桑百川(教授)　楊立卓　鄭　偉

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中國對(duì)外直接投資擴(kuò)張背景下的產(chǎn)業(yè)空心化傾向防范
——基于英、美、日三國的經(jīng)驗(yàn)分析

桑百川(教授)①楊立卓①鄭偉②

2015年，我國站穩(wěn)世界第三對(duì)外投資國的地位，僅落后于美國、日本，正坐三望二，其中，制造業(yè)對(duì)外直接投資增長將近一倍。舉國上下為之歡欣鼓舞，認(rèn)為中國終于從吸收外資大國變?yōu)閷?duì)外投資大國，從資本凈流入國變?yōu)橘Y本凈流出國，從全球資本利用中國市場和資源轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊Y本大舉利用全球市場、全球資源，凸顯出中國作為經(jīng)濟(jì)大國向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國轉(zhuǎn)變的強(qiáng)勁勢頭。然而，在中國快速成長為對(duì)外投資大國的同時(shí)，卻也伴生著產(chǎn)業(yè)空心化的巨大隱憂。

本文首先論證對(duì)外直接投資與產(chǎn)業(yè)空心化的內(nèi)在聯(lián)系，繼而分析英國、美國、日本三國在對(duì)外直接投資進(jìn)程中產(chǎn)業(yè)空心化的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出推動(dòng)中國對(duì)外直接投資健康發(fā)展、防范產(chǎn)業(yè)空心化的政策建議。

一、對(duì)外直接投資與產(chǎn)業(yè)空心化

所謂“產(chǎn)業(yè)空心化”，又稱“產(chǎn)業(yè)空洞化”，是指以制造業(yè)為中心的物質(zhì)生產(chǎn)和資本，在尋求生產(chǎn)資源最佳配置過程中,在全球范圍內(nèi)尋求最佳生產(chǎn)基地,制造業(yè)向海外轉(zhuǎn)移，造成國內(nèi)制造業(yè)衰退、就業(yè)減少、產(chǎn)業(yè)衰退、稅源轉(zhuǎn)移，進(jìn)而影響經(jīng)濟(jì)的增長與發(fā)展。

對(duì)外直接投資主要通過四條途徑影響國內(nèi)生產(chǎn)和就業(yè)：第一，海外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品替代國內(nèi)生產(chǎn)的出口商品，減少國內(nèi)出口，從而產(chǎn)生出口替代效果；第二，海外企業(yè)增加國內(nèi)生產(chǎn)設(shè)備、零部件的需求，產(chǎn)生出口誘發(fā)效應(yīng)；第三，海外企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品返銷投資國，產(chǎn)生再進(jìn)口效應(yīng)；第四，由于生產(chǎn)向海外轉(zhuǎn)移，在國內(nèi)生產(chǎn)時(shí)需要進(jìn)口的原材料及其結(jié)構(gòu)將發(fā)生變化，從而產(chǎn)生進(jìn)口轉(zhuǎn)換效應(yīng)。對(duì)外直接投資是否引發(fā)產(chǎn)業(yè)空心化，關(guān)鍵是看上述四種效果作用的綜合結(jié)果。如果對(duì)外直接投資的出口誘發(fā)效應(yīng)大于其他三種效果，就不會(huì)引起國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化，反而會(huì)增加國內(nèi)出口生產(chǎn)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)；反之，如果其他三種效果大于對(duì)外直接投資的出口誘發(fā)效應(yīng)，則會(huì)造成對(duì)國內(nèi)出口產(chǎn)業(yè)的部分替代，產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。

一般而言，產(chǎn)業(yè)空心化的產(chǎn)生與企業(yè)國際化發(fā)展階段密切相關(guān)。在國際化發(fā)展的早期階段，海外直接投資主要是建立當(dāng)?shù)胤ㄈ艘约俺隹诋a(chǎn)品的當(dāng)?shù)劁N售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)國內(nèi)出口生產(chǎn)有促進(jìn)作用。待企業(yè)國際化發(fā)展進(jìn)入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)階段，特別是生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)全面國際化階段時(shí)，其海外生產(chǎn)的外部性就會(huì)逐漸顯現(xiàn)，容易產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。

二、英、美、日三國對(duì)外直接投資經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

英國、美國、日本三國是當(dāng)今世界的主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，對(duì)外直接投資都曾經(jīng)在其經(jīng)濟(jì)騰飛之路上發(fā)揮過舉足輕重的作用。但對(duì)外直接投資的擴(kuò)張也都給其帶來了共同的困境，即產(chǎn)業(yè)空心化問題。借鑒其經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，制定合理的對(duì)外直接投資政策以避免產(chǎn)業(yè)空心化問題，正是本文進(jìn)行比較研究的目的所在。

(一)英國對(duì)外直接投資經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

以蒸汽機(jī)的發(fā)明為代表的英國工業(yè)革命以及隨之而來的海外殖民擴(kuò)張是推動(dòng)英國成為世界霸主的主要誘因。蒸汽機(jī)的出現(xiàn)和廣泛應(yīng)用改變了工場手工業(yè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)遲緩發(fā)展的狀況，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入真正的狂飆猛進(jìn)時(shí)期。在蒸汽動(dòng)力用于紡織業(yè)后，棉紡織業(yè)得到迅速發(fā)展。到18世紀(jì)末，英國的紡織業(yè)基本上已由機(jī)器代替了手工操作。由此，英國的棉布無論數(shù)量還是質(zhì)量都得到了極大的提高，并從此行銷世界市場。蒸汽機(jī)的出現(xiàn)，不僅促進(jìn)了紡織業(yè)的改變，而且促進(jìn)了冶金業(yè)、采礦業(yè)和機(jī)械制造業(yè)的繁榮，牽引了輪船、火車、汽車和飛機(jī)的發(fā)明，完全改變了英國的經(jīng)濟(jì)面貌。到19世紀(jì)50年代，英國取得了世界工業(yè)和貿(mào)易的霸主地位，成為真正的世界工廠。同時(shí)，隨著蒸汽機(jī)帶動(dòng)下的軍工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，英國得以用堅(jiān)船利炮打開亞非國家的大門，形成了其獨(dú)具特色的殖民地經(jīng)濟(jì)模式，英國也因此成為當(dāng)時(shí)的世界經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)者。19世紀(jì)中葉，英國依靠其“世界工廠”的地位，經(jīng)濟(jì)發(fā)展達(dá)到了歷史上的最高水平，同時(shí)也成為世界的金融中心。但隨后，英國工業(yè)資本大舉對(duì)海外投資，德國承接了英國制造業(yè)的轉(zhuǎn)移。20世紀(jì)初，英國海外投資一度超過國內(nèi)投資的規(guī)模，致使英國國內(nèi)工業(yè)生產(chǎn)開始下降，技術(shù)進(jìn)步速度明顯放慢，最后被美國和德國超過，從“世界工廠”跌落為工業(yè)品進(jìn)口國。從此以后的半個(gè)世紀(jì)內(nèi)，雖然還保持了一段金融上的領(lǐng)先地位，但以后也被美國所取代，隨后又被日本超過。產(chǎn)業(yè)空心化的出現(xiàn)，導(dǎo)致英國的國內(nèi)生產(chǎn)和就業(yè)水平嚴(yán)重下降，使原來的“日不落帝國”失去了往日風(fēng)采。

一般而言，產(chǎn)業(yè)空心化的產(chǎn)生與企業(yè)國際化發(fā)展階段密切相關(guān)。在國際化發(fā)展的早期階段，海外直接投資主要是建立當(dāng)?shù)胤ㄈ艘约俺隹诋a(chǎn)品的當(dāng)?shù)劁N售網(wǎng)絡(luò)，對(duì)國內(nèi)出口生產(chǎn)有促進(jìn)作用。待企業(yè)國際化發(fā)展進(jìn)入當(dāng)?shù)厣a(chǎn)階段，特別是生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)全面國際化階段時(shí)，其海外生產(chǎn)的外部性就會(huì)逐漸顯現(xiàn)，容易產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)象。

由于英國早前數(shù)據(jù)缺乏，本文選取1997—2014年英國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、對(duì)外直接投資額、貨物貿(mào)易平衡三項(xiàng)數(shù)據(jù)研究英國“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)狀。如表1所示，近年來，英國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重不斷攀升，從1997年的69.86%上升到2014年的77.10%，增長了7.24個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)外直接投資波動(dòng)較大，2000年前后、2007年和2008年英國對(duì)外直接投資較大；而貨物貿(mào)易逆差與服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重反向發(fā)展，逆差卻不斷擴(kuò)大，從1997年的271.16億美元上升到2013年的1761.28億美元，擴(kuò)大了1490.12億美元。期間英國“產(chǎn)業(yè)空心化”的趨勢仍在加劇。

(二)美國對(duì)外直接投資經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

美國對(duì)外直接投資經(jīng)歷與英國可謂異曲同工。在第二次科技革命中，美國超越英國，成為世界經(jīng)濟(jì)史上的第二個(gè)世界工廠。美國制成品的總量在1860年還居世界第四位，但到1894年，美國制造業(yè)總產(chǎn)值就已相當(dāng)于英國的兩倍。而在1895—1914年間，美國制造業(yè)的產(chǎn)量翻了一番，同一時(shí)期的工業(yè)制成品出口上升了近5倍。這一時(shí)期，美國出口產(chǎn)品的主要市場已經(jīng)是歐洲最先進(jìn)的工業(yè)國家。到1913年，美國工業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)量已相當(dāng)于英、德、日、法四國的總和。隨著國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢確立，美國企業(yè)也開始選擇進(jìn)行海外投資，日本大量承接了來自美國的制造業(yè)，美國國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也逐漸從工業(yè)型經(jīng)濟(jì)向服務(wù)型經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)空心化問題逐漸顯現(xiàn)。2008年突如其來的國際金融危機(jī)使得美國的產(chǎn)業(yè)空心化問題浮出水面，過度依靠金融服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼。奧巴馬政府隨即提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，以期將發(fā)達(dá)的工業(yè)技術(shù)與熟練工人、富有創(chuàng)新的管理結(jié)合起來，用調(diào)整生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采用高新技術(shù)、更新設(shè)備等，來降低生產(chǎn)成本，提高效率，形成高工資、高生產(chǎn)率的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。

從目前來看，美國產(chǎn)業(yè)的空心化，還沒有改變美國的整個(gè)工業(yè)面貌，其制造業(yè)仍有著比較雄厚的基礎(chǔ)，在科學(xué)技術(shù)和某些工業(yè)領(lǐng)域，美國仍居于世界領(lǐng)先地位。這說明產(chǎn)業(yè)空心化是一個(gè)長期性的問題，它必須經(jīng)過從量變到質(zhì)變的轉(zhuǎn)化過程。國際金融危機(jī)為美國的產(chǎn)業(yè)空心化問題敲響了警鐘。即使是美國這樣擁有強(qiáng)大金融體系和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的國家，也不得不在金融危機(jī)之后提升業(yè)已被認(rèn)定為“夕陽產(chǎn)業(yè)”的制造業(yè)在整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)中的地位，以解決嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)衰退和高失業(yè)率問題。

本文選取1997—2014年美國數(shù)據(jù)研究美國“產(chǎn)業(yè)空心化”現(xiàn)狀。如表2所示，與英國近似，美國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重也不斷增加，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重從1997年的74.59%上升到2012年的77.71%；對(duì)外直接投資有所波動(dòng)，但整體處于上升趨勢，從1997年的957.69億美元上升到2013年的3383.02億美元；而貨物貿(mào)易逆差及對(duì)外直接投資都與服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重反向發(fā)展，貨物貿(mào)易逆差從1997年的2098.38億美元上升到2014年的7871.66億美元，擴(kuò)大了5773.28億美元。

報(bào)警裝置采用模塊化設(shè)計(jì),包括聲光報(bào)警單元、電量檢測模塊、充電保護(hù)模塊、RF433射頻模塊、GPRS通信模塊、北斗/GPS定位模塊、電池模塊和MSP430單片機(jī)模塊。聲光報(bào)警單元主要用于本地報(bào)警和狀態(tài)指示;電量檢測模塊對(duì)報(bào)警裝置的電池電量進(jìn)行檢測;充電保護(hù)模塊用于為電池充電,具有過充保護(hù);RF433射頻模塊用于檢測裝置與報(bào)警裝置的無線通信;GPRS通信模塊用于報(bào)警裝置與后臺(tái)服務(wù)器的數(shù)據(jù)通信;北斗/GPS定位模塊用于獲取報(bào)警裝置的位置數(shù)據(jù);電池模塊用于為報(bào)警裝置提供電能。報(bào)警裝置安裝有鋰電池,同時(shí)能夠進(jìn)行外部供電,其電池能夠保證報(bào)警裝置斷電后工作6 h。

(三)日本對(duì)外直接投資經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)

第二次世界大戰(zhàn)后，日本積極吸引外資，制造業(yè)大舉擴(kuò)張，逐漸取代美國成為世界工廠。日本是中國的近鄰，又同屬后發(fā)崛起大國，其對(duì)外投資經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)對(duì)中國具有更強(qiáng)的借鑒意義。

表11997—2014年英國服務(wù)業(yè)增加值占比、對(duì)外直接投資額與貨物貿(mào)易平衡

單位：百萬美元，%

數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)庫

表21997—2014年美國服務(wù)業(yè)增加值占比、對(duì)外直接投資額與貨物貿(mào)易平衡

單位：百萬美元，%

數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)庫

表31997—2014年日本服務(wù)業(yè)增加值占比、對(duì)外直接投資額與貨物貿(mào)易平衡

單位：百萬美元，%

數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)庫

早在20世紀(jì)80年代中期，由于日元急劇升值，造成經(jīng)濟(jì)衰退、企業(yè)生產(chǎn)條件惡化，日本對(duì)外直接投資增加，引發(fā)了日本對(duì)產(chǎn)業(yè)空心化的擔(dān)憂。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也在發(fā)生著深刻變化，國民經(jīng)濟(jì)向著服務(wù)化方向發(fā)展，對(duì)外投資向軟性化方向發(fā)展，日本國內(nèi)制造業(yè)向亞洲四小龍轉(zhuǎn)移，國際競爭力逐漸削弱。如表3所示，本文選取1997—2014年日本服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重、對(duì)外直接投資額、貨物貿(mào)易平衡三項(xiàng)數(shù)據(jù)，完整地研究日本從承接制造業(yè)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛到逐步將制造業(yè)轉(zhuǎn)移，面臨產(chǎn)業(yè)空心化現(xiàn)狀的全過程。日本服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重從1970年的51.19%上升到了2012年的73.18%，增長了21.99個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)外直接投資也隨之增長，從1970年的較小規(guī)模的3.55億美元快速上升到1987年的200億美元，進(jìn)而又增加到2013年的1360億美元。2013年對(duì)外直接投資相比1970年增長了380多倍。日本貨物貿(mào)易順差從1970年的4.36億美元逐漸增多，到1994年達(dá)到頂峰，達(dá)到1220億美元，之后逐步下降，到2011年開始出現(xiàn)貿(mào)易逆差(321.9億美元)，且近年貿(mào)易逆差還在不斷擴(kuò)大，到2014年貿(mào)易逆差已達(dá)1384.05億美元。

(四)中國對(duì)外投資現(xiàn)狀及演變趨勢

本文選取改革開放后的中國經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，對(duì)我國可能面臨的產(chǎn)業(yè)空心化問題進(jìn)行分析。如表4所示，中國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重從1979年的21.63%增長到2014年的48.2%，與日本1970年數(shù)據(jù)接近；對(duì)外直接投資幾乎從零起步， 2014年增長到1029億美元，與日本1972—1973年情況相似；貨物貿(mào)易逆差從1979年的20.07億美元一直擴(kuò)大到1985年的150億美元，而后雖有波動(dòng)，但貿(mào)易逆差呈縮小趨勢，到1990年我國基本實(shí)現(xiàn)了貿(mào)易順差，且一路擴(kuò)大到2014年的3825億美元。

將中國的數(shù)據(jù)與日本比較可知，我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)狀況與日本20世紀(jì)70年代情況較為相似，盡管目前我國經(jīng)濟(jì)尚未出現(xiàn)明顯的產(chǎn)業(yè)空心化問題，但日本經(jīng)濟(jì)后來出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)空心化對(duì)我國的對(duì)外直接投資發(fā)展敲醒了警鐘。英、美、日三國產(chǎn)業(yè)空心化是與它們制造業(yè)基地的對(duì)外轉(zhuǎn)移引起國內(nèi)制造業(yè)的萎縮緊密相連的，其主要表現(xiàn)是資本大量外流、貿(mào)易逆差擴(kuò)大、非生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占比重過高以及國內(nèi)投資下降等。因此，借鑒英、美、日等國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)對(duì)我國具有重要的啟示作用。

表41979—2014年中國服務(wù)業(yè)增加值占比、對(duì)外直接投資額與貨物貿(mào)易平衡

單位：百萬美元，%

數(shù)據(jù)來源：世界銀行數(shù)據(jù)庫、聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議數(shù)據(jù)庫

三、預(yù)防中國產(chǎn)業(yè)空心化的政策建議

不可否認(rèn)，隨著中國經(jīng)濟(jì)的騰飛，中國世界工廠的地位正在受到更多發(fā)展中國家的挑戰(zhàn)。同時(shí)，受制于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)力成本上升、人民幣升值等內(nèi)外部環(huán)境的變化，中國對(duì)外直接投資的擴(kuò)張將成為眾多企業(yè)的必然選擇。對(duì)于如何預(yù)防對(duì)外直接投資所帶來的產(chǎn)業(yè)空心化問題，本文給出以下政策建議：

第一，實(shí)行質(zhì)量立國戰(zhàn)略。加大教育體制改革力度，盡快推進(jìn)大學(xué)三本院校轉(zhuǎn)變?yōu)槁殬I(yè)教育學(xué)院，鼓勵(lì)社會(huì)、企業(yè)、外資建立職業(yè)教育機(jī)構(gòu)，完善全社會(huì)的職業(yè)教育體系，建立技術(shù)個(gè)人職稱晉升機(jī)制，通過人力資本積累推動(dòng)制造業(yè)在本國內(nèi)部不斷升級(jí)；確立“質(zhì)量立國”的戰(zhàn)略，著力通過提升制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量品質(zhì)，增加產(chǎn)品附加值，增強(qiáng)國際競爭力，實(shí)現(xiàn)從工業(yè)大國向現(xiàn)代工業(yè)強(qiáng)國的轉(zhuǎn)變，減少其他國家對(duì)我國制造業(yè)產(chǎn)品出口的替代和貿(mào)易訂單轉(zhuǎn)移，鞏固世界制造中心的地位。

第二，在對(duì)外投資中實(shí)行“抓住兩頭，放開中間”的原則。“兩頭”是指能源資源類領(lǐng)域和制造業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)能。中國人均資源占有量很低，原油、礦石等能源資源類產(chǎn)品海外依存度高，鼓勵(lì)海外投資開發(fā)國際資源，可以改善進(jìn)口環(huán)境；我國工業(yè)產(chǎn)品附加值較低，缺乏對(duì)高端裝備制造業(yè)核心技術(shù)的掌控能力，鼓勵(lì)具備產(chǎn)能優(yōu)勢的企業(yè)并購國外高端裝備制造企業(yè)，利用技術(shù)外溢效應(yīng)，可以倒逼國內(nèi)制造業(yè)產(chǎn)品升級(jí)?！爸虚g”是指中低端制造業(yè)以及加工貿(mào)易。由于中國特殊的人口結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異，現(xiàn)階段還應(yīng)繼續(xù)改善國內(nèi)的低端制造業(yè)和加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)生存環(huán)境，穩(wěn)步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，避免一哄而上的對(duì)外投資造成產(chǎn)業(yè)空心化和產(chǎn)業(yè)“脫節(jié)”問題。

第三，合理引導(dǎo)傳統(tǒng)制造業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。中國存在著區(qū)域上的典型“二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象，與沿海相比，中西部地區(qū)工業(yè)化水平相對(duì)較低。鼓勵(lì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，可以起到一石三鳥的效果：一是推動(dòng)內(nèi)地的工業(yè)化進(jìn)程；二是為沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)騰出空間，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的梯度升級(jí)，避免空心化；三是有助于解決中西部地區(qū)就業(yè)問題，避免因失業(yè)率上升而引發(fā)的政治風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)鼓勵(lì)東部與中西部地區(qū)的地方政府相互“結(jié)對(duì)子”，在中西部中心經(jīng)濟(jì)區(qū)形成集群效應(yīng)，促進(jìn)內(nèi)地的工業(yè)化進(jìn)程；財(cái)政、稅務(wù)、金融、交通運(yùn)輸、通訊、電力等各政府部門應(yīng)通力合作，形成推動(dòng)沿海傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)移的社會(huì)合力，促進(jìn)中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；加快中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，降低企業(yè)轉(zhuǎn)移成本，解除企業(yè)轉(zhuǎn)移的后顧之憂。

第四，培育以設(shè)計(jì)、研發(fā)、營銷、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢，提升企業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位?；谌騼r(jià)值鏈發(fā)展和重構(gòu)的現(xiàn)實(shí)，我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)已經(jīng)不再局限于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，以及從制造業(yè)大國向服務(wù)業(yè)大國轉(zhuǎn)化，而在于向價(jià)值鏈的高端延伸，提升我國制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的競爭力，在鞏固中國制造大國地位的同時(shí)，謀求中國設(shè)計(jì)、中國創(chuàng)造、中國營銷和服務(wù)。在海外投資擴(kuò)張的同時(shí)，要充分利用全球資源，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、營銷、服務(wù)等全球價(jià)值鏈的各環(huán)節(jié)與國際先進(jìn)企業(yè)合作競爭，在開放中合作創(chuàng)新。

[本文得到國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“發(fā)達(dá)國家制造業(yè)回流對(duì)中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的影響評(píng)估與對(duì)策設(shè)計(jì)”(15BJL081)資助。]

(作者單位：①對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院,②中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院;責(zé)任編輯：劉建昌)