于艷合

專題詢問聚焦城市“動脈”
——濱海新區(qū)人大常委會首次開展專題詢問活動

于艷合

隨著濱海新區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不斷提速，交通擁堵現(xiàn)象也日益凸顯，特別在傳統(tǒng)老城區(qū)、綜合辦公區(qū)、繁華商業(yè)區(qū)尤為嚴重。以交通堵塞和交通秩序混亂為代表的現(xiàn)代城市綜合癥，已成為困擾經(jīng)濟發(fā)展和居民出行的突出問題，同時也成為政府和市民關(guān)心的重大社會問題。濱海新區(qū)人大常委會對此高度重視，將綜合交通體系規(guī)劃、建設(shè)和管理工作列為2016年度重點跟蹤督辦議題，繼聽取和審議政府綜合交通體系規(guī)劃建設(shè)工作報告后，又首次采用專題詢問的形式，查找存在問題，研究解決辦法，推動政府加快做好相關(guān)方面的工作。

代民問政——直指交通狀況痛點、難點

日前，濱海新區(qū)人大常委會積極拓展監(jiān)督形式，首次組織開展專題詢問活動，區(qū)人大常委會組成人員以及部分市、區(qū)人大代表參加了詢問會議。政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及建交局、規(guī)國局、交警支隊等相關(guān)部門負責(zé)人到會聽取意見并回答詢問。詢問會采取面對面“一問一答”的方式進行。

“解放路金街可以稱得上是濱海新區(qū)核心區(qū)的一張城市名片，但這幾年，金街地區(qū)道路擁堵、停車困難、秩序混亂嚴重影響了人民生活和地區(qū)形象，政府是否應(yīng)該考慮對這個區(qū)域的交通環(huán)境進行提升改造？有何計劃？”區(qū)人大代表、城建環(huán)保工委委員杜金華率先發(fā)問。

“金街地區(qū)交通環(huán)境問題確實存在，這也是我們要治理的重點地區(qū)之一?！苯ń痪志珠L李浩接過了問題，繼續(xù)回答：“對外灘、金街地區(qū)的交通環(huán)境改造，要與濱海新區(qū)軌道B1線建設(shè)同步進行。按照線路規(guī)劃，軌道外灘公園站位于上海道地下，年內(nèi)就開工建設(shè)。建設(shè)期間，我們將進行交通導(dǎo)行，開通解放路雙向通行，分流上海道交通。同時，要對金街地區(qū)路網(wǎng)進行綜合改造提升，建設(shè)上海道下穿地道，整體優(yōu)化提升該地區(qū)的交通環(huán)境?！?/p>

區(qū)人大常委會委員高嘉瑞隨即發(fā)問：“目前，濱海新區(qū)除了已有的津濱輕軌，又規(guī)劃了多條軌道交通線路，但還是覆蓋率偏低，尤其是原大港城區(qū)、油田地區(qū)依然處于規(guī)劃建設(shè)上的空白點，政府下一步在軌道交通建設(shè)上是否有相關(guān)計劃？”

“目前正在建設(shè)的是Z4線的一期工程，按規(guī)劃軌道Z4線可實現(xiàn)核心區(qū)與大港城區(qū)的快速聯(lián)系。”規(guī)國局局長霍兵馬上回答，“軌道交通暫未能覆蓋到大港油田地區(qū)，但通過其他城市軌道交通形式可以實現(xiàn)，例如單軌、有軌電車等，目前具體形式正在研究當(dāng)中。”

“我提個問題，原塘沽、漢沽、大港和各功能區(qū)的很多支干道路與濱海新區(qū)主干道路之間連接不暢，比如津漢快速路大辛路口長期通行條件惡劣、中央大道生態(tài)城路段與海濱高速之間沒有便捷連接通道等等?！眳^(qū)人大常委會委員李曉田一口氣羅列出很多長期解決不了的交通問題，隨即發(fā)問，“政府對于這些斷頭路、瓶頸路有什么打算？”

“為打通關(guān)鍵節(jié)點和斷頭路，實現(xiàn)路網(wǎng)聯(lián)通，2016年我們共安排15項工程?！睂τ谡诮ㄔO(shè)的路網(wǎng)，建交局局長李浩如數(shù)家珍，“年內(nèi)完成津晉高速港塘路卡口改造，啟動津濱高速收費站改造接西中環(huán)工程，濱海新區(qū)核心區(qū)入?yún)^(qū)口擁堵問題將得到緩解。新建北海路下穿鐵路至港濱路、第二大街連接杭州道跨鐵路橋、洞庭路下穿京山鐵路地道，強化核心區(qū)各空間聯(lián)系……您提到的津漢快速路大辛路口改造也將在7月上旬完工。”

“目前濱海新區(qū)機動車保有量增長勢頭迅猛，停車供需矛盾日益尖銳，例如解放路周邊交通高峰時流量高達每小時4萬輛，但停車位只有1千左右，嚴重不足。政府對停車場建設(shè)有什么規(guī)劃安排？”區(qū)人大常委會委員龍云提出了停車這個“老大難”問題。

霍兵進行了回答：“濱海新區(qū)5月份開始組織編制濱海新區(qū)停車專項規(guī)劃，已經(jīng)有了初步成果。目前新區(qū)核心區(qū)小汽車保有量約21.4萬輛，停車泊位約為20.8萬個，缺口較大。在規(guī)劃層面上將遵循‘配建車位為主、社會公共車位為輔、路內(nèi)車位作補充’的停車發(fā)展原則，對于新建地區(qū)，確保新建建筑物按規(guī)定配建停車位；對于空間資源緊張的老城區(qū)，堅持公交優(yōu)先的大原則下適度滿足停車需求。2020年前將新建立體停車設(shè)施5處、綠地地下車庫4處、公交首末站綜合立體停車樓1處，合計新增泊位約2300個?！?/p>

時間一分一秒過去，委員們“發(fā)問”熱情不減。市人大代表回玉萍，區(qū)人大代表王存山、胡欣分別就優(yōu)先發(fā)展公共交通建設(shè)、公共場所周邊道路停車問題以及交通管理科學(xué)化、智能化問題等進行了提問，建交局、塘沽交警支隊等部門主要領(lǐng)導(dǎo)認真詳細地回答了提問。

通過這種形式的詢問，共同致力于發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題，讓人大常委會的審議更加深入，不僅開啟了積極融洽的民主氛圍，也達到了更加有效地研究分析、推動工作的目的，實現(xiàn)了預(yù)期效果。

問前調(diào)研充分，問后跟蹤督辦

專題詢問，是濱海新區(qū)人大常委會在新形勢下，進一步加大監(jiān)督工作力度的有益探索，是對人民群眾最關(guān)心問題的直接回應(yīng)。在濱海新區(qū)人大常委會2016年工作要點中，明確提出了積極創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，選擇委員、代表及社會各界普遍關(guān)心、反映強烈的熱難點問題組織開展首次專題詢問活動的要求。經(jīng)主任會議反復(fù)醞釀、審定，最后確定在濱海新區(qū)二屆人大常委會第二十一次會議上對區(qū)域綜合交通體系規(guī)劃、建設(shè)和管理情況進行專題詢問。

為了開展好這次專題詢問，濱海新區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委等有關(guān)部門先后多次組織市、區(qū)人大代表、城建環(huán)保工委委員就一批重點交通建設(shè)項目開展調(diào)研、視察和座談活動，及時了解情況，征求意見，提出建議。在此基礎(chǔ)上，研究起草了本次專題詢問的實施方案，對專題詢問活動進行認真梳理和明確。多次組織召開工作協(xié)調(diào)會、推動會，確保任務(wù)明確，各項工作部署均能夠執(zhí)行落實到位，為成功組織一場高質(zhì)量的專題詢問活動打下了堅實基礎(chǔ)。

專題詢問的問答環(huán)節(jié)結(jié)束后，與會同志對濱海新區(qū)綜合交通體系規(guī)劃、建設(shè)和管理提出了許多很好的意見建議，濱海新區(qū)政府有關(guān)負責(zé)同志聽完專題詢問和討論發(fā)言后表示， 政府將以民生需要和問題導(dǎo)向為根本，加大工作力度，深入推進綜合交通體系建設(shè)，改善市民出行環(huán)境，確保為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。

濱海新區(qū)人大常委會主任趙建國說，今年濱海新區(qū)人大常委會首次成功運用這一監(jiān)督手段，旨在通過與政府相關(guān)部門就某一工作主題進行深入溝通和良性互動、形成共識，最終推動實際問題的解決，讓群眾知情，讓百姓受益，把人民群眾的利益維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好。專題詢問結(jié)束了，但并不意味著解決問題的結(jié)束，希望政府及相關(guān)部門認真研究，盡快把專題詢問的結(jié)果轉(zhuǎn)變?yōu)楦纳平煌ōh(huán)境的成果。

人大之“問”給人大的監(jiān)督帶來了變化，如何讓人大之“問”不白問，真正問出實效，是今后人大開展專題詢問的關(guān)鍵，也是新時期人大要長期努力破解的課題。（作者為濱海新區(qū)人大常委會城建環(huán)保工委干部）

區(qū)人大常委會委員提出詢問。

政府有關(guān)部門負責(zé)人到會聽取意見、回答詢問。