碎化特別不利于外出務(wù)工或從事工業(yè)、商業(yè)飲食服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。

5 結(jié)論與啟示

本文給出了土地細(xì)碎化影響非農(nóng)就業(yè)的作用機(jī)制及依據(jù)條件，并利用全國大規(guī)模調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了實(shí)證測度，得到了一些新的發(fā)現(xiàn)：在當(dāng)前的客觀環(huán)境下，土地細(xì)碎化對(duì)農(nóng)戶參與非農(nóng)就業(yè)的概率及參與時(shí)間均產(chǎn)生了顯著負(fù)向影響；對(duì)勞動(dòng)力參與非農(nóng)就業(yè)特別是全職型的非農(nóng)就業(yè)負(fù)向影響尤為明顯。這一結(jié)論不同于以往的研究結(jié)論，能更好地體現(xiàn)當(dāng)下中國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)情況，也從勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的角度為相關(guān)政策制定提供了一些新的啟示。

隨著農(nóng)村客觀形勢的變化，土地細(xì)碎化問題的不利影響正越來越突出。一方面土地細(xì)碎化是下降趨勢，另一方面在現(xiàn)實(shí)中也涌現(xiàn)出來一些消減土地細(xì)碎化的措施，諸如租入大面積土地的農(nóng)戶往往采取整村集體談判，相鄰地塊整片租入的方式；村莊重新調(diào)整土地時(shí)也不再像以往那樣強(qiáng)調(diào)按照土壤、灌溉條件、離家遠(yuǎn)近等條件進(jìn)行多種分類，使得每戶從每類土地中均獲1塊，2014年在揚(yáng)州寶應(yīng)的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，二輪承包后進(jìn)行土地調(diào)整的村莊多采取每戶只分1塊土地的方式；或者農(nóng)戶通過把面積狹小的邊緣土地撂荒來降低細(xì)碎化。從本文的研究結(jié)果可以推論，這些自發(fā)性轉(zhuǎn)變都將有利于促進(jìn)非農(nóng)勞動(dòng)供給。政府可以為上述轉(zhuǎn)變提供政策或配套措施的支持，同時(shí)政府也可以補(bǔ)貼或直接投資農(nóng)村的土地整理項(xiàng)目，使土地質(zhì)量更均一且細(xì)碎化程度更低。

為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶土地承包經(jīng)營權(quán)的物權(quán)保護(hù)，我國正在不斷擴(kuò)大農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證的實(shí)施范圍。這種針對(duì)“農(nóng)戶承包地塊面積不準(zhǔn)、四至不清等問題”而“確地到戶”的制度安排可能會(huì)固化土地細(xì)碎化狀況。

而保護(hù)農(nóng)戶的“細(xì)碎化土地產(chǎn)權(quán)”，除了文中所述對(duì)農(nóng)戶個(gè)體生產(chǎn)經(jīng)營決策的種種影響外，

還會(huì)增加農(nóng)業(yè)集體生產(chǎn)決策（例如，灌溉系統(tǒng)、機(jī)耕道等公共投資）的協(xié)商成本和監(jiān)督管理

成本[42]，也與上述諸多削減土地細(xì)碎化的措施（包括，由村集體組織的相鄰地塊整片出租、

集體進(jìn)行的土地整理項(xiàng)目以及承包田的重新分配）形成沖突。在土地高度細(xì)碎化的現(xiàn)實(shí)背景

下，有效貫徹落實(shí)家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制仍然任重而道遠(yuǎn)。因此，

評(píng)估確權(quán)頒證對(duì)土地細(xì)碎化削減的影響并討論后確權(quán)時(shí)代削減耕地細(xì)碎化的制度安排是今后研究的方向。

（編輯：于 杰）

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