白松玉

黑龍江省受地理位置和生態(tài)環(huán)境等因素的影響，在跨境經(jīng)貿(mào)和農(nóng)業(yè)發(fā)展方面有著巨大的發(fā)展?jié)摿突A(chǔ)，但當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，需要現(xiàn)代化新手段、新方式、新政策來(lái)達(dá)到行業(yè)新常態(tài)。黑龍江肩負(fù)著保障國(guó)家國(guó)防安全、糧食安全、生態(tài)安全、能源安全的重大責(zé)任，習(xí)近平總書(shū)記在視察黑龍江整體發(fā)展時(shí)，著重強(qiáng)調(diào)了黑龍江要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，而農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，電子商務(wù)做為新手段、新途徑，起到了重要的促進(jìn)和推動(dòng)作用，政府工作部門(mén)在農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施、組織與實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式等方面出臺(tái)了相關(guān)政策，規(guī)范了農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展并提供了強(qiáng)有力的基礎(chǔ)政策和制度保障；同時(shí)，在跨境經(jīng)貿(mào)方面，需要積極出臺(tái)扶持政策和發(fā)展方案，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)大通道發(fā)展優(yōu)勢(shì)，并加大跨境電子商務(wù)平臺(tái)的創(chuàng)建和推動(dòng)，以良好的行業(yè)環(huán)境發(fā)展黑龍江省電子商務(wù)。

一、政策扶持農(nóng)業(yè)電商，示范帶動(dòng)全面發(fā)展

為全面推進(jìn)黑龍江省省實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃，深入貫徹落實(shí)《黑龍江省人民政府關(guān)于推進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，大力發(fā)展電子商務(wù)，以創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)電子商務(wù)示范基地（園區(qū)）、示范企業(yè)和電子商務(wù)應(yīng)用示范縣（區(qū)）為載體，帶動(dòng)全省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，使電子商務(wù)成為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，同時(shí)形成了黑龍江省農(nóng)業(yè)電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃提綱及調(diào)查報(bào)告。區(qū)域內(nèi)的農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展需要示范性的成功案例，而黑龍江省先后有15個(gè)縣被國(guó)家確定為電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市），其中第一批（2014年度）示范縣（市）分別是：明水、尚志、慶安、肇源、富裕、集賢、拜泉7個(gè)縣，第二批（2015年度）示范縣分別是：泰來(lái)、勃利、樺南、延壽、方正、海林、克東、嫩江8個(gè)縣（市）。這些示范縣（市）可以獲得由中央財(cái)政資金撥付的部分專(zhuān)項(xiàng)款，待商務(wù)部組織對(duì)示范縣績(jī)效評(píng)估后，合格縣（市）再下達(dá)其余的財(cái)政補(bǔ)助。

2014年以來(lái)，黑龍江省商務(wù)部門(mén)圍繞示范縣的電子商務(wù)環(huán)境設(shè)施、農(nóng)村電子商務(wù)的組織與實(shí)施、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)模式、電子商務(wù)帶動(dòng)企業(yè)社會(huì)效益等五個(gè)方面，在全省15個(gè)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣（市）開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)。各示范縣搶抓國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范工作的機(jī)遇，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、尋求突破，工作力度不斷加大，電商氛圍日趨濃厚，15個(gè)示范縣電子商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心基本建成，依托郵政部門(mén)、供銷(xiāo)社、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”等大型商貿(mào)流通企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，示范縣在各類(lèi)平臺(tái)開(kāi)設(shè)各類(lèi)網(wǎng)店1995個(gè)，新增電商網(wǎng)民15.5萬(wàn)人，電子商務(wù)交易額實(shí)現(xiàn)5.29億元。截止2016年4月末，15個(gè)示范縣已經(jīng)建成縣域經(jīng)營(yíng)中心15個(gè)，物流配送中心15個(gè)，改造、新建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村服務(wù)站點(diǎn)2159個(gè)，覆蓋150個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、844個(gè)行政村，開(kāi)展各類(lèi)培訓(xùn)294批次，受訓(xùn)人員涵蓋43083人次之多，入駐運(yùn)營(yíng)中心的企業(yè)150多家，帶動(dòng)就業(yè)10296人，其中農(nóng)村青年、大學(xué)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工4064人，留守婦女1689人，殘疾人161人，貧困人口1144人。示范縣長(zhǎng)期以來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展普遍滯后，是資本投資的洼地，通過(guò)綜合示范開(kāi)展農(nóng)村電子商務(wù)，極大地帶動(dòng)了社會(huì)資本下鄉(xiāng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向下（如生產(chǎn)、物流、設(shè)計(jì)、包裝等行業(yè)）積聚發(fā)展，增強(qiáng)了農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，可見(jiàn)出臺(tái)政策扶持農(nóng)村電商發(fā)展對(duì)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)地區(qū)發(fā)展具有重要意義，并且示范區(qū)域、示范部門(mén)、示范企業(yè)的帶頭影響力也是巨大的，積累先進(jìn)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，找出政策不能完全覆蓋的個(gè)性化問(wèn)題來(lái)進(jìn)一步解決政策缺失問(wèn)題也是黑龍江省農(nóng)村電商發(fā)展需要重視的環(huán)節(jié)，利用江浙滬地區(qū)電子商務(wù)村的優(yōu)秀發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合黑龍江省實(shí)際情況來(lái)制定適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的政策[1]。

二、培養(yǎng)跨境電商品牌，扶持平臺(tái)體系建設(shè)

黑龍江省按照國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)跨境電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》部署，結(jié)合省內(nèi)實(shí)際情況出臺(tái)了黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+對(duì)俄貿(mào)易”專(zhuān)項(xiàng)工作方案和黑龍江省“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動(dòng)計(jì)劃等政策方案。黑龍江省地處東北亞的中心地帶，是全國(guó)最大的對(duì)俄沿邊省份，與俄羅斯有近3000公里邊境線，對(duì)俄邊境口岸15個(gè)，對(duì)俄進(jìn)出口額全國(guó)第一，累計(jì)對(duì)俄投資占全國(guó)對(duì)俄投資額的三分之一，因此要著重發(fā)展省內(nèi)對(duì)俄跨境電子商務(wù)的發(fā)展。

第一要助推傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)轉(zhuǎn)型、壯大跨境電子商務(wù)市場(chǎng)新主體，加大同國(guó)內(nèi)大型跨境電商平臺(tái)的合作[2]。協(xié)助本土優(yōu)質(zhì)企業(yè)開(kāi)展貿(mào)易新途徑，將線下品牌打造成線上品牌，重點(diǎn)利用Come365、邁遠(yuǎn)、中機(jī)網(wǎng)、綏易通、綏芬河購(gòu)物網(wǎng)等本省對(duì)俄跨境電商平臺(tái)品牌形成對(duì)俄跨境電商的核心競(jìng)爭(zhēng)力，充分利用公共政策的推動(dòng)力加強(qiáng)品牌后臺(tái)保障[3]。

第二在公共服務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)重點(diǎn)口岸城市盡快建成跨境電子商務(wù)通關(guān)服務(wù)平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、綜合服務(wù)平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)清單核放、匯總申報(bào)“單一窗口”綜合服務(wù)方式，以及跨境電子商務(wù)貿(mào)易數(shù)據(jù)綱入外貿(mào)統(tǒng)計(jì)[4]。

第三要充分利用國(guó)家級(jí)新區(qū)、保稅區(qū)、邊合區(qū)優(yōu)勢(shì)來(lái)探索開(kāi)展對(duì)俄跨境電子商務(wù)進(jìn)出口業(yè)務(wù)，依托哈爾濱新區(qū)和綏芬河綜合保稅區(qū)對(duì)俄貿(mào)易優(yōu)勢(shì)積極推進(jìn)跨境電商平臺(tái)體系建設(shè)快速發(fā)展。

第四要完善跨境電子商務(wù)生態(tài)鏈條，鞏固和拓展哈爾濱對(duì)俄跨境電商航空貨運(yùn)大通道和綏芬河對(duì)俄跨境電商陸路貨運(yùn)大通道，辟建黑河跨境電商通道，支持俄速通、哈爾濱銀行、綏易通等提供對(duì)俄跨境電商物流、支付服務(wù)企業(yè)發(fā)展[5]。

三、營(yíng)造良好電商氛圍，抓好專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)

省委、省政府制定出臺(tái)切實(shí)可行的電子商務(wù)扶持政策，重點(diǎn)扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商平臺(tái)、電商服務(wù)企業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用，除促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)外，還出臺(tái)了《關(guān)于加快農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)商務(wù)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》、《關(guān)于推進(jìn)線上線下互動(dòng)加快商貿(mào)流通創(chuàng)新發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)施意見(jiàn)》等政策指導(dǎo)性文件，為營(yíng)造良好的行業(yè)發(fā)展氛圍提供了有利的政策保障，并在政府背景下積極推動(dòng)省內(nèi)知名電商企業(yè)“走出去”學(xué)習(xí)江浙滬及廣東等電子商務(wù)發(fā)展省份的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織舉辦電商平臺(tái)況銷(xiāo)比賽活動(dòng)，邀請(qǐng)新聞媒體對(duì)電商政策、活動(dòng)等進(jìn)行宣傳報(bào)道，利用多方面、有效率的手段來(lái)推動(dòng)電子商務(wù)由省內(nèi)向全國(guó)乃至世界發(fā)展。

依托現(xiàn)有的電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)和專(zhuān)門(mén)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)各地方、各部門(mén)的工作人員、電商企業(yè)、傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行電子商務(wù)應(yīng)用培訓(xùn)，培養(yǎng)一批理論和實(shí)踐相結(jié)合的電子商務(wù)帶頭人，創(chuàng)新培訓(xùn)工作方式，建立移動(dòng)電商課堂，利用國(guó)內(nèi)參加電子商務(wù)展會(huì)的機(jī)會(huì)，對(duì)參會(huì)人員進(jìn)行實(shí)操培訓(xùn)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、專(zhuān)業(yè)性和實(shí)用性[6]。

（作者單位：哈爾濱商業(yè)大學(xué)MBA、MPA教育中心）

參考文獻(xiàn)：

[1] 劉其強(qiáng)，丁斌.農(nóng)村電子商務(wù)與新型城鎮(zhèn)化建設(shè)[J].中國(guó)國(guó)情國(guó)力，2016（1）：22-23.

[2] 王宸圓，俞偉廣，何士產(chǎn)，陳麗燕.我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀和趨勢(shì)研究[J].電子商務(wù)，2015（9）：12-12.

[3] 上海市工商局課題組，杜貴根.我國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與監(jiān)管對(duì)策研究[J].中國(guó)工商管理研究，2015（10）：38-42.

[4] 倪寧.大數(shù)據(jù)時(shí)代下電子商務(wù)平臺(tái)的探索和研究[J].江蘇商論，2014（5）：13-18.

[5] 楊雨晴.商業(yè)銀行與電子商務(wù)整合發(fā)展的原因及路徑研究[J].信陽(yáng)農(nóng)林學(xué)院學(xué)報(bào)，2015，25（4）：22-25.

[6] 聶林海.“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的電子商務(wù)[J].中國(guó)流通經(jīng)濟(jì)，2015（6）：53-57.