孟蓮蓉

國家新聞出版廣電總局　北京市　100045

領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合績效管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)

孟蓮蓉

國家新聞出版廣電總局北京市100045

本文以某廣電局考核管理系統(tǒng)的項(xiàng)目需求和系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)為例介紹綜合績效管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)，對系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)和算法設(shè)計(jì)進(jìn)行了詳細(xì)的說明，并對系統(tǒng)技術(shù)特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)。

考核方案結(jié)果分析年度考核民主測評

1 前言

為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，深化人事制度改革，全面、科學(xué)地考核評價(jià)某廣電局各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)干部管理，該局制定了《年度考核綜合評價(jià)辦法》（以下簡稱《辦法》），年度考核綜合評價(jià)堅(jiān)持“黨管干部”的原則，把單位成績、干部的實(shí)績和職工群眾認(rèn)可結(jié)合起來，運(yùn)用定量考核和定性評價(jià)相結(jié)合等方法，對領(lǐng)導(dǎo)班子的政治素質(zhì)、業(yè)績、團(tuán)結(jié)協(xié)作、作風(fēng)形象和領(lǐng)導(dǎo)干部的德、能、勤、績、學(xué)、廉進(jìn)行綜合考核評價(jià)。這就必須用有效的信息化手段支撐，因此建設(shè)一個(gè)基于某局實(shí)際情況、符合《辦法》具體要求的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合績效管理系統(tǒng)（以下簡稱考核管理系統(tǒng)）是非常必要的。本系統(tǒng)的建設(shè)目標(biāo)包括：實(shí)現(xiàn)全局處級干部的考核的全流程管理，實(shí)現(xiàn)考核評價(jià)的基礎(chǔ)設(shè)置、考核表的生成、在線考核評價(jià)和考核結(jié)果的自動(dòng)生成，提高考核效率；實(shí)現(xiàn)各基層單位對所在單位領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行在線匿名民主測評和干部投票選拔，并自動(dòng)生成測評結(jié)果，為干部推薦考察提供數(shù)據(jù)支持和參考；自動(dòng)生成各種統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告和主題報(bào)告，系統(tǒng)管理員可定制統(tǒng)計(jì)分析條件，便于領(lǐng)導(dǎo)掌握全局考核情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供支持。

2 管理需求和系統(tǒng)架構(gòu)設(shè)計(jì)

2.1管理需求

年度考核綜合評價(jià)分為基層單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)與機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評價(jià)?；鶎訂挝活I(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部采取多維度測評和業(yè)務(wù)評分相結(jié)合的方式；多維度測評包括局領(lǐng)導(dǎo)測評、領(lǐng)導(dǎo)班子成員測評、中層干部測評和普通職工測評，并按不同權(quán)重加權(quán)計(jì)算出得分，業(yè)務(wù)評分由相關(guān)業(yè)務(wù)處室制定相應(yīng)的打分標(biāo)準(zhǔn)，按照單位進(jìn)行評分。機(jī)關(guān)處室領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的評價(jià)采取多維度測評的方式，多維度測評包括局領(lǐng)導(dǎo)測評、基層單位一把手測評，處室領(lǐng)導(dǎo)班子成員測評，科級（含）以下職工測評，并按不同權(quán)重加權(quán)計(jì)算出得分。

2.2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)

該局考核管理系統(tǒng)的總體設(shè)計(jì)充分考慮系統(tǒng)的高可用性、實(shí)用性、可維護(hù)性、可擴(kuò)展性和安全性等各方面，遵循SOA設(shè)計(jì)思路，采用多層設(shè)計(jì)架構(gòu)，包括基礎(chǔ)設(shè)施層、信息資源層、應(yīng)用支撐層、應(yīng)用服務(wù)層、用戶層、信息安全體系和項(xiàng)目實(shí)施與管理等。如圖1

3 系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

考核，包含基礎(chǔ)信息管理、工作職責(zé)管理、考核方案管理、考核評價(jià)、結(jié)果分析與處理、系統(tǒng)管理、輔助工具等功能模塊。功能結(jié)構(gòu)如圖2

3.1基礎(chǔ)信息管理

基礎(chǔ)信息管理是考核管理系統(tǒng)中的基礎(chǔ)庫，主要用于對考核前需要準(zhǔn)備的指標(biāo)體系信息、機(jī)構(gòu)人員信息、主體類別、結(jié)果等次信息進(jìn)行維護(hù)。如圖3

考核管理系統(tǒng)適應(yīng)各級部門不同方式的績效

3.2工作職責(zé)管理

績效考核可以考核指標(biāo)體系庫的指標(biāo)，還可在工作職責(zé)中設(shè)置崗位職責(zé)工作的分配、認(rèn)領(lǐng)，形成基于崗位職責(zé)的考核。工作職責(zé)管理包括上報(bào)批次設(shè)置、上報(bào)關(guān)系設(shè)置、工作職責(zé)審批、歷史記錄查詢。如圖4

3.3考核方案管理

考核方案管理包括考核表管理和整體流程信息核查。考核表管理可建立多年度的，上下級不同的考核方式、不同考核算法的考核表，默認(rèn)顯示最后一個(gè)年度的考核表?？己吮砉芾淼墓δ苡校禾砑印⑿薷?、刪除、另存、開始評分、結(jié)束評分。整體流程信息核查主要針對考核中各階段容易出現(xiàn)錯(cuò)誤地方的核查，分階段分功能的核查。如圖5

3.4考核評價(jià)

考核評價(jià)功能模塊提供匿名賬號設(shè)置功能，可隨機(jī)生成匿名賬戶和密碼，包括賬號信息審核、賬號信息生成、關(guān)聯(lián)賬號關(guān)系等功能?？己瞬块T將匿名賬號隨機(jī)分發(fā)到評價(jià)用戶手中，按照匿名賬號完成匿名評價(jià)。如圖6和圖7

3.5結(jié)果分析與處理

考核結(jié)果的查看從不同維度用圖表及文字進(jìn)行展現(xiàn)，系統(tǒng)自動(dòng)生成結(jié)果分析反饋報(bào)告，輔助領(lǐng)導(dǎo)決策，管理員可通過批量輸出打印、存檔考核結(jié)果。

考核結(jié)果處理完成后，系統(tǒng)提供年度考核登記表管理功能，完成考核登記表填寫、申報(bào)、審核等全過程，系統(tǒng)提供考核表的批量輸出和批量打印功能。如圖8-10

4　系統(tǒng)算法設(shè)計(jì)

系統(tǒng)中涉及到的算法主要包括加權(quán)平均算法、特殊主體類別處理方式、特殊算法綜合說明、特殊結(jié)果處理方式說明等。

4.1加權(quán)平均算法

具體指標(biāo)設(shè)置時(shí)，采用的計(jì)算方法一般為加權(quán)平均算法。算法設(shè)置界面如圖11

以二級指標(biāo)為例進(jìn)行說明：

（1）單項(xiàng)指標(biāo)得分算法

其中，n為有效票數(shù)，f為單項(xiàng)指標(biāo)對應(yīng)的滿分值，是指第i張有效票所選取等級的對應(yīng)權(quán)重，是指第i張有效票的考評主體的對應(yīng)權(quán)重。

（2）一級指標(biāo)得分算法

其中，m為一級指標(biāo)對應(yīng)的二級指標(biāo)數(shù)，為第i個(gè)二級指標(biāo)（即單項(xiàng)指標(biāo)）的得分。

（3）擴(kuò)散指標(biāo)綜合得分算法

其中，為第i個(gè)一級指標(biāo)的得分。

（4）計(jì)票指標(biāo)百分比算法

其中，ni為第i個(gè)等級的得票數(shù)，N為計(jì)票指標(biāo)的實(shí)收票數(shù)，Ji為第i個(gè)等級的得票百分?jǐn)?shù)。

（5）計(jì)算過程中小數(shù)點(diǎn)位數(shù)保留8位，結(jié)果分值按四舍五入計(jì)算，保留小數(shù)點(diǎn)后兩位。

4.2特殊主體類別處理方式

正常情況，給每個(gè)考評對象評分的主體類別權(quán)重之和應(yīng)等于1，但當(dāng)某個(gè)或某些考評對象的某類主體沒有任何人參與評分或參與評分人所評價(jià)的結(jié)果經(jīng)過“特殊結(jié)果處理方式”中的“按廢票處理”的算法處理均為廢票，參與評分人所評價(jià)的結(jié)果經(jīng)過“異常數(shù)據(jù)定義”中選定生效的算法處理也均為廢票，此時(shí)，考評主體類別的權(quán)重之和不等于1，這種情況簡稱為“缺主體”。系統(tǒng)提供了“不作任何處理”、“動(dòng)態(tài)歸一”、“合并主體”、“無條件合并處理”四種方式，可在考核表設(shè)置時(shí)選擇設(shè)置。如圖12

5 系統(tǒng)技術(shù)特點(diǎn)

規(guī)范性：遵循相應(yīng)國標(biāo)和國際軟件工程標(biāo)準(zhǔn)、電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，符合國家相關(guān)人事管理制度的具體要求。

聯(lián)動(dòng)性：滿足被考核單位線上填報(bào)考核對象、測評人數(shù)、考核關(guān)系；減少線下工作量，規(guī)范紙質(zhì)文檔的數(shù)據(jù)交互標(biāo)準(zhǔn)；系統(tǒng)自動(dòng)管理上報(bào)歷史信息。

靈活性：考核指標(biāo)、評價(jià)模型、考核主體、采集方式、考核算法以及結(jié)果分析主題等考核要素全面支持靈活配置，實(shí)現(xiàn)在匿名賬戶在線評價(jià)組織方式、考核關(guān)系配置、數(shù)據(jù)收集部署模式，提供靈活的配置方案。用戶可靈活定制流程、表單、考核指標(biāo)、各種考核參數(shù)，適應(yīng)業(yè)務(wù)變更。

交互性與易用性：系統(tǒng)設(shè)計(jì)過程中關(guān)注整體的UI設(shè)計(jì)風(fēng)格，系統(tǒng)在頁面視覺上簡約、靈動(dòng)，評分頁面的清晰、簡潔讓用戶的評分體驗(yàn)更加快捷、愉快。完全基于WEB，界面友好、簡單、實(shí)用、易操作、人性化，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程異地考核。擁有強(qiáng)大的提醒功能，對各類待辦任務(wù)可以用界面、顏色、聲音、即時(shí)通訊等方式提醒用戶，逾期催辦。能夠進(jìn)行靈活的查詢，擁有強(qiáng)大的綜合查詢、統(tǒng)計(jì)功能，可以對多個(gè)報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析、比較，生成總表，并能以多種形式、圖表展現(xiàn)。靈活地按多種方式統(tǒng)計(jì)匯總業(yè)務(wù)流量，生成統(tǒng)計(jì)報(bào)告。

安全性：系統(tǒng)采用統(tǒng)一身份認(rèn)證、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)加密、日志記錄、分包部署技術(shù)，確保數(shù)據(jù)運(yùn)行安全。

結(jié)語

本文從整體上對綜合績效管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)與實(shí)現(xiàn)進(jìn)行了總體介紹。目前該系統(tǒng)已在考核工作過程中進(jìn)行了應(yīng)用，在應(yīng)用過程中，通過該系統(tǒng)統(tǒng)一考核業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)了對資源的集中管理和高效利用，提高了工作的效率；考核業(yè)務(wù)直接在系統(tǒng)上實(shí)時(shí)流轉(zhuǎn)，無需傳統(tǒng)的紙質(zhì)文件傳遞，節(jié)省了辦公開支。

審稿人：徐振媛內(nèi)蒙古廣播電影電視科研所正高級工程師

責(zé)任編輯：烏日山

PT311.5

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2096-0751（2016）02-0013-05

孟蓮蓉國家新聞出版廣電總局高級工程師