于洪君

自2008年G20機制形成以來，G20峰會首次由中國舉行。國際社會對此次峰會格外關注，一是因為當前全球經(jīng)濟形勢依然相當嚴峻，迫切需要各國領導人共同尋找應對之策；二是中國經(jīng)歷30多年改革開放，取得了舉世矚目的巨大成就，積累了許許多多的寶貴經(jīng)驗。此次峰會除了可以更好地向世界展示中國的發(fā)展成就、發(fā)展經(jīng)驗和發(fā)展理念而外，同時也為國際社會提供了全面感知中國智慧，了解有關全球治理中國方案的新平臺。

過去我們常說，“現(xiàn)有的國際秩序、國際體制與國際規(guī)則都是在西方主導下創(chuàng)建和制定的”。因為二戰(zhàn)結束以后相當一段時間，美國和西方世界主導和壟斷著絕大部分國際事務。但這并不意味著我們過去毫無建樹，完全無所作為。中國是聯(lián)合國的創(chuàng)始成員國和常任理事國，也是世界銀行等國際金融機構的重要創(chuàng)始成員。所以，總體上而言，中國一直是現(xiàn)有國際體系的建設者和維護者。

如今，國際形勢已發(fā)生重大變化，原有的國際組織和相應機制不合理不完善的問題日漸暴露，有些機構和規(guī)則已明顯不符合時代特征。創(chuàng)建新的國際機構運行規(guī)則乃至新型國際關系準則，進而改革和創(chuàng)新國際機構，客觀上也為中國展示了更多的機遇與可能。因此，中國又是創(chuàng)建新的國際規(guī)則、國際秩序的推動者和引領者。比如，近些年來，我國領導人提出了一系列新的國際關系理論和政策主張，潛移默化地影響了國際關系的變革。這些具有鮮明時代特色的國際政治理論和思想主張，在實踐上是完全可行的，有些已在目前國際規(guī)則構建中得到具體體現(xiàn)。

在推動構建新的國際機制和規(guī)則方面，中國既有理論也有行動。上世紀90年代中期誕生的上海合作組織，是一個由中國倡導成立、在地區(qū)和國際上影響越來越大的新型合作平臺。近兩年來，中國又創(chuàng)建了金磚銀行、亞投行等新的國際金融組織，彌補了國際上現(xiàn)有金融合作機制嚴重不足的短板。應當說，我們在建立新的國際規(guī)則并創(chuàng)建國際機制方面，已經(jīng)有所建樹。也正因為中國提出了這些新觀念新規(guī)則，引發(fā)人們對西方固守的某些舊秩序投去審視的目光。這也讓西方國家對中國的迅速崛起表現(xiàn)出某種不適、抵觸和懷疑。

美國為首的西方國家在封堵、阻擋中國崛起方面，常常不遺余力，但卻力不從心，事倍而功半，甚至適得其反。這是因為時代變了，美國在國際上已沒有那么大的動員力與感召力。另一方面，阻撓中國和平崛起不符合世界潮流。奧巴馬政府極力推動的TPP，如今在美國國內(nèi)得到批準都變得很難。因而，制定新的國際規(guī)則，想要避開中國終究不會成功。

當前中國所提出的一些具體政策和主張，例如新發(fā)展理念、供給側(cè)改革，特別是“一帶一路”，以及我們對外推出的產(chǎn)能合作計劃，對于創(chuàng)新國際規(guī)則、引領國際關系變革、構建新的國際機制，都具有不可低估的重要影響。因此，完善全球治理，推動世界進步，離不開中國這樣一個發(fā)展中國家的全面參與?！?/p>

（作者是盤古智庫高級顧問、中聯(lián)部原副部長）