丘火養(yǎng)

摘 要：公安檔案管理問題是公安機(jī)關(guān)工作中非常重要的組成部分，也是在公安基層工作管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。公安檔案是公安機(jī)關(guān)在履行國家法律賦予公安機(jī)關(guān)的職責(zé)活動(dòng)中直接形成的具有保存價(jià)值的公安專用文件材料，為公安實(shí)戰(zhàn)、社會(huì)管理等工作提供依據(jù)和支撐。當(dāng)前，公安機(jī)關(guān)辦公自動(dòng)化、警務(wù)信息化建設(shè)步伐加快，在這期間時(shí)刻關(guān)注公安檔案工作發(fā)展情況、出現(xiàn)的問題及解決的措施是擺在公安檔案工作人員面前一項(xiàng)十分緊要的課題。

關(guān)鍵詞：公安基層；檔案管理；問題分析

公安機(jī)關(guān)的管理水平在不斷地提升，隨著相關(guān)管理制度的完善以及先進(jìn)信息技術(shù)的引進(jìn)，在很大程度上促進(jìn)了我國公安機(jī)關(guān)的發(fā)展。但是，在此期間也出現(xiàn)了很多問題，需要進(jìn)行完善以及改進(jìn)，本文通過一定的調(diào)查與分析進(jìn)行了探索，根據(jù)資料及實(shí)際經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了一些措施的提出。對(duì)于公安機(jī)關(guān)基層檔案管理工作，本人提出了如下意見及建議。

一、公安機(jī)關(guān)中檔案管理的意義

在長期的檔案管理實(shí)踐工作中，我國公安機(jī)關(guān)從實(shí)際工作出發(fā)，對(duì)于檔案管理工作十分重視。在我國的1980年，公安部制定了關(guān)于檔案管理的《公安業(yè)務(wù)文件材料立卷、歸檔、管理試行辦法》。并且1987年的檔案法實(shí)施以來，我國公安部檔案管理于1991年頒發(fā)了《公安業(yè)務(wù)檔案管理辦法》。自從這些檔案管理的法律法規(guī)頒布和實(shí)施以來，對(duì)我國的公安檔案管理工作起到了非常重要的作用。作者認(rèn)為，雖然現(xiàn)在的檔案管理在漸漸的完善，但是當(dāng)前的各級(jí)公安機(jī)關(guān)檔案管理工作中還存在一些問題，需要進(jìn)行完善。

二、當(dāng)前檔案管理工作中的不足

目前，公安機(jī)關(guān)基層檔案管理存在不少問題，有個(gè)人主觀的原因，也有檔案管理信息化建設(shè)中存在的問題，普遍存在的問題大致可歸納為以下三個(gè)方面：

（一）基層領(lǐng)導(dǎo)理念意識(shí)制約了檔案管理工作的發(fā)展

一些基層領(lǐng)導(dǎo)思想上普遍存在偏差，不清楚檔案工作的重要用途和實(shí)際價(jià)值，片面地認(rèn)為檔案工作就是收集過去時(shí)的文件材料，而未能站在歷史的角度及推動(dòng)公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性地位上認(rèn)清檔案管理工作規(guī)范化建設(shè)的重要性和必要性，影響了基層檔案工作的根本決策導(dǎo)向，制約了當(dāng)前檔案管理工作的發(fā)展。

（二）管理力量薄弱，且專業(yè)性較差

檔案作用的發(fā)揮很大程度上受到檔案管理力量及人員水平的影響。隨著公安檔案資源應(yīng)用、共享程度的日益增大，對(duì)基層檔案管理員提出了新的更高要求，既要熟悉檔案專業(yè)化管理知識(shí)及計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等常規(guī)操作技能，又要知曉公安業(yè)務(wù)、法律法規(guī)等方面的知識(shí)。目前，公安機(jī)關(guān)基層檔案管理大部分是內(nèi)勤或輔警兼職管理，這樣就大大的降低了管理上的專業(yè)性。

（三）基層檔案長效管理機(jī)制不能完全落實(shí)到位

基層檔案每年各類檔案歸檔工作不能及時(shí)完成，該歸檔的不歸檔，該移交的不移交，有的檔案甚至存幾年都不歸檔。對(duì)檔案的鑒定銷毀工作開展不及時(shí)，失去自用價(jià)值的檔案大量積壓，庫存空間不堪重負(fù)，檔案管理工作欠規(guī)范。

三、改善基層檔案管理工作的幾點(diǎn)淺見

（一）提高基層領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案管理工作的思想認(rèn)識(shí)

做到對(duì)檔案管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，必須從根本的思想上進(jìn)行改善。作為公安機(jī)關(guān)最基礎(chǔ)的工作，檔案管理工作雖然不會(huì)像公安機(jī)關(guān)破案那樣轟轟烈烈，但是也是公安機(jī)關(guān)管理工作中重要的內(nèi)容之一，在一定程度上影響著公安機(jī)關(guān)的發(fā)展。很多的檔案管理工作可能會(huì)比較繁瑣枯燥，如果不進(jìn)行及時(shí)有效的管理，就會(huì)導(dǎo)致檔案工作的停滯，影響檔案工作的提升。

（二）優(yōu)化基層檔案管理人員的隊(duì)伍建設(shè)

加強(qiáng)培訓(xùn)是優(yōu)化基層檔案管理人員的隊(duì)伍建設(shè)的有效途徑。一是強(qiáng)化專題培訓(xùn)。對(duì)不懂得專業(yè)知識(shí)的檔案管理人員，要?jiǎng)?chuàng)造條件讓他們接受專業(yè)教育，系統(tǒng)地學(xué)習(xí)檔案專業(yè)知識(shí)，學(xué)習(xí)計(jì)算機(jī)的基礎(chǔ)知識(shí)，學(xué)習(xí)文字處理技術(shù)，學(xué)習(xí)常用的檔案管理軟件的應(yīng)用，通過專題培訓(xùn)和實(shí)際操作，提高檔案管理人員專業(yè)素質(zhì)。二是強(qiáng)化崗位培訓(xùn)。要使在職管理員能適應(yīng)當(dāng)前新形勢(shì)的需要，就必須有針對(duì)性地進(jìn)行與本職崗位密切相關(guān)的公安業(yè)務(wù)知識(shí)、檔案業(yè)務(wù)知識(shí)和現(xiàn)代科技知識(shí)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，以達(dá)到“懂公安業(yè)務(wù)、懂檔案工作、懂信息技術(shù)”的要求。三要強(qiáng)化交流互補(bǔ)。要定期或是不定期地組織檔案管理人員到各地參觀學(xué)習(xí)，實(shí)地考察，取長補(bǔ)短，拓寬視野，使檔案人員自覺地進(jìn)行業(yè)務(wù)交流、研究活動(dòng)，以便更好地適應(yīng)新形勢(shì)下檔案管理工作的需要。

（三）強(qiáng)化基層檔案工作的規(guī)范性建設(shè)

對(duì)于檔案的管理工作，最繁瑣的就是檔案管理的規(guī)范性整理，需要工作人員有一定的耐心以適應(yīng)枯燥的工作形式。檔案管理工作在進(jìn)行整理歸類時(shí)需要經(jīng)過材料的收集以及分類裝訂、錄入等步驟，是一項(xiàng)非常繁瑣的工作，需要建立比較嚴(yán)格并且健全的檔案管理制度進(jìn)行制約，引進(jìn)、應(yīng)用現(xiàn)在的互聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)行現(xiàn)代化、機(jī)械化的檔案管理，這樣不僅可以提升工作人員的管理速度，還能減少錯(cuò)誤的出現(xiàn)，提高檔案管理的工作質(zhì)量。

四、結(jié)束語

本文通過實(shí)際工作考察進(jìn)行了公安部門基層檔案管理工作進(jìn)行了分析，并且提出了相關(guān)的建議。對(duì)于公安部門來講，檔案工作是最基本的管理工作，并且是公安部門管理工作的基礎(chǔ)，在一定程度上影響著公安部門工作的發(fā)展以及進(jìn)步。所以進(jìn)行了優(yōu)化條件的提出，僅代表個(gè)人的觀點(diǎn)闡述，對(duì)于這方面的管理還需要進(jìn)行更深一步的探索。

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