李經(jīng)龍　周金陵　李曉潔

?

□經(jīng)濟(jì)學(xué)研究

英國國家游徑系統(tǒng)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)及對(duì)我國的啟示

李經(jīng)龍周金陵李曉潔

英國是世界上較早進(jìn)行游徑建設(shè)的國家，也是國家游徑系統(tǒng)發(fā)展較為完善的國家。分析英國國家游徑系統(tǒng)的發(fā)展歷程和構(gòu)成，進(jìn)而研究英國國家游徑系統(tǒng)的管理機(jī)構(gòu)和管理標(biāo)準(zhǔn)，可為我國游徑系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展提供許多有益的經(jīng)驗(yàn)與啟示。目前，我國的游徑系統(tǒng)建設(shè)尚未開始，我們需要學(xué)習(xí)和借鑒英國游徑系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，充分認(rèn)識(shí)游徑建設(shè)的重要性，力求使游徑類型多樣化，還要強(qiáng)化游徑管理的規(guī)范性，并確保游徑運(yùn)營的持續(xù)性，從而構(gòu)建和發(fā)展富有中國特色的國家游徑系統(tǒng)。

英國；國家游徑系統(tǒng)；發(fā)展歷程；游憩活動(dòng)；游徑管理；游徑類型

游徑一般是指供公眾步行、騎車或騎馬的鄉(xiāng)野小路，它既滿足了本地市民休閑游憩的需求，又滿足了外來旅游者野外穿越的訴求，因而深得人們的青睞。自1921年，美國人本頓·麥克凱耶（Benton MacKaye）在全球率先提出建設(shè)阿巴拉契亞游徑（Appalachian Trail）的設(shè)想之后，游徑建設(shè)的理念逐漸得到人們的認(rèn)可。進(jìn)入20世紀(jì)中葉以后，世界各國都把建立國家游徑看作是保護(hù)自然環(huán)境和滿足游憩需求的一種良好途徑，紛紛加以效仿，陸續(xù)建立了自己的國家游徑。英國是世界上較早建設(shè)游徑的國家，也是國家游徑系統(tǒng)建設(shè)比較完善的國家，研究英國游徑系統(tǒng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我國游徑系統(tǒng)的建設(shè)有著重要的啟示價(jià)值和借鑒意義。

一、英國國家游徑系統(tǒng)的發(fā)展

（一）奔寧步道的建設(shè)

奔寧步道（Pennine Way）是身為記者和漫步愛好者的湯姆·斯蒂芬森（Tom Stephenson）提議的，他深受美國阿巴拉契亞游徑建設(shè)的啟發(fā)。1935年，斯蒂芬森為《每日先驅(qū)報(bào)》撰寫的一篇文章中率先提出了這一概念，后來他游說議會(huì)創(chuàng)建了正式的游徑。這條游徑最初計(jì)劃把終點(diǎn)建在伍勒（Wooler），后來延伸到柯克耶索姆（Kirk Yetholm）。直到1965年4月24日，這條游徑才全線開通。

奔寧步道是英格蘭的國家游徑，有一小段延伸到蘇格蘭。這條游徑全長267英里（429公里），從北德比郡峰區(qū)的埃代爾（Edale），向北穿過約克郡山谷和諾森伯蘭國家公園，最終在蘇格蘭邊境的柯克耶索姆結(jié)束。這條游徑沿著奔寧山脈蔓延，經(jīng)常被稱為“英格蘭的支柱”[1]。雖然，它不是英國最長的國家游徑，但是卻是英國最早建設(shè)的游徑，也是英國最為著名的游徑之一。

（二）游徑建設(shè)法案的出臺(tái)

20世紀(jì)初期，在鄉(xiāng)野和風(fēng)景秀麗的地方漫步越來越受到英國民眾的歡迎。為了確保民眾能夠盡可能接觸鄉(xiāng)野，在20世紀(jì)30年代，英國政府出臺(tái)了《鄉(xiāng)村法》（The Country Code），明確規(guī)定：要尊重他人戶外游憩的權(quán)利，要允許公共游徑（public paths）穿越農(nóng)田[2]。

二戰(zhàn)后，英國保留一些特殊的地區(qū)并保護(hù)它們免受戰(zhàn)后發(fā)展的影響，這促使了國家公園（National Parks）、國家重點(diǎn)風(fēng)景區(qū)（Areas of Outstanding National Beauty）和國家游徑（National Trails）的建設(shè)。1949年12月16日，英國議會(huì)通過《國家公園和鄉(xiāng)村土地使用法》（National Parks and Access to the Countryside Act 1949），提出要建立長距離的步道（long-distance routes），以確保公眾能夠沿著特定的路線通過步行、騎馬、騎自行車（不允許機(jī)動(dòng)車通行）來進(jìn)行廣泛的旅行[3]。

隨著游徑建設(shè)的廣泛推進(jìn)，人們對(duì)游徑及其配套設(shè)施有了更高的要求。2004年，英格蘭鄉(xiāng)村署制定了《英格蘭國家游徑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（Quality standards for National Trails in England），使得國家游徑的建設(shè)有了等級(jí)評(píng)定的標(biāo)準(zhǔn)[4]。

（三）國家游徑系統(tǒng)的構(gòu)成

英國是大不列顛和北愛爾蘭聯(lián)合王國的簡稱，領(lǐng)土由英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭組成。由于構(gòu)成的復(fù)雜性，英國對(duì)國家游徑的稱謂并不統(tǒng)一。

英格蘭稱為“國家游徑”（National Trails），于1965年建成了首條國家游徑——奔寧步道（Pennine Way）。目前，共建成國家游徑13條①奔寧步道（Pennine Way）是英格蘭和蘇格蘭共有，奧法的堤路（Offa’s Dyke Path）是英格蘭與威爾士共有，這里全部計(jì)入英格蘭、蘇格蘭和威爾士不再重復(fù)統(tǒng)計(jì)。。此外，還有1條在建的國家游徑——英格蘭海岸游徑（England Coast Path），2014年只在韋茅斯（Weymouth）建成了第一段，全線開通需到2020年，屆時(shí)將成為英國最長的國家游徑[5]。

威爾士亦稱為“國家游徑”（National Trails），于1970年建成首條國家游徑——彭布魯克郡海岸路（Pembrokeshire Coast Path），目前共建成2條國家游徑[5]。

蘇格蘭稱為“蘇格蘭重要游徑”（Scotland’s Great Trails），以前俗稱“長距離游徑”（Long Distance Routes），于1980年建成了第一條長距離游徑，目前共有26條蘇格蘭重要游徑。此外，蘇格蘭還擁有1條國家游徑——蘇格蘭國家游徑（Scottish National Trail），于2012年10月30日開通，目前是蘇格蘭最長的游徑，全長470英里（756公里）[6]。

北愛爾蘭稱為“國家標(biāo)識(shí)游徑”（National Waymarked Trails），于1995年建成第一條國家標(biāo)識(shí)游徑。目前，北愛爾蘭除了擁有13條長距離的國家標(biāo)識(shí)游徑（超過20英里）之外，還有62條中距離游徑（5～20英里）和334條短距離的游徑（小于5英里）。此外，北愛爾蘭還有一條阿爾斯特游徑（Ulster Way）長達(dá)665英里（1 070公里），目前是英國最長的國家游徑[7]。

表1　英國國家游徑系統(tǒng)比較

二、英國國家游徑系統(tǒng)的管理

（一）管理機(jī)構(gòu)

在英格蘭和威爾士，國家游徑由國務(wù)大臣指定，由英格蘭自然署（Natural England）和威爾士自然資源署（Natural Resources Wales）管轄，由地方當(dāng)局和游徑途經(jīng)的國家公園管理機(jī)構(gòu)具體管理。而且，每條游徑都有一個(gè)由當(dāng)?shù)卣块T組成的游徑伙伴組織。游徑的維護(hù)工作一般是由當(dāng)?shù)毓凡块T協(xié)同土地?fù)碛姓咴谥驹刚叩膸椭峦瓿?。國家游徑的建設(shè)資金是由國家政府通過英格蘭自然署和威爾士自然資源署以及當(dāng)?shù)毓凡块T和其他合作伙伴資助。國家游徑的宣傳推廣工作是由自由行走組織（Walk Unlimited）具體負(fù)責(zé)的，這是一個(gè)致力于讓更多人、更頻繁到更多地方徒步的社會(huì)組織[8]。

在蘇格蘭，一般由蘇格蘭自然遺產(chǎn)署（Scottish Natural Heritage）向蘇格蘭政府提議新的國家長距離游徑建設(shè)項(xiàng)目。每條游徑的建設(shè)和維護(hù)責(zé)任在于這條線路途經(jīng)的地方政府，但是蘇格蘭自然遺產(chǎn)署會(huì)提供一些資金支撐，也會(huì)幫忙進(jìn)行宣傳推廣。

在北愛爾蘭，國家標(biāo)識(shí)游徑由北愛爾蘭環(huán)境署（Northern Ireland Environment Agency）具體管理并提供資金支持。北愛爾蘭旅游局（The Northern Ireland Tourist Board）負(fù)責(zé)將此類優(yōu)秀的旅游產(chǎn)品推向國際市場，同時(shí)確保當(dāng)?shù)厥袌龀浞忠庾R(shí)到游徑系統(tǒng)的存在。

（二）管理標(biāo)準(zhǔn)

1.質(zhì)量等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)

（1）英格蘭國家游徑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

英格蘭自然署負(fù)責(zé)制定國家游徑及其管理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)同樣適用于威爾士?！队⒏裉m國家游徑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》于 2004年最初制定，并于2013年進(jìn)行了修訂。該標(biāo)準(zhǔn)從管理原則（Management Principles）和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)指標(biāo)（Quality Standards and Indicators）兩大方面進(jìn)行了規(guī)定，并從體驗(yàn)、提升、約定和經(jīng)濟(jì)四個(gè)角度進(jìn)行了具體要求[4]，見表2。而且，在英格蘭和威爾士每條游徑都有一個(gè)國家游徑總監(jiān)（National Trail Officer）來具體指導(dǎo)游徑按照國家游徑的高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)和維護(hù)。

表2　英格蘭國家游徑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

（2）北愛爾蘭質(zhì)量線路為了深入推行北愛爾蘭行者天堂的戰(zhàn)略計(jì)劃，所有步行線路都會(huì)被民間組織行者之友（Walkers for Walkers）進(jìn)行評(píng)價(jià)，然后北愛爾蘭戶外游憩組織（Outdoor Recreation Northern Ireland）再牽頭對(duì)境內(nèi)最好的步行線路進(jìn)行鑒別，最后所有高質(zhì)量的步行線路都會(huì)被北愛爾蘭環(huán)境署和北愛爾蘭旅游局聯(lián)合認(rèn)證。

為了以示區(qū)別，所有獲得認(rèn)證的質(zhì)量線路（Quality Walks）都會(huì)在該線路的起點(diǎn)和終點(diǎn)分別標(biāo)記質(zhì)量標(biāo)識(shí)（Quality Stamp），見圖1。而且，這些質(zhì)量線路都會(huì)在行走北愛爾蘭網(wǎng)站（http：//www. walkni.com）進(jìn)行專門介紹，以利于游客鑒別。目前，北愛爾蘭的質(zhì)量線路分為三類：短程質(zhì)量線路（0～5英里）、中程質(zhì)量線路（5～20英里）和遠(yuǎn)程質(zhì)量線路（大于20英里）[7]。

（二）資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)

目前，英格蘭自然署給予國家游徑的預(yù)算是每年167萬英鎊。根據(jù)英格蘭鄉(xiāng)村署制定的《國家游徑資助標(biāo)準(zhǔn)》（National Trails Funding Formula），所有國家游徑都可以獲得不低于18000英鎊的建設(shè)資助，而且每年都可以收到不低于每公里250英鎊的維護(hù)費(fèi)用[9]。但是，額外資助的費(fèi)用就有很大區(qū)別了，這主要取決于以下兩方面因素：一方面是長度因素，這涉及到游徑是否支持騎馬/騎車、敏感環(huán)境的生物多樣性、敏感的環(huán)境遺產(chǎn)三個(gè)指標(biāo)；另一方面是風(fēng)險(xiǎn)因素，這涉及到海岸后退、河岸崩塌兩個(gè)指標(biāo)[10]。譬如，對(duì)于游徑長度超過130公里的，超過部分每公里另行補(bǔ)助70英鎊建設(shè)費(fèi)用。再如，如果某游徑可以供騎車或騎馬，維護(hù)費(fèi)用可以提升25%，達(dá)到每公里312.5英鎊。另外，在向政府爭取發(fā)展資金的同時(shí)，當(dāng)?shù)氐墓饭芾砭忠惨I資投入游徑的建設(shè)與維護(hù)，而且投入的資金不能少于政府資助的1/3[10]。

三、英國國家游徑系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國的啟示

我國歷史悠久、幅員遼闊，但是游徑的建設(shè)尚處于探索階段，還有許多問題值得深入研究。英國國家游徑系統(tǒng)的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)可為我國游徑系統(tǒng)的建設(shè)和發(fā)展提供許多有益的啟示。

（一）充分認(rèn)識(shí)游徑建設(shè)的重要性

規(guī)劃人員、投資者和廣大民眾都深刻地認(rèn)識(shí)到游徑建設(shè)有很多益處，主要體現(xiàn)在以下六個(gè)方面：

第一，豐富游憩活動(dòng)。在城市快速蔓延的今天，城市周邊開放空間日益不足，人們休閑游憩受到諸多制約。但是，游徑建設(shè)可以為人們提供諸多游憩的機(jī)會(huì)，人們可以在游徑上面步行、遠(yuǎn)足、騎自行車、騎馬、滑雪等。這極大地豐富了人們的休閑活動(dòng)，同時(shí)也鍛煉了身體，開闊了視野，有利于人們健康的生活。英格蘭鄉(xiāng)村署2005年數(shù)據(jù)表明，每年大約有1200萬游客造訪了國家游徑[11]。

第二，提供學(xué)習(xí)場所。游徑給人們提供了自然學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，人們通過游徑可以深入自然，認(rèn)識(shí)動(dòng)物植物，接觸水文水景，熟悉地質(zhì)地貌，了解氣象氣候，意識(shí)到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重要性，達(dá)到環(huán)境教育的目的。同時(shí)，游徑還給人們提供了歷史學(xué)習(xí)的場所，游人通過歷史游徑可以重溫歷史事件，了解事件發(fā)生的前因后果，從而深刻地感悟歷史。

第三，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。由于游徑為人們提供了大量的游憩機(jī)會(huì)以及非機(jī)動(dòng)車交通的方式，使得人們可以逐漸擺脫汽車的束縛，這會(huì)極大地減少汽車尾氣的排放，進(jìn)而保護(hù)生態(tài)環(huán)境。而且，國家游徑穿越了各地最為美麗特殊的地方，現(xiàn)已成為保護(hù)自然、景觀特征和歷史文化遺產(chǎn)的最佳途徑。

第四，連接景區(qū)景點(diǎn)。很多景區(qū)景點(diǎn)游步道建設(shè)不足，游人很難深入欣賞美景。而且，有些已有游步道還僅限于景區(qū)內(nèi)部，與周邊其他景區(qū)之間缺少連接。游徑的建設(shè)將有機(jī)地串聯(lián)這些自然景觀和歷史遺址，為人們的通暢遠(yuǎn)足提供便利。

第五，發(fā)揚(yáng)歷史文化。通過保護(hù)歷史遺址，并為接近歷史遺址提供便利，游徑使人們與歷史聯(lián)系了起來。游徑吸引人們前往歷史遺址，可以給人們震撼的現(xiàn)場感，使人們很容易理解歷史事件。

第六，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。游徑的建設(shè)與維護(hù)以及大量游客的到來帶來了大量就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。附近的社區(qū)可以提供多方面的商業(yè)服務(wù)，譬如就近的住宿、餐飲、導(dǎo)游、公共交通、行李轉(zhuǎn)移、休閑酒吧、戶外裝備和便利商店等。2003年的研究表明，英國南西海岸游徑每年為地區(qū)經(jīng)濟(jì)帶來3.07億英鎊收入，衍生了7 500個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)[11]。

（二）力求游徑類型的多樣性

游徑既連通了諸多旅游吸引物，其本身又是線性旅游吸引物。因而，我們對(duì)游徑的建設(shè)要精心策劃、力求精致、獨(dú)樹一幟。對(duì)于游徑的類型，我們要力求多元化，滿足不同游憩需求。大體而言，進(jìn)行游徑建設(shè)時(shí)要兼顧以下四種不同的游徑類型：

首先，按照游徑的性質(zhì)劃分，可以分為國家風(fēng)景游徑、國家歷史游徑和國家游憩游徑。國家風(fēng)景游徑是貫穿主要自然美景的、陸路的、連續(xù)的、長距離游徑；國家歷史游徑是連接主要?dú)v史遺址的中長距離游徑，可以包括水上游徑（譬如海上絲綢之路）；國家游憩游徑是由城市向周邊延伸的短距離游徑，它的位置相對(duì)隨意，很多情況下也并不一定具有景觀價(jià)值，也沒有長度限制。

其次，按照游徑空間位置劃分，可以分為地面游徑、水上游徑和空中游徑。地面游徑包括步行游徑、自行車游徑、騎馬游徑以及由廢棄鐵路改造而成的鐵路游徑。水上游徑主要是沿著江、河、湖、海進(jìn)行的水面漂流、水下探險(xiǎn)路線?？罩杏螐街饕菫榱藵M足日益增長的動(dòng)力傘、滑翔、熱氣球以及私人飛機(jī)低空飛行而設(shè)定的線路。

再次，按照游徑使用方式劃分，可以分為步行游徑、自行車游徑、騎馬游徑、劃船游徑和多用途游徑。

最后，按照游徑主題特色劃分，可以分為教育游徑、觀鳥游徑、雕塑游徑、地質(zhì)游徑、地方文化游徑等。

（三）強(qiáng)化游徑管理的規(guī)范性

一直以來，我國都存在著旅游景區(qū)管理部門分割嚴(yán)重的問題。而游徑作為線性的資源，肯定會(huì)貫穿很多部門管轄的土地，它的建設(shè)、管理必然會(huì)碰到很多棘手的問題。為了回避可以預(yù)見的諸多問題，根據(jù)英國發(fā)展游徑系統(tǒng)的經(jīng)驗(yàn)必須從以下三個(gè)方面加強(qiáng)管理：

第一，成立國家游徑局，由交通運(yùn)輸部直接管轄，主要負(fù)責(zé)游徑的規(guī)劃、建設(shè)、等級(jí)評(píng)定、日常管理。同時(shí)，在省級(jí)交通運(yùn)輸部門同樣成立游徑管理處，負(fù)責(zé)所在區(qū)域游徑的日常管理。制作國家游徑局網(wǎng)站，普及游徑基礎(chǔ)知識(shí)、指導(dǎo)游徑建設(shè)技術(shù)、宣傳游徑建設(shè)信息。建設(shè)游徑項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫，對(duì)全國各地各類已建、在建、待建游徑項(xiàng)目進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，這既有利于宏觀指導(dǎo)，也有利于績效評(píng)價(jià)。

第二，成立國務(wù)院游徑工作部際聯(lián)席會(huì)議制度。聯(lián)席會(huì)議由交通運(yùn)輸部、國家旅游局、國家文物局、國家林業(yè)局、國家體育總局、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、國家鐵路局等11個(gè)部門組成，交通運(yùn)輸部為牽頭單位。國家游徑建設(shè)的資金由交通運(yùn)輸部統(tǒng)籌撥款，國家游徑作為一種新的旅游產(chǎn)品其宣傳推廣由國家旅游局負(fù)責(zé)。

第三，出臺(tái)《中華人民共和國游徑法》《國家游徑系統(tǒng)管理辦法》《國家游徑發(fā)展專項(xiàng)基金管理辦法》等相關(guān)法規(guī)，高度重視游徑發(fā)展的重要性，賦予游徑發(fā)展建設(shè)一定的法律地位，確保游徑規(guī)劃、建設(shè)、管理工作有法可依。

第四，制定《國家游徑等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)已建的各類游徑進(jìn)行等級(jí)評(píng)定，同時(shí)明確規(guī)定統(tǒng)一的游徑標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，既便于全國各地采用，也便于旅游者野外鑒別。

（四）確保游徑運(yùn)營的持續(xù)性

為了使我國游徑建設(shè)、管理工作能夠可持續(xù)發(fā)展，必須要有以下三大保障：

第一，政策保障。為了確保游徑建設(shè)能夠順利開展，國務(wù)院必須高度重視這一工作，考慮出臺(tái)《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)游徑建設(shè)的意見》以及具體的實(shí)施細(xì)則，使各級(jí)政府都高度重視游徑建設(shè)工作。

第二，資金保障。交通運(yùn)輸部、財(cái)政部聯(lián)合設(shè)置國家游徑發(fā)展專項(xiàng)基金，專門用于各級(jí)游徑項(xiàng)目的規(guī)劃、建設(shè)；各省級(jí)政府也要相應(yīng)設(shè)立省級(jí)游徑發(fā)展專項(xiàng)資金，用于本省的游徑建設(shè)；另外，有條件的地市也可以設(shè)立市縣級(jí)游徑發(fā)展專項(xiàng)資金，來扶持本地的游徑發(fā)展?？紤]到游徑建設(shè)的巨大公益性，應(yīng)積極鼓勵(lì)私人企業(yè)、民間組織捐款捐物，廣大民眾踴躍提供志愿服務(wù)，為游徑系統(tǒng)建設(shè)出錢出力。

第三，人才保障。在一些交通院校設(shè)立游徑發(fā)展研究院，專門開展游徑相關(guān)研究工作，從理論上、實(shí)踐上指導(dǎo)游徑發(fā)展工作；同時(shí)，在相關(guān)院校設(shè)置游徑管理、游徑建設(shè)工程相關(guān)的專業(yè)學(xué)科和碩士、博士研究方向；由國家游徑局主辦開展游徑管理培訓(xùn)班，組織全國各地游徑管理人員、建設(shè)人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

[1]Wikipedia.Pennine Way[DB/OL].[2015-04-25].ht tp：//en.wikipedia.org/wiki/Pennine_Way.

[2]Wikipedia.The Country Code[DB/OL].[2015-05-09]. http：//en.wikipedia.org/wiki/The_Country_Code.

[3]Wikipedia.National Parks and Access to the Countryside Act 1949[DB/OL].[2015-03-27].http：//www.legislation.gov.uk/ukpga/Geo6/12-13-14/97.

[4]Natural England.The new deal：management of national trails in England[DB/OL].[2016-01-13].https：// www.gov.uk/government/publications/Managementof National Trails in England.

[5]Wikipedia.National Trails[DB/OL].[2015-03-12].http：//www.nationaltrail.co.uk/.

[6]Wikipedia.Scottish Natural Heritage[DB/OL].[2015-04 -11].http：//www.snh.gov.uk/.

[7]Wikipedia.Quality Walks[DB/OL].[2015-03-19].ht tp：//www.walkni.com.

[8]Wikipedia.Walk Unlimited[DB/OL].[2015-03-24].http：//www.walkengland.org.uk/.

[9]The Countryside Agency.National Trails Funding Formula [DB/OL].[2015-03-12].http：//www.naturalengland.org.uk/Images/national-trails-standards-groupreport_tcm6-35510.

[10]Natural England.National trails review report of the funding working group[DB/OL].[2016-01-13].http：// www.nationaltrail.co.uk/the-trails.

[11]Wikipedia.Natural England[DB/OL].[2015-04-23].https：//www.gov.uk/government/organizations/naturalengland.

【責(zé)任編輯于蓬蓬】

Development Experiences of British National Trails System and Enlightenment on Development of China’s National Trails

Li Jinglong，Zhou Jinling，Li Xiaojie
（Department of Tourism Management，Anhui University，Hefei 230601，China）

United Kingdom is an earlier country for trails construction all over the world，and is also a more perfect state for developing the national trails system.This article reviews development history of the Britain national trails system，and describes the types of national trails system，analyzes the administrative organization and management standard of Britain national trails system.At present，the trails system construction of our country has not yet started，it is necessary for us to study and draw lessons from British experience of the construction of trails system，and develop the national trails system with Chinese characteristics，so the article analyzes the importance of the trails construction，the diversity of trails types，the normalization of trails management and the sustainability of trails operation.

United Kingdom；National trails system；Recreation activity；Development history；Management experience；Trail construction

F597.12

A

1009-5101（2016）01-0106-06

2015-12-27

2015年安徽省旅游業(yè)青年專家培養(yǎng)計(jì)劃“我國國家公園的體制建設(shè)研究”（AHLYZJ201508）的階段性研究成果。

李經(jīng)龍，安徽大學(xué)旅游管理系副教授，博士，研究生導(dǎo)師，主要從事旅游開發(fā)與規(guī)劃研究；周金陵，安徽大學(xué)旅游管理專業(yè)研究生，主要從事旅游開發(fā)與規(guī)劃研究；李曉潔，安徽大學(xué)旅游管理專業(yè)研究生，主要從事旅游開發(fā)與規(guī)劃研究。（合肥230601）