孔　月

(大理大學(xué)，云南　大理　671003)

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巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題研究

孔月

(大理大學(xué)，云南大理671003)

摘要：大理白族自治州巍山縣是一個多民族的自治縣，也國家級貧困縣，在基建、市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面存在諸多制約著其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的問題。本文根據(jù)巍山縣的實際情況，針對該縣阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的交通基建、內(nèi)需市場、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、貧富差距和發(fā)展旅游業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)的問題進(jìn)行了初步的探索，并提出巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議供參考。

關(guān)鍵詞：巍山縣；經(jīng)濟(jì)發(fā)展；問題；對策

大理白族自治州巍山縣因其獨特的地理環(huán)境和人文環(huán)境，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展具有特殊性。巍山縣是多民族自治縣，是全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣，其多民族的人口結(jié)構(gòu)給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)；巍山縣位于高原山地地區(qū)，雖然擁有豐厚的自然和旅游資源，但交通、內(nèi)需、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等問題，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展亟待解決的問題。

一、巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本概況

截至2014年末，巍山縣戶籍人口為31萬，勞動力人口為18.5萬人，占總?cè)丝诘?9.68%，勞動力人口中還有16%的富余勞動力。據(jù)2015年巍山統(tǒng)計年鑒統(tǒng)計，全縣生產(chǎn)總值完成475492萬元，按2010年不變價格計算，比上年“同比”增長10.4%，生產(chǎn)總值有一個穩(wěn)步健康的提高。其中，第一產(chǎn)業(yè)增加值155973萬元，同比增長6.3%；第二產(chǎn)業(yè)增加值169456萬元，同比增長16.6%；第三產(chǎn)業(yè)增加值150063萬元，同比增長8.9%。目前，巍山縣的招商引資在第二產(chǎn)業(yè)方面以“一園四片”工業(yè)園區(qū)為主要平臺，加強招商項目服務(wù)和跟蹤督促。但就整體而言，該縣的招商引資重點仍然第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品加工為核心的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為招商引資的主導(dǎo)方向。下表清晰地反映出巍山縣重視以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的招商引資數(shù)量和重大項目占比也是最多的。

表1　巍山縣2014年招商引資項目

二、巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

(一)交通不發(fā)達(dá)

目前，制約巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大障礙是交通等基礎(chǔ)設(shè)施的滯后。巍山縣作為多民族自治縣，其特殊的地域特征決定了，到目前為止，部分行政村、自然村依然沒有解決“村村通”問題。交通的不便利，直接影響的是居民的出行量和交流，造成閉塞；交通的不便利，使具有豐富的旅游資源的巍山縣，無論是在景區(qū)景點的打造，還是在吸引游客提高景區(qū)的載客量方面都嚴(yán)重受到制約，對巍山縣發(fā)展旅游業(yè)進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展的影響較為巨大。同時，交通的不便利，對巍山縣充分利用得天獨厚的優(yōu)勢發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品的外銷出口的巨大影響更是非常明顯的。所以，政府在交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面加大投入不僅是必要的也是非常重要的。

(二)內(nèi)需不足，出口市場窄

從2015年的巍山縣政府發(fā)工作報告和巍山縣人民政府網(wǎng)站來看，巍山縣政府是十分重視招商引資的。但問題在于，巍山縣把招商引資作為解決政府性負(fù)債，擺脫政府手中沒有錢的尷尬局面的辦法，致使該縣沒有一個長遠(yuǎn)的規(guī)劃和有針對性的實施辦法。巍山縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有自己的活力，如何拉動內(nèi)需，加大招商引資的力度，找到適合巍山縣出口的市場，是未來經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須探索和解決的問題。

(三)調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

巍山縣現(xiàn)在的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是“二一三”結(jié)構(gòu)。巍山縣不能走資源消耗型的工業(yè)化道路，但輕工業(yè)、低耗能的建筑建材業(yè)可以作為巍山縣工業(yè)發(fā)展的重要支撐點。按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的規(guī)律，巍山縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)調(diào)整為“三二一”結(jié)構(gòu)，堅持發(fā)展以南詔國歷史文化旅游景區(qū)建設(shè)為重點的旅游業(yè)和現(xiàn)代性服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)，打造好以風(fēng)電為主的清潔能源、以銻為主的礦冶業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)是目前巍山縣調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的方向。

(四)縣內(nèi)貧富差距大

經(jīng)調(diào)研，巍山縣居民收入有相當(dāng)大差距。有些居民家庭年收入可達(dá)十幾萬，有些居民卻只能吃低保。差距的存在，除了家庭背景、居住條件等客觀條件制約之外，還有因歷史的原因?qū)е碌纳鐣l(fā)展不平衡程度高，人們的生活方式、思想觀念、行為方式不同的原因，問題的解決需要信心和耐心。

(五)旅游景區(qū)的宣傳與規(guī)劃力度不夠

巍山縣旅游資源豐富、景區(qū)景點有濃郁的特色，但較之大理古城、麗江等著名的旅游地，對旅游資源的開發(fā)，對景區(qū)景點的有規(guī)劃的打造，并擴(kuò)大宣傳，增強吸引力存在差距。因此，在深度挖掘旅游資源，做特現(xiàn)有景區(qū)景點的同時，對整個巍山旅游業(yè)及其發(fā)展進(jìn)行整體規(guī)劃，做好宣傳這篇大文章，是巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須思考的問題。

三、對大理市巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題提出的建議及策針建略

(一)加強交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后，是制約巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要問題。建議在巍山縣落實26億的者摩山隧道招商引資建設(shè)項目，使巍山縣成為大理州通往普洱市等地的重要通道，通過提高巍山縣的交通輻射力，促進(jìn)旅游業(yè)和整個經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展；建議充分利用全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣建設(shè)的有力條件，爭取國家和云南省、大理州的政策支持，努力解決交通等基礎(chǔ)設(shè)施滯后問題；建議用好政策，很抓村村通工程，對不適宜居住的村寨，加大安居工程的建設(shè)和投入力度，謀求新的發(fā)展。

(二)實現(xiàn)拉動內(nèi)需和擴(kuò)大市場的統(tǒng)一

雖然巍山縣拉動內(nèi)需和擴(kuò)大市場還需要一定的時間，但是這是一條必須要探索的道路。要真正拉動內(nèi)需，巍山縣政府需要充分考慮，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，通過供給側(cè)改革，為人民物質(zhì)文化需求的滿足提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)；同時，需要進(jìn)一步認(rèn)真解決好脫貧致富問題，努力增加居民收入，為拉動內(nèi)需和擴(kuò)大市場奠定堅實的基礎(chǔ)；另外，巍山縣可以憑借得天獨厚的資源優(yōu)勢，在農(nóng)產(chǎn)品及旅游產(chǎn)品的加工制作方面形成特色和拳頭，拓寬大理、麗江等著名旅游地的市場，巍山縣還臨近保山市、臨滄市和南澗彝族自治縣，除了向大理、麗江尋找市場之外，也可以挖掘著三個地區(qū)的市場及資源為我所用。

(三)打造以旅游為中心的龍頭產(chǎn)業(yè)，形成合理的產(chǎn)業(yè)鏈

在大旅游發(fā)展的背景縣，憑借巍山縣獨有的歷史文化和資源優(yōu)勢，做大做強做特做精旅游產(chǎn)業(yè)，使之成為巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭產(chǎn)業(yè)，前景廣闊，大有可為。建議進(jìn)一步對巍山縣旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)行認(rèn)真規(guī)劃，并通過實施認(rèn)真落實規(guī)劃，謀求旅游產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展；建議進(jìn)一步打牢旅游品牌的基礎(chǔ)，如賦予“美食節(jié)”以更豐富的歷史和文化內(nèi)涵，提升巍山縣的旅游知名度，擴(kuò)大特色旅游影響力；進(jìn)一步扶持并打造精品客棧，有助于留住游客，助推巍山縣旅游經(jīng)濟(jì)和縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。建議以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，打造出有巍山特色的產(chǎn)業(yè)鏈。當(dāng)前，通過旅游紀(jì)念品、特色美食的開發(fā)，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式的介入，通過旅游產(chǎn)品電商平臺建設(shè)，加快智慧旅游步伐等措施，不僅可以助推旅游業(yè)的轉(zhuǎn)型升級和發(fā)展，而且，能以旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為龍頭，帶動巍山縣產(chǎn)業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，助推巍山縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)脫貧致富

建議巍山縣政府在脫貧致富方面，進(jìn)一步采取更加有效的措施爭取政策支持，整合資金，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)幫扶模式，做好以龍頭企業(yè)幫扶帶動群眾增收、以專業(yè)合作社幫助帶動貧困戶增收、以家庭農(nóng)場實現(xiàn)貧困戶增收三篇文章；加大精準(zhǔn)扶貧的力度，在發(fā)動群眾、落實易地扶貧搬遷政策上采取超常規(guī)措施，注重把扶貧搬遷與發(fā)展旅游相結(jié)合；除了改善居民的物質(zhì)生活條件外，必須高度關(guān)注居民的精神生活，如何轉(zhuǎn)變居民落后的舊觀念，激發(fā)居民生產(chǎn)的積極性，使居民主動有意識的改善自身的生活條件，改變政府一頭熱，居民等靠要思想，讓居民自覺自發(fā)的致富，才是一條長遠(yuǎn)的脫貧致富道路。

(五)加大巍山旅游景區(qū)宣傳，打造有巍山特色的旅游

對于旅游的宣傳，一是要加大資金的投入，廣告要打出去，人力、物力的宣傳都需要資金。要讓游客知道有巍山縣這個地方，游客才有意識到巍山來旅游。二是打造巍山的特色，如果巍山縣的景點景色是別的景區(qū)都有的，或者別的景區(qū)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過巍山縣，那么游客肯定不會選擇巍山縣旅游。巍山縣要打造一個別的景區(qū)景點無法模仿和超越的特色，使之成為品牌。比如巍山將小吃打造為旅游的一項品牌就是十分成功的，有相當(dāng)一部分熱愛美食的游客慕名而來，從而使游客駐足，增加了游客在巍山縣的停留時間。

四、結(jié)語

本文針對微山縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了初步的探索，在研究過程中存在許多未解決的問題和遺漏，且針對巍山縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的建議和對策較粗陋，需要更加精細(xì)化，希望在日后的研究中根據(jù)巍山縣的實際情況逐步細(xì)致化。

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