包太洋

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突出四個重點助力精準脫貧

包太洋

教育是最大的民生。如何充分發(fā)揮扶貧先扶志、脫貧先脫愚的教育功能，切實通過發(fā)展教育脫貧一批，湘西州教育發(fā)展脫貧工程協(xié)調小組堅持突出四個重點，助推貧困地區(qū)精準脫貧。

一、推進“四大工程”，重在全面改善城鄉(xiāng)辦學條件

我州堅持思想認識到位、規(guī)劃引領到位、資金籌措到位、管理創(chuàng)新到位，大力實施了城鎮(zhèn)學校班額均衡化工程、農村學校標準化工程、城鄉(xiāng)教育信息化工程、教師隊伍素質提升工程。去年以來，我州教育共啟動新建城區(qū)學校10所，改擴建城區(qū)學校43所，全州擴班183個、新增城區(qū)學位12293個，城鎮(zhèn)學校基本做到新生班額不超過65人、平均班額不超過60人，“大班額”現(xiàn)象有所緩解。改擴建農村學校176所，建設農村學校校舍16.6萬平方米，全州學校D級危房和“大通鋪”現(xiàn)象全面消除，城鄉(xiāng)中小學區(qū)域之間、校際之間辦學條件差距進一步縮小。鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以上學校教育信息化“三通兩平臺”建設基本完成，教學點基本實現(xiàn)數(shù)字教育資源全覆蓋；完成教師信息技術應用能力骨干培訓420人、全員培訓6312人。教師隊伍素質明顯提升，招聘特崗教師288名，招收公費定向培養(yǎng)師范生530名，完成國培、省培計劃12296人次，創(chuàng)建名師工作室41個；全州八縣（市）偏遠學校農村教師人才津貼均在省定每人每月700元基礎上提高至1200元以上，部分縣（市）達到1400元，建設公租房及教師周轉宿舍3028套。在2015年度省教育廳對市州教育行政部門評估考核中，我州教育“四大工程”被評為2015年度市州教育工作創(chuàng)新（特色）項目，為我省樹立了具有示范性、可復制、可推廣的教育均衡發(fā)展好模式。

包太洋（右三）深入扶貧村走訪調研

二、發(fā)展職業(yè)教育，重在提升服務地方經濟發(fā)展水平

作為落后貧困地區(qū)，職業(yè)教育的發(fā)展直接決定著當?shù)亟洕鐣l(fā)展。為大力發(fā)展職業(yè)教育，我州先后出臺了《關于建設教育強州的決定》《關于進一步發(fā)展職業(yè)教育的實施意見》等一系列政策，形成了“以高職學院為龍頭，以中等職業(yè)教育為依托，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農校和各類培訓機構為基礎”的職業(yè)教育體系。

充分發(fā)揮職業(yè)教育和技能培訓在精準脫貧中的支撐作用，幫助每個建檔立卡貧困家庭至少免費培養(yǎng)1名有專業(yè)技能的青壯年勞動力，切實服務地方經濟發(fā)展。一是積極開展職業(yè)技能培訓。主動發(fā)揮職業(yè)學校人才、專業(yè)和設備優(yōu)勢，面向本地勞動人群和社會需求，開展職業(yè)技能培訓，為農村富余勞動力轉移、庫區(qū)移民轉行、失業(yè)人員轉崗、復員軍人轉業(yè)、“一村一名大學生”學歷教育、農村實用技術推廣、農村青年創(chuàng)業(yè)以及各類企業(yè)員工業(yè)務等進行培訓，將農村富余勞力由農村轉移到城市，由第一產業(yè)轉換到二、三產業(yè)，把農民轉變?yōu)楫a業(yè)工人。去年以來，全州各職業(yè)學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農校、教育培訓機構等平均每年完成職業(yè)教育技能培訓30萬人次，提高了農村勞動力的就業(yè)層次和就業(yè)能力，為我州勞務經濟發(fā)展、農村面貌改變、農民脫貧致富發(fā)揮了重要作用。二是積極為地方扶貧開發(fā)服務。堅持以職業(yè)學校為培訓基地，實施精準扶貧，圍繞各縣市支柱和特色產業(yè)培訓種養(yǎng)專業(yè)人才，為湘西州柑桔、茶葉、藥材、百合、獼猴桃、烤煙、養(yǎng)殖等產業(yè)提供了強有力的技術人員隊伍支撐。三是加強外派勞務技能培訓。我州積極建設省、州外派勞務技能培訓基地，每年培訓學員1200人次，建立了外派勞務人員儲備機制。同時，積極對接外派勞務公司，與長沙匯洋公司、湖南詢真公司等外派勞務公司建立合作關系，暢通對外勞務輸出渠道，每年有840余人通過職業(yè)技能培訓后走出國門，出國務工收入年創(chuàng)匯達1400萬美元，為職業(yè)培訓者找到了新的擇業(yè)之路，也為我州加快脫貧作出了積極貢獻。四是針對農村“兩后生”開展職業(yè)培訓。我州大力實施“雨露計劃”技能培訓扶貧助學，幫扶全州農村“兩后生”進入職業(yè)院校進行正規(guī)職業(yè)教育，掌握脫貧致富技能。

三、提高教師待遇，重在激發(fā)其工作熱情及潛力

教師是提高教育教學質量，提升教育發(fā)展水平的第一生產力。作為貧困地區(qū)，我州在堅持情感留人、事業(yè)留人的基礎上，高度統(tǒng)一思想，大手筆、大氣力提高教師待遇，堅持待遇留人。一是落實鄉(xiāng)村教師工資待遇、特殊津貼政策。依法為鄉(xiāng)村教師繳納住房公積金和各項社會保險費。將班主任津貼納入財政預算并逐步提高。將中小學特級教師、學科帶頭人等特殊津貼和“五個文明”績效考核獎金全額納入同級財政預算。二是建立鄉(xiāng)村教師成長激勵機制。采取特殊措施解決長期扎根農村教師評聘職稱難的問題。適當調整鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下學校教師崗位結構比例，中級增加5個百分點，高級增加3個百分點，重點用于解決在鄉(xiāng)村學校工作滿20年，目前分別還是初級、中級職稱但符合評審條件與標準的鄉(xiāng)村學校教師。三是將符合條件的農村學校教職工周轉宿舍建設統(tǒng)籌納入當?shù)乇Ｕ闲宰》拷ㄔO范圍，5年新建教職工宿舍6000套。建立鄉(xiāng)村教師定期免費身體健康檢查的制度，經費納入同級財政預算。建立鄉(xiāng)村教師榮譽制度，州、縣市設立“扎根農村教育優(yōu)秀人才獎”，對農村學校教育教學一線工作20年以上，做出顯著成績和突出貢獻的優(yōu)秀教師給予表彰獎勵。四是我州偏遠學校農村教師人才津貼均在省定每人每月700元基礎上提標至1200元以上，個別縣市高達1400元。

四、資助貧困生全覆蓋，重在提高我州人均受教育年限

貧困生受教育問題一直是教育發(fā)展水平的短板。我州將實施貧困學生資助全覆蓋作為精準脫貧工作的重中之重，補齊短板，切實提高人均受教育年限，著力提升當?shù)亟逃l(fā)展水平。按照定點、定向的原則，對接建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口，構建到村、到戶、到人的教育精準扶貧體系，落實多元扶持與資助政策，加強農村貧困家庭學生幫扶力度，切斷貧困代際相傳的“臍帶”，促進貧困家庭從根本上脫貧致富。一是對建檔立卡貧困生實行15年免費教育，從2016年秋季起免除全州建檔立卡貧困家庭在讀高中學生學雜費、免費提供教科書；從2016年秋季起免除建檔立卡貧困家庭在園幼兒保教費。所需資金按學校隸屬關系，由州、縣（市）財政提供。二是提高建檔立卡貧困生生活補貼標準，從2016年秋季開始對建檔立卡貧困家庭、城鄉(xiāng)低保戶及特困家庭（包括孤兒、單親、殘疾、大?。┳优磳W前、小學、初中、普通高中、中等職業(yè)教育學段每生每年分別給予不低于1000元、1500元、2000元、2500元進行生活補貼，超過現(xiàn)有國家補助標準部分，按學校所屬關系，由州、縣（市）財政分別補貼。三是每年對考入大學的建檔立卡及城鎮(zhèn)低保家庭大學新生發(fā)放不低于本科5000元、?？?000元一次性資助。給家庭經濟困難大學生辦理不低于8000元（研究生12000元）生源地助學貸款，確保大學生順利入學。

（作者系湘西土家族苗族自治州教育和體育局局長）