杜人淮　馬宇飛（解放軍南京政治學院，南京210003）

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大國國防工業(yè)軍民融合發(fā)展推動制造業(yè)轉型升級探析

杜人淮馬宇飛
（解放軍南京政治學院，南京210003）

內容提要：促進國防工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，加快推進我國制造業(yè)轉型升級，是《中國制造2025》確立的重大戰(zhàn)略任務。國防工業(yè)軍民融合發(fā)展推進我國制造業(yè)轉型升級需以創(chuàng)新驅動為前提、以提質增效為中心、以結構優(yōu)化為主線，其作用機理主要是推動技術創(chuàng)新和進步、促進貿易轉型升級、加快資本流動和推動制度變遷，其實現模式主要有依托效益驅動下的同心擴散模式、產業(yè)演進下的自然替代模式、政府主導下的試點帶動模式等。

關鍵詞：國防工業(yè)軍民融合制造業(yè)轉型升級內在要求作用機理實現模式

制造業(yè)是國家現代化的支柱，是立國之本、興國之器、強國之基，決定著一個國家的經濟實力、國防實力和綜合國力，并在很大程度上決定著一個國家的全球競爭能力與合作能力。國防工業(yè)是一個國家先進制造業(yè)的代表，對一個國家制造業(yè)轉型升級具有及其重要促進作用。長期以來，我國制造業(yè)存在軍民分離二元結構，嚴重影響和制約著國防工業(yè)在推動我國制造業(yè)轉型升級中的促進作用。為此，2015年5月國務院發(fā)布的《中國制造2025》不僅指明了我國由“制造大國”邁向“制造強國”的行動路線圖，而且確立了“堅持制造業(yè)發(fā)展全國一盤棋和分類指導相結合，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，明確創(chuàng)新發(fā)展方向，促進軍民融合深度發(fā)展，加快推動制造業(yè)整體水平提升”的基本原則，并強調要“穩(wěn)步推進國防科技工業(yè)改革，推動軍民融合深度發(fā)展”?！秶窠洕蜕鐣l(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》進一步把“深化國防科技工業(yè)體制改革，建立國防科技協(xié)同創(chuàng)新機制，實施國防科技工業(yè)強基工程”作為“十三五”時期重要部署。目前，制造強國戰(zhàn)略和軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略均已上升為我國國家戰(zhàn)略，國防工業(yè)既是我國實施制造強國戰(zhàn)略的極其重要推動力量，也是軍民融合發(fā)展的最重要領域，通過推動國防工業(yè)軍民融合深度發(fā)展助力我國制造業(yè)轉型升級，正成為我國當前迫切需要解決的重大理論與現實課題。

一、國防工業(yè)軍民融合發(fā)展推動制造業(yè)轉型升級的內在要求

同世界制造業(yè)先進水平國家相比，我國制造業(yè)大而不強，制造水平相對落后，自主創(chuàng)新能力、信息化程度、產業(yè)結構水平、資源利用效率、質量效益等方面有非常明顯差距。為此，《中國制造2025》提出“要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，以促進制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展為主題，以提質增效為中心，以加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合為主線”。這就要求國防工業(yè)軍民融合發(fā)展助推制造業(yè)轉型升級，需要以創(chuàng)新驅動為前提、以提質增效為中心、以結構優(yōu)化為主線。

（一）以創(chuàng)新驅動為前提

創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，創(chuàng)新驅動是推動制造業(yè)轉型升級的重要力量。國內不少學者就創(chuàng)新驅動與制造業(yè)轉型升級之間的關系問題進行了研究和探討。曾繁華等（2015）認為，創(chuàng)新驅動通過“雙力維”（動力維和壓力維）、要素維和競爭維3個維度來促進制造業(yè)的轉型升級，李偉慶（2014）則從影響產業(yè)結構演變和升級要素的角度出發(fā)，認為創(chuàng)新通過改造產業(yè)結構機制、提升需求結構機制、提高勞動生產率機制、改變貿易競爭機制驅動制造業(yè)轉型升級。進入21世紀，隨著新的科技革命深入發(fā)展和國內外競爭環(huán)境的變化，我國制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。為了從根本上扭轉我國制造目前面臨的產能過剩、庫存積壓、成本畸高、短板突出等問題，《中國制造2025》適時提出要“堅持把創(chuàng)新擺在制造業(yè)發(fā)展全局的核心位置……走創(chuàng)新驅動的發(fā)展道路”，這是實現我國制造業(yè)由大變強的基本方針之一，是推動我國制造業(yè)轉型升級的內在要求。國防工業(yè)不僅是國防科技創(chuàng)新的最主要力量，而且是國家創(chuàng)新體系的重要力量，在國家科技創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略中處于具有極其重要地位。因而，國防工業(yè)軍民融合發(fā)展能增強我國自主創(chuàng)新能力，加快提升我國自主創(chuàng)新水平。因而，國防工業(yè)軍民融合推動制造業(yè)轉型升級，需要更好地發(fā)揮創(chuàng)新驅動作用。

國防工業(yè)是服務于軍事和戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略性產業(yè)，集聚了一大批國家最優(yōu)秀的人才和大量最先進的技術、設備，通常處于國家產業(yè)結構的最高層級，具有極強的產業(yè)擴散能力和推動能力，因而國防工業(yè)軍民融合發(fā)展對發(fā)展高新技術產業(yè)創(chuàng)新具有極大的帶動作用。比如，20世紀70年代到20世紀90年代美國經濟的發(fā)展，從一定意義上講就是以國防工業(yè)和民用工業(yè)技術創(chuàng)新成果雙向溢出為基礎的產業(yè)升級過程。新中國成立以來，我國長期實行的是優(yōu)先發(fā)展國防工業(yè)的戰(zhàn)略，軍工高科技得到迅猛發(fā)展。改革開放后，通過軍工高科技軍轉民和發(fā)展軍民兩用高科技，不僅民用核能、民用飛機、民用航天等軍民結合型高端制造業(yè)得到快速發(fā)展，而且?guī)恿嗣裼酶叨酥圃鞓I(yè)發(fā)展，國防工業(yè)正成為我國高端制造業(yè)發(fā)展的“領頭羊”。推動我國制造業(yè)轉型升級，還需進一步發(fā)揮國防工業(yè)軍民融合發(fā)展的國防科技創(chuàng)新溢出效益，引致更加強大的軍民一體化的國家工業(yè)基礎。

國防工業(yè)軍民融合發(fā)展還是我國軍民融合發(fā)展的最重要領域，并取得了較顯著成效，我國國防工業(yè)軍民融合發(fā)展初步形成上下聯動的良好發(fā)展態(tài)勢，已經在較廣范圍、較高層次和較深程度上融入國家科技創(chuàng)新體系，融入新型工業(yè)化和國家社會的發(fā)展體系。不僅如此，國防工業(yè)領域已逐步向民用領域開放，越來越多社會資本進入國防工業(yè)體系，參與國防工業(yè)企業(yè)股份制改革和混合所有制改革，越來越多民用企業(yè)特別是民營企業(yè)進入國防工業(yè)領域，參與國防工業(yè)的高科技武器裝備和民用高科技產品科研生產，傳統(tǒng)軍民分割、自成體系的國防工業(yè)體系已基本破除，國防工業(yè)在推進國家創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推動我國制造業(yè)轉型升級方面發(fā)揮出越來越重要的作用。因此，深入發(fā)展推動制造業(yè)轉型升級應充分發(fā)揮國防工業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢，“以創(chuàng)新驅動為核心”加快推動國防工業(yè)軍民融合深度發(fā)展。

（二）以提質增效為中心

我國制造業(yè)轉型升級還要求必須“以提質增效為中心”。對此《中國制造2025》強調“堅持把質量作為建設制造強國的生命線”，并提出了具體指標要求，比如制造業(yè)質量競爭力指數①制造業(yè)質量競爭力指數是反映我國制造業(yè)質量整體水平的經濟技術綜合指標，由質量水平和發(fā)展能力兩個方面共計12項具體指標計算得出。，要在2013年、2015年、2020年和2025年的分別達到83.1、83.5、84.5和85.5。“以提質增效為中心”推動制造業(yè)轉型升級，就是要通過內外部資源的優(yōu)化配置實現產品產出水平和質量提升，包括技術創(chuàng)新以及運營效率的提升等方面。然而現階段，我國制造業(yè)發(fā)展已經暴露出質量不高、效率低下等問題，“四基”等工業(yè)基礎能力薄弱成為制約我國制造業(yè)質量提升的癥結所在，因此在推動制造業(yè)轉型升級的過程中應該注重強化我國的工業(yè)基礎能力，走以質取勝的發(fā)展道路?；诖耍瑖拦I(yè)軍民融合深入發(fā)展推動制造業(yè)轉型升級應該抓住我國制造業(yè)當前發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，以提質增效為中心，著力于解決現存的基礎薄弱、效率低下等問題。

研究表明，專業(yè)維（包括產業(yè)規(guī)模、產業(yè)水平、產業(yè)信息化）與空間維（包括空間集聚、空間相關性）的相關變量將會影響制造業(yè)的質量高低和效率水平，并且隨著時間的推移，專業(yè)維變量對制造業(yè)效率的影響力會逐漸增強，國防工業(yè)軍民融合發(fā)展的優(yōu)勢就在于，可以通過軍民結合、寓軍于民、軍轉民用、引民參軍等軍民融合方式擴大產業(yè)規(guī)模、提高產業(yè)水平、增加產業(yè)信息化程度。第一，就擴大產業(yè)規(guī)模而言，由國防科技工業(yè)主導的民用核能、民用飛機、民用航天、民用船舶等軍工主導制造產業(yè)以年均超過20%的速度增長，使一大批軍民融合產業(yè)的規(guī)模不斷擴大；第二，就提高產業(yè)水平而言，核電作為國防核工業(yè)轉民的主要產業(yè)，我國核電站燃料元件質量已經達到國際先進水平；在航天工業(yè)方面，我國的運載火箭和衛(wèi)星技術居于國際前列，中國成為世界上少數幾個能夠提供完整配套的地面設備、衛(wèi)星、發(fā)射服務等航天產品的供應商之一；第三，就提高產業(yè)信息化程度而言，最初應用于戰(zhàn)爭軍事領域的信息技術通過軍民融合極大地帶動了信息制造業(yè)的發(fā)展，從而提高了制造業(yè)的信息化程度。這就要求積極推動國防工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，不斷帶動國家整體制造業(yè)質量水平。

（三）以結構優(yōu)化為主線

從一定意義上講，制造業(yè)的轉型升級就是體系結構的“優(yōu)化”?！吨袊圃?025》提出，要加快新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，大力發(fā)展先進制造業(yè)的同時用先進的技術改造傳統(tǒng)制造業(yè)，推動生產型制造向服務型制造轉變；強調把推進信息技術和制造技術深度融合放在第一位，把智能制造作為主攻方向和突破口。［1］其實質就是要“以結構優(yōu)化為主線”，不斷優(yōu)化制造業(yè)體系結構。近年來，我國制造業(yè)得到了長足發(fā)展，并在2010年首次超越美國，成為世界制造業(yè)第一大國，并成為全球第一大出口國。但我國制造業(yè)總體上是大而不強，制造業(yè)的先進性程度同美、德、日等制造強國相比還有很大差距。不僅如此，制造業(yè)結構非常不合理，制造業(yè)價值鏈上的“兩頭細，中間粗”的特征明顯，且不斷趨于強化，猶如一個人吞下了大量的食物難以消化而產生“積食”的癥狀。面對發(fā)達國家的“再工業(yè)化”和印度、越南等發(fā)展中國家工業(yè)化進程的加快，我國制造業(yè)正面臨著越來越嚴峻的來自發(fā)達國家、發(fā)展中國家以及國內社會三重壓力，優(yōu)化結構已成為推動我國制造業(yè)轉型升級的緊迫任務，國防工業(yè)軍民融合發(fā)展推動制造業(yè)轉型升級應該緊緊圍繞優(yōu)化結構這一主線。

制造業(yè)內部結構的不斷高級化內在表現為技術成分的較快增長趨勢，外在表現為地域分布趨向合理化（包括特定產業(yè)的集聚發(fā)展和區(qū)域特色的產業(yè)集群之間的協(xié)調發(fā)展）。國防工業(yè)是高技術產業(yè)，通過國防工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，特別是通過軍民協(xié)同創(chuàng)新、軍民融合創(chuàng)新、軍民科技資源共享和軍民科技成果的擴散等，可加快提升國家制造業(yè)的科技創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新水平，從而加快提升我國制造業(yè)的技術水平，提高對傳統(tǒng)制造業(yè)技術改造力度，擴大現代制造和高端制造的比重。同時，由于自身具有生產專業(yè)性、產業(yè)鏈條化、連帶效應強等特性，因而國防工業(yè)軍民融合呈現出集群化發(fā)展趨勢，這一趨勢充分考慮了區(qū)域優(yōu)勢、放大了財政優(yōu)勢、實現了產業(yè)鏈拉動效應、加速了國防技術的外溢，最大程度的整合了區(qū)域內資源，既提升了軍工企業(yè)的產業(yè)結構水平，更好地實現武器裝備制造業(yè)的跨越式發(fā)展，又提升了集群區(qū)域的整體產業(yè)結構水平，使得制造業(yè)地域分布趨向合理化和集群化，在一定程度上促進了制造業(yè)的轉型升級。

二、國防工業(yè)軍民融合發(fā)展推動制造業(yè)轉型升級的作用機理

制造業(yè)轉型升級的實質，是推動制造業(yè)由低端到高端、由低附加值到高附加值轉變。以羅默為代表的新增長理論模型認為，技術、制度、貿易、資本等內生變量將會促進經濟的增長和產業(yè)的升級，許金晶（2015）也認為我國制造業(yè)的轉型升級需要攻克資本、技術創(chuàng)新、政策、人才等四大難關。技術、貿易、資本、制度已經成為影響我國制造業(yè)轉型升級的主要因素。國防工業(yè)軍民融合發(fā)展可通過以上四種要素影響作用助推制造業(yè)轉型升級。

（一）推動技術創(chuàng)新和進步

國防工業(yè)軍民融合發(fā)展可通過技術“溢出效應”推動國家整體的技術創(chuàng)新和進步。由于國防工業(yè)部門自身存在顯著的技術外溢效應，從而使得軍用技術能夠轉移擴散到民用領域，因而國防工業(yè)軍民融合發(fā)展能夠推動國家整體技術創(chuàng)新和進步，特別是制造技術和信息技術的進步。例如，第二次世界大戰(zhàn)后期，美國的國防技術溢出就帶來了計算機硬件與軟件、電子、汽車、噴氣式發(fā)動機和核能等相關產業(yè)制造技術的進步；我國把軍事領域的信息技術作為軍民融合的突破口，通過建設一批基礎性和通用性的數據庫、知識庫和模型庫優(yōu)化了國家信息化結構設置，提高了國家信息技術水平，并從根本上促進了網絡資源的共享和聯用。

技術創(chuàng)新和進步（包括制造技術和信息技術進步）能夠推動制造業(yè)轉型升級。正如霍利斯·B.錢納里所提出的那樣“生產結構的變化應能更有效地對技術加以利用”，技術進步正是通過影響生產率上升率來影響產業(yè)結構的變化。

此外，實踐研究也證明，工業(yè)比農業(yè)、知識集約型產業(yè)比勞動密集型產業(yè)、深度加工工業(yè)比原材料工業(yè)擁有更高的生產率增長率。我國一大批建立在激光、微電子學、纖維光學等信息技術之上的知識集約型新興軍民結合型國防工業(yè)正在快速發(fā)展。通過國防工業(yè)的軍民融合發(fā)展，不僅可推動民用新興制造業(yè)發(fā)展，而且通過對傳統(tǒng)制造業(yè)的技術特別是信息化改造，使傳統(tǒng)制造業(yè)煥發(fā)生機，從而推動整個國家制造業(yè)的轉型升級。

（二）促進貿易轉型升級

國防工業(yè)的軍民融合發(fā)展，不僅使國防工業(yè)的產品、貿易日益突破單一的軍品生產和貿易格局，使其產品、貿易結構呈現出軍品、民品混合發(fā)展的多元化，而且國防工業(yè)不斷向民用領域開放，使民用企業(yè)越來越廣泛地參與國防工業(yè)軍品的生產，使軍品生產的社會化分工水平越來越高，資本結構越來越多元化。由此使國防工業(yè)更容易地走出去參與國際分工和國際貿易，進而使國防工業(yè)由單純的國內范圍軍民融合逐步上升為國際范圍軍民融合，既參與國際軍品生產和貿易市場競爭，又參與國際民品生產和貿易的競爭。而國防工業(yè)的高技術產業(yè)和國家戰(zhàn)略性產業(yè)屬性，有助于通過軍民融合發(fā)展來提升本國制造業(yè)在國際貿易價值鏈中的分工體系層次，從而推動制造業(yè)的轉型升級。例如，軍民融合發(fā)展程度較高的美國波音公司、通用電氣公司等，日本三菱重工等軍工企業(yè)，通過廣泛參與擴大國際貿易和國際經濟技術合作等，不僅促進了本國貿易發(fā)展，而且推動力本國制造業(yè)升級。

近年來，我國民用造船、航天、核工業(yè)等軍民結合產業(yè)的國際化得到了較大發(fā)展，通過全面推動國防工業(yè)軍民融合深入發(fā)展，能使我國民用制造業(yè)能更好地利用更加先進的工藝、設施、技術和更加優(yōu)秀的人才，從而實現由模仿集成創(chuàng)新向原始創(chuàng)新升級的轉變，從而通過產業(yè)鏈的作用帶動一系列關聯產品的升級，增強產品國際競爭力，提升我國制造業(yè)在國際分工價值鏈中的層次水平，從而更深入廣泛參與國際經濟技術及合作，進一步提升和發(fā)展自己。例如我國核工業(yè)秉承“以我為主，中外合作”的理念，在引進、消化、吸收的基礎上，開發(fā)出了具有自主知識產權的國際領先的核電技術，其帶動的相關非核民品例如種子源、特色化工冶金產品等也已經打入國際貿易高端市場。在這種轉變的基礎上，我國由技術引進國逐步演變?yōu)榧夹g輸出國，產品的科技含量大幅增加，相應的制造業(yè)水平穩(wěn)步提高。國防工業(yè)軍民融合通過推動貿易升級進而推動制造業(yè)轉型升級的機理，如圖1所示。

圖1　促進貿易轉型升級的制造業(yè)轉型升級機理

（三）加快資本流動

如前所述，國防工業(yè)軍民融合的深度發(fā)展能夠推動技術創(chuàng)新和進步，從而進一步地提高工業(yè)產品的技術含量，促進產業(yè)由勞動密集型向技術密集型的轉變，繼而提高我國制造業(yè)在國際貿易產業(yè)鏈中的層次。在以上過程中，無論是技術的創(chuàng)新、推廣，還是產品的研發(fā)、生產、銷售都離不開資金的支持，由于資金具有逐利性，因此在技術進步、貿易升級的過程中，更多的國內國際資金就自然就流向了具有更好發(fā)展前景且能夠獲得更加豐厚回報的領域，并逐步退出勞動密集型的低端制造業(yè)，轉而涌入技術含量高的高端制造業(yè)，實現了資本從低端領域向高端領域流動的轉變。由此可見，國防工業(yè)軍民融合發(fā)展可加速資本從低端領域流向高端領域。

隨著國防工業(yè)軍民融合發(fā)展推動資本由低端領域流向高端領域，制造業(yè)也就隨之不斷升級。因為當越來越多的資本發(fā)現高端制造這一充分發(fā)展機會的“新大陸”后，就會源源不斷地流入其中，從而資本和技術密集型高端制造業(yè)逐步形成規(guī)模，并通過技術擴散效應和企業(yè)學習效應將這種技術逐步推廣到其他產業(yè)和企業(yè)。出于擴大生產規(guī)模需要，日益擴大的高端制造業(yè)對資金需求量就會隨著大幅增加，進而引發(fā)新一輪的“資金引進”熱潮，而資金的不斷引進必將不斷推動先進技術的不斷擴散和高端制造業(yè)的不斷擴大。同時，伴隨著資金不斷由低端制造領域向高端制造領域的不斷流動，以及高端制造業(yè)的壯大和規(guī)模擴大，高端制造業(yè)領域的競爭隨之不斷加強，從而刺激高端制造業(yè)領域的創(chuàng)新動力，推動制造業(yè)的進一步提升，并通過“優(yōu)勝劣汰”機制進一步實現制造業(yè)的轉型升級，如此循環(huán)往復。這一過程如圖2所示。

圖2　加快資本流動的制造業(yè)轉型升級機理

（四）推動制度變遷

國防工業(yè)軍民融合深度發(fā)展不僅是國防工業(yè)發(fā)展模式的轉變，而且會引致或推動相關制度變遷，主要體現在以下幾個方面：第一，國防工業(yè)軍民融合深度發(fā)展有利于完善政產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制。我國國防工業(yè)實施軍民融合戰(zhàn)略以來，已逐步形成了政府引導、科研院所與產品生產企業(yè)相互對接以及科研院所和生產企業(yè)與各級應用主體相互對接的良性互動格局；第二，國防工業(yè)軍民融合深度發(fā)展有利于發(fā)展混合所有制經濟。目前，我國國防工業(yè)特別是某些大型軍工骨干企業(yè)通過股份制改革等方式正從國有制經濟轉向由國有、集體和非公資本構成的混合所有制轉型，越來越多的優(yōu)勢民營企業(yè)正在廣泛進入軍品科研、生產、維修保障領域，正逐步擔當大任，形成了多種經濟主體、多種所有制經濟共同發(fā)力的軍民融合格局；第三，國防工業(yè)軍民融合深入發(fā)展有利于形成公平競爭的市場環(huán)境。這有利于更好地處理政府與市場之間關系，更充分地發(fā)揮價格機制的導向作用、競爭機制的優(yōu)勝劣汰作用、供求機制的調節(jié)作用以及利益補償機制的激勵作用。為促進我國軍民融合發(fā)展正在加快制定和即將實施的《促進軍民融合式發(fā)展的指導意見》、《軍民融合法》等法規(guī)，將以法規(guī)形式對各種制度予以確定，能夠更好地確立保障軍民企業(yè)在財稅政策、金融政策等方面擁有平等地位，促進融合格局以國家干預為主向國家主導有力、市場作用充分、法律保障到位轉變。

伴隨國防工業(yè)軍民融合深度發(fā)展所引致的各種制度變遷，不僅能更好地保障國防工業(yè)軍民融合發(fā)展，而且更有利于軍民協(xié)同創(chuàng)新、軍民創(chuàng)新成果共享、軍民技術擴散，從而有助于為我國制造業(yè)發(fā)展提供技術支撐與保障。更好地推動我國制造業(yè)轉型升級。對此，《中國制造2025》提出“要穩(wěn)步推進國防科技工業(yè)改革，推動軍民融合深度發(fā)展。要完善政產學研用協(xié)同創(chuàng)新機制，促進科技成本資本化、產業(yè)化；要有序發(fā)展混合所有制經濟；要深化市場準入制度改革營造公平競爭的市場環(huán)境”。由此可見，推動國防工業(yè)軍民融合深度發(fā)展符合制造業(yè)轉型升級的內在要求，其通過推動制度變遷促進制造業(yè)轉型升級的機理，如圖3所示。

圖3　推動制度變遷的制造業(yè)轉型升級機理

三、國防工業(yè)軍民融合發(fā)展推動制造業(yè)轉型升級的實現模式

國防工業(yè)軍民融合通過推動技術創(chuàng)新和進步、推進貿易轉型升級、加快資本流動、推動制度變遷促進我國制造業(yè)的轉型升級，這四個方面作用機理的共同作用可衍生出三種實現模式，即效益驅動下的同心擴散模式、產業(yè)演進下的自然替代模式以及政府主導下的試點帶動模式。

（一）效益驅動下的同心擴散模式

隨著我國制造業(yè)逐漸步入重化工業(yè)階段，產業(yè)間的聯系更加緊密，因而某個企業(yè)的發(fā)展會帶動某一產業(yè)的發(fā)展，某一產業(yè)的發(fā)展會刺激其他關聯產業(yè)部門的發(fā)展，這是“效益驅動”得以成立的前提。在推動國防工業(yè)軍民融合深度發(fā)展過程中，當區(qū)域內的某個或幾個龍頭企業(yè)參與軍品生產并獲得可觀的效益后，在效益驅動之下企業(yè)通過學習效應和模仿效應以及產業(yè)間的關聯作用，參與國防工業(yè)軍民融合發(fā)展的成功的經驗，便通過企業(yè)→同行業(yè)企業(yè)→其他關聯行業(yè)企業(yè)→區(qū)域內關聯企業(yè)這一渠道擴散開來，并使國防工業(yè)軍民融合漸成集聚發(fā)展趨勢。通過軍民融合對技術進步、貿易轉型升級、資本流動以及制度變遷的推動作用，這一區(qū)域內的制造業(yè)水平得以迅速提高，逐漸由勞動密集型產業(yè)向技術密集型、資本密集型產業(yè)轉變，實現制造業(yè)的轉型升級。這一擴散模式如圖4所示。

圖4　效益驅動下的同心擴散模式

（二）產業(yè)演進下的自然替代模式

產業(yè)演進包括產業(yè)的消亡和融合。產業(yè)演進下的自然替代制造業(yè)轉型升級模式，主要是指制造業(yè)內部之間產業(yè)的代際替換。美國著名發(fā)展經濟學家錢納里將制造業(yè)分為初期產業(yè)、中期產業(yè)和后期產業(yè)。后期產業(yè)以機械制造業(yè)為主導，與國防工業(yè)的關系更為密切，因而隨著經濟發(fā)展水平的不斷提高，國防工業(yè)對經濟發(fā)展的重要性與日俱增。通過推動國防工業(yè)軍民融合深度發(fā)展，國防工業(yè)對國家整個制造業(yè)轉型升級的推動作用更加明顯。通過國防工業(yè)軍民融合深度發(fā)展可加快推動技術進步、促進貿易升級、加快資本流動、推進制度變遷，促使部分傳統(tǒng)制造產業(yè)與信息產業(yè)以及其他戰(zhàn)略新興產業(yè)深度融合，并得以轉型升級，另一部分產業(yè)由于其高成本、高耗能以及較強的可替代性和設備的專用性而導致轉型困難，將逐漸被淘汰，至此制造業(yè)完成轉型升級。

選取西寧市36年生不同密度的油松純林，各林分的海拔、坡向、坡位、坡度等基本一致，撫育措施基本相同。在不同密度林地內設3個具有代表性的樣地(20 m×20 m)，測定樣方內油松的生長狀況。

（三）政府主導下的試點帶動模式

政府主導下的試點帶動模式不同于效益驅動下的同心擴散模式，前者是通過政府外力的作用實現制造業(yè)轉型升級，后者則是通過企業(yè)自發(fā)的力量實現制造業(yè)的轉型升級。制造業(yè)轉型升級的初期，由于存在資本限制、高端人才匱乏、產品和技術創(chuàng)新風險以及政府在產業(yè)政策上的偏差，使得企業(yè)對相關的實施方法、實施效果以及實施風險心存疑慮并持觀望態(tài)度，這時通常更需要政府進行引導，將企業(yè)的風險降低至可承擔范圍之內。通過推動軍民融合發(fā)展，特別是通過設立國防工業(yè)軍民融合示范，可產生帶動制造業(yè)升級的集群效應，并以此為試點，通過“由點→線→面→體”的順序逐漸擴大試點范圍從而帶動整個國家制造業(yè)的轉型升級。

現階段，集群式發(fā)展已經是制造業(yè)產業(yè)發(fā)展的新趨勢和今后產業(yè)合作的新特點，通過政府主導國防工業(yè)軍民融合示范區(qū)、國防工業(yè)軍民融合產業(yè)基地集聚發(fā)展等試點帶動模式，正是順應制造業(yè)集群式發(fā)展的歷史潮流。

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【責任編輯陸成林】

中圖分類號：F420

文獻標識碼：A

文章編號：1672- 9544（2016）06- 0032- 06

〔收稿日期〕2016-05-02

〔作者簡介〕杜人淮，馬克思主義理論系教授，博導，研究方向為經濟改革理論與實踐；馬宇飛，馬克思主義理論系研究生，研究方向為國防工業(yè)問題。

〔基金項目〕國家社會科學基金“國防工業(yè)發(fā)展的軍民融合戰(zhàn)略研究”（12BJY077）階段性成果。