丁仲元

(忻州師范學院, 山西 忻州 034000)

農(nóng)村小學體育場地設施及師資配備情況調(diào)查
——以山西省盂縣為例*

丁仲元

(忻州師范學院, 山西 忻州 034000)

為使盂縣農(nóng)村小學的體育場地、體育設施及體育師資配備更加合理化、均衡化，運用問卷調(diào)查法、實地考察法和數(shù)理統(tǒng)計法對盂縣農(nóng)村小學的體育場地設施及師資配備進行調(diào)查。內(nèi)容包括體育教師的個人基本情況、專業(yè)情況、工資待遇情況；體育場地和器材的情況等。為盂縣農(nóng)村小學的體育教育的發(fā)展提供一些參考，使盂縣農(nóng)村小學的學生通過體育課強身健體，掌握一項終身體育的技能。

農(nóng)村小學；體育場地；體育設施；體育教師

中共中央2007年的7號文件——《中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》[1]里明確指出，所有學校都要認真落實“健康第一”的指導思想，學校體育教學的基本目標是增強學生的體質(zhì)，加強師資力量的建設，保證體育課的正常進行。體育課是學校體育的主要部分，而農(nóng)村學校的體育課是學校體育不能忽視的地方[2]。小學階段的體育課是能使學生們實現(xiàn)強身健體，并掌握一項終身體育技能的重要課程[3]。近幾年，盂縣政府加大對學校的投入，進一步改善學校辦學條件，增配了各類體育器材。但是，基層農(nóng)村小學的體育場地設施及體育師資配備能不能滿足農(nóng)村小學的需要，亟待進行全面的調(diào)查和統(tǒng)計分析。本文對盂縣農(nóng)村小學體育場地設施及體育師資情況進行調(diào)查。希望能為盂縣農(nóng)村小學的體育教育的發(fā)展提供一些參考，使盂縣農(nóng)村小學的體育場地設施及體育師資配備更加合理化，均衡化；使盂縣農(nóng)村小學的學生通過規(guī)范的體育課來達到強身健體，掌握一項終身體育的技能的目的。

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

在多元共治的社會治理模式下，行政主體代表國家在經(jīng)濟發(fā)展、民主法治、人與自然和諧相處等方面發(fā)揮著重要的主導性作用。面對日益復雜而多樣化的公眾訴求與福利期待，行政權(quán)的職能內(nèi)容已不只是消極地應對公共安全與秩序穩(wěn)定，而是更加積極主動地為增進公共福祉、實現(xiàn)全民幸福而提供多樣化的供給與服務。隨著給付行政內(nèi)容的逐漸增加，公物管理不再被視為行政主體的內(nèi)部行為，因為其通過對公物使用規(guī)則的制定或重置而實際地影響著公民使用人權(quán)利的實現(xiàn)，故這一利益相關(guān)性便要求公物上行政權(quán)的行使應受到法律的規(guī)范與控制。

在盂縣 14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所轄的 114所小學中，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機抽取50%的小學進行調(diào)查，共57所小學。

1.2 研究方法

1.2.1 問卷調(diào)查法

向 126名體育教師發(fā)放 126份問卷，回收有效問卷126份，回收率為100%。

1.2.2 實地考察法

實地考察所有57所小學，走訪校長，專、兼職體育教師。

1.2.3 數(shù)理統(tǒng)計法

以丙烯為碳源氣體，氮氣為稀釋氣體，采用等溫化學氣相沉積法(CVI)在碳纖維預制體內(nèi)部引入熱解碳(PyC)。熱解碳沉積溫度為950 ℃，丙烯與氮氣流量比為3∶1，沉積壓力為 0.6～0.8 kPa，沉積時間為300 h。將制備所得的多孔C/C復合材料在氬氣保護氣氛下進行高溫熱處理，熱處理溫度為 2 100 ℃，保溫時間2 h，得到體積密度為 1.20 g/cm3的多孔C/C復合材料。

2 結(jié)果與分析

2.1 體育教師個人基本情況調(diào)查

分析：這則寓言講述的是有個人丟了一把斧頭，剛開始懷疑是鄰居家的兒子作為，認為其一言一行都像偷斧頭的賊。后來恰好自己找到了，卻又開始覺得鄰居家的兒子一點都不像是偷斧頭的。可以看出故事的引線是完全懷疑到毫無懷疑，“懷疑”貫穿始終故事的中心線索。

其次，美國政府具有制裁規(guī)則制定者和執(zhí)行者的雙重身份。制裁政策主要由以海外資產(chǎn)控制辦公室為核心的財政部及相關(guān)部門起草制定，對于政策的解讀和澄清也主要由財政部負責，海外資產(chǎn)控制辦公室的大量解釋性指導意見和常見問題回答則是制裁政策的重要執(zhí)行依據(jù)，以財政部為核心的政府相關(guān)部門會通力配合實施制裁。因此，美國政府對于制裁誰和如何制裁具有完全的決策權(quán)威。

《2012中國農(nóng)村教育發(fā)展報告》[6]的調(diào)查結(jié)果顯示，農(nóng)村教師這個職位由于工資水平低下，優(yōu)秀的師范畢業(yè)生對這個職業(yè)的關(guān)注力也是日趨減弱。農(nóng)村的學校雖然有嶄新的校舍、高科技的教學設備，卻無法配備足夠的、優(yōu)秀的教師，那些出生于社會底層家庭的農(nóng)村的子女只能接受這種劣質(zhì)的教育?！昂T子弟”只有通過“知識改變命運”這一大背景下，現(xiàn)有的這種教育分層形式是對社會公正的挑戰(zhàn)。事實上，提高農(nóng)村體育教師的工資，提升農(nóng)村教師這個職業(yè)的吸引力，更深遠的影響是讓農(nóng)村學生能夠平等的接受優(yōu)質(zhì)的教育，而且也讓社會正義能夠張揚。

由滲透矩陣疊加原則可以看出，整體滲透矩陣中的元素kij僅僅與i節(jié)點和j節(jié)點在含有該節(jié)點單元的局部位置有關(guān)系，與疊加時選擇單元的先后順序沒有關(guān)系。因此，本文在編制程序時，首先分別對裂隙系統(tǒng)和孔隙系統(tǒng)進行整體滲透矩陣的組裝，最終對所有節(jié)點進行統(tǒng)一編號，組裝成整個滲流系統(tǒng)的整體滲透矩陣。

在調(diào)查對象中，沒有體育專業(yè)的教師。而所有的教師都是主要講授語文、數(shù)學等課程，兼上體育課。主要是因為這些農(nóng)村小學師資相對缺乏，師資配比是按每19個學生（不足19人的按19人計算）安排1名公辦教師進行教學，而這名教師可能是其它專業(yè)的，要對某一個年級或者兩個年級學生的所有課程（語文、社會、數(shù)學、校本課程、音樂、科學、安法、體育、美術(shù)等）進行教學。所以，在教學實踐中，大部分教師會對主要課程進行講解，而所謂的“副科”會在執(zhí)行過程中打一些折扣。例如，體育課由每周的3次課（或4次課）調(diào)整為1次或者2次，甚至不上。

調(diào)查對象普遍認為授課專業(yè)的對口率低，這也是造成體育課程沒有正常開展的原因之一。

表1 體育教師學歷、職稱情況調(diào)查 N=126

根據(jù)《教師法》[5]第十一條第二項規(guī)定，只有中等師范學校畢業(yè)生及以上學歷的人才能取得小學教師資格。調(diào)查對象有100%的教師學歷達到法律規(guī)定的合格率。

2.4 體育場地和器材的情況調(diào)查

2.3 體育教師的工資待遇情況調(diào)查

絕大多數(shù)調(diào)查對象認為工資待遇是第一位的，其次是得到認可與被尊重，最后的需求才是職稱評定。在本次調(diào)查的 126名體育教師中，有 66名是公辦教師，60名是學校聘用的臨時代課教師。公辦教師的工資大部分是在 2000元-2500元之間，臨時代課教師的工資大都在600元-1000元之間。這些體育教師都反映他們的工資“有點低”，有 91%的體育教師表示“工資的高低會影響工作的熱情和積極性”。目前，教師的工資還是執(zhí)行 2006年的收入分配制度，我們呼吁在下一次的工資改革過程中，能向農(nóng)村的教師做一些傾斜，讓他們沒有后顧之憂，有更大的熱情和積極性投入工作。

調(diào)查對象的年齡層次，30歲（不包含）以下的占41.3%，30歲（包含）到 50歲（包含）的占 34.1%，50歲（不包含）以上的占24.6%。這種“中年塌陷”的年齡結(jié)構(gòu)不符合理想的“倒U型”，也就是30至50歲的教師占大部分，30歲以下和50歲以上的教師占少部分。從教育公平的角度出發(fā)，相關(guān)部門要意識到發(fā)展壯大農(nóng)村體育教師隊伍的必要性和重要性，要讓農(nóng)村小學的學生享有公平的教育出發(fā)點、過程和結(jié)果，前提都是提高盂縣農(nóng)村體育教師數(shù)量和質(zhì)量。

表2 體育教師工資待遇情況 N=126

在調(diào)查對象中，高級職稱占 5.6%，中級職稱占16.7%，初級職稱占30.2%,其它占47.5%。盂縣農(nóng)村小學的職稱比例和盂縣教師職稱比例相比，高級職稱和中級職稱的比例均低于盂縣的平均水平。因此，建議教師職稱數(shù)比例應重新劃分，在執(zhí)行過程中盡量要向農(nóng)村學校傾斜，以支持和鼓勵教師到條件相對艱苦的農(nóng)村任教。

根據(jù)山西省義務教育階段小學體育設施設備配備標準，盂縣農(nóng)村小學的體育場地遠遠沒有達到要求。盂縣的農(nóng)村小學沒有標準操場，調(diào)查的學校中，操場都是水泥硬化的一片空地來取代，有21.1%的學校有約等于100平方米的場地，有31.6%的學校有約等于400平方米的場地，36.8%的學校有約等于700平方米的場地可供學生們活動，有10.5%的學校有約等于1000平方米的場地可供學生們活動。根據(jù)《山西省義務教育階段中小學體育設施設備配備標準》[7]（以下簡稱《體育設施設備標準》），有兩個平行班以下的學校需要有200米環(huán)形操場1塊（約等于5000平方米），而調(diào)查的這些農(nóng)村學校的場地都沒有達到要求。

表3 體育場地情況 N=57

根據(jù)《體育設施設備標準》[8]，盂縣農(nóng)村小學的體育器材配置相對比較完善。學校標準配置的器材有：廣播體操掛圖、羽毛球架、接力棒、欄架、秒表、毽球、小沙包、木尺、握力器、皮尺、皮球、壘球、實心球、短繩、乒乓球拍、長繩、助跳板、山羊、乒乓球臺、跳箱、座位體前屈測量計、體操墊（?。?、毽子、小啞鈴、排球、體操墊（大）、鉛球、呼拉圈、拔河繩、打氣筒、計算器、各類球網(wǎng)、放音機、電子肺活量計、擴音器、籃球、身高體重測量儀、足球、沙包、羽毛球拍。

“治理面大量多，不可能只靠中央資金解決問題，而地方差異大，確實有地方在財政上存在困難?！蓖鮼喣斜硎?，令人欣慰的是，市場對《行動計劃》反應積極，不少企業(yè)有意參與農(nóng)村環(huán)境治理。

調(diào)查的126名體育教師中，男34人，女92人，各占 27.0%和 73.0%。女教師比例遠遠高于男教師的原因是：農(nóng)村學校的教師按“師生比”的配置下，在理論上，編制內(nèi)的教師是能滿足教學需要的?？墒牵藢W校請病假的教師，教師數(shù)量不能滿足教學的需要，學校需要臨時聘請一些教師來代課，這些臨時代課的教師以女性居多，所以女教師人數(shù)高于男教師。臨時代課的教師在學校的代課情況是某一個班“包班”上課，也就是這個班所有的課程都由這一位教師來授課。而男女教師比例的不平衡會對孩子的健康成長造成一定的影響[4]。

在規(guī)定的 86種器材設備里，這些小學有 40種，達到標準的46.5%，而且這些器材已經(jīng)能滿足在校生正常開展體育課的需要。

調(diào)查數(shù)據(jù)用Microsoft Excel軟件進行統(tǒng)計分析。

用料：紅星牌沙茶醬 10瓶（200 g/瓶），金寶湯牌牛尾湯 10瓶（305 g/瓶），咖喱粉、牛油、美極鮮味汁各 300 g，保衛(wèi)爾牛肉汁、粵式糖醋汁各500 g。

2.2 體育教師的專業(yè)、學歷、職稱情況調(diào)查

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

對盂縣農(nóng)村小學體育場地設施、師資情況、教師基本情況、專業(yè)情況、工資待遇情況、體育場地和器材的情況調(diào)查得出結(jié)論：盂縣農(nóng)村的體育課教學還有待完善，需要從多方面進行努力，使其向更好的方向發(fā)展。

(2)定位軸性能不一。不同廠家生產(chǎn)的定位軸材質(zhì)材質(zhì)、尺寸均有所不同，脫模時對軌枕造成的阻力也不同，同一根軌枕采用不同廠家生產(chǎn)的定位軸會導致軌枕脫模不同步，但影響很小。

3.2 建議

（1）男女教師的比例應該盡量實現(xiàn)均衡化。體育教師的年齡結(jié)構(gòu)應該得到相關(guān)部門的重視，讓年輕教師能夠留在農(nóng)村長期任教，使得“中年塌陷”問題能夠改善。

（2）盂縣農(nóng)村小學體育教師的學歷都是符合要求的。應該盡量讓每個學校應該有專職的體育教師，改善目前體育教師的“授課專業(yè)對口率低”的問題。盂縣農(nóng)村體育教師在職稱評定方面明顯處于劣勢，這也或多或少的影響了農(nóng)村體育教師在工作中的積極性。

同時，推動健全能源裝備標準，增強能源科技創(chuàng)新能力。能源消費強度所代表的技術(shù)因素在三大城市群城鎮(zhèn)居民生活用電模式中有著不可忽視的作用。推動技術(shù)先進的節(jié)能電器產(chǎn)品在城鎮(zhèn)居民生活中的廣泛運用，對實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的全民共享有著重要的積極作用。

（3）體育教師的待遇還有待提高，這需要當?shù)刎斦拇罅χС?，只有待遇提高才能使人才“下得來，留得住”。農(nóng)村小學的教師在教學的同時沒有后顧之憂，使他們能真正扎根山區(qū)，為農(nóng)村學校的發(fā)展貢獻更大的力量。

（4）農(nóng)村學校的體育器材已經(jīng)能滿足正常教學的需要，體育器材室也都有設置。而體育場地需要規(guī)范，每個學校應該盡量設置環(huán)形田徑場、籃球場、排球場、器械體操和游戲區(qū)、體育教室和領(lǐng)操臺。

[1]中共中央國務院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見,2007.

[2]羅青琴.我國農(nóng)村體育研究綜述[J].吉林體育學院學報,2014,04:23-24.

[3]趙松,白春燕.人口變動對山西省中學體育教學資源的影響[J].中北大學學報(社會科學版),2008,06:37-38.

[4]胡永紅.我國農(nóng)村學校體育課程改革的困境與出路[J].北京體育大學學報,2014.07：27-28.

[5]中華人民共和國教師法,1994.

[6]楊潤勇.中國農(nóng)村教育發(fā)展報告2012[M].北京：教育科學出版社，2013：77-79.

[7]山西省義務教育階段中小學體育設施設備配備標準.http://www.sxjyzb.com/contents/1073.html.

[8]應菊英.東部地區(qū)農(nóng)村體育事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與調(diào)查[J].浙江體育科學,2008,2:22-23.

[9]曹遠紅.湖南省農(nóng)村體育的政府干預策略研究[D].湖南師范大學,2007.

[10]盂慶宏,鄭亞森.我國農(nóng)村體育發(fā)展存在的問題探析[J].曲阜師范大學學報，2008,34(1):107-109.

A Survey on the Situation of Rural Primary School Sports Facilities and Teaching Staff——A Case Study on Yu County of Shanxi Province

DING Zhong-yuan
(Xinzhou Teachers College, Xinzhou 034000, Shanxi, China)

In order to keep sports location facilities and P.E. teachers of rural primary school in Yu county Yangquan area at a reasonable and balanced level, we used some methods such as questionnaires, on-the-spot investigation, and mathematical statistics to investigate the sports location facilities and the P.E. teachers. The content of the questionnaire is teachers’ personal information, specific major, monthly wages, and total area of school yard, sports equipment. We wish that the local educational authority would pay more attention to the status quo and the P.E. class of rural primary schools would get better. The rural primary schools students will keep their bodies in better condition by P.E. class and learn a lifelong physical education skill.

rural primary schools; sports location; sports facilities; P.E. teachers

公共課程模塊設置及評價體系改革研究,項目編號：JGZD201512。

丁仲元（1980-），山西忻州人，碩士，講師，研究方向：人體體質(zhì)工程。