這次培訓(xùn)班的主要任務(wù)是，認(rèn)真分析新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)面臨的新形勢和新任務(wù)，安排部署2016年新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)、專項(xiàng)資金管理和其他各項(xiàng)工作，對今后如何做好新農(nóng)村建設(shè)工作提出明確要求。

一、進(jìn)一步提高新農(nóng)村建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)

關(guān)于深化新農(nóng)村建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)，我用五句話加以概括：一是地位重要。新農(nóng)村建設(shè)工作包含著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)和黨的建設(shè)，涉及到農(nóng)村生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村民生改善、全面建成小康社會(huì)以及全省完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)，換句話說，補(bǔ)齊農(nóng)村這個(gè)“短板”，關(guān)鍵也在于新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)解決好城鄉(xiāng)收入差距、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)滯后問題。今后，我省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，也必須全力打造新農(nóng)村建設(shè)升級版，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。二是領(lǐng)導(dǎo)重視。2015年7月，習(xí)近平總書記來吉林考察調(diào)研時(shí)特殊強(qiáng)調(diào)了新農(nóng)村建設(shè)，中央農(nóng)村工作會(huì)議和中央一號(hào)文件也提出了物的新農(nóng)村與人的新農(nóng)村建設(shè)同步推進(jìn)，十八屆五中全會(huì)在“十三五”規(guī)劃建議中又提出了提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平的新要求，特別是我省新農(nóng)村建設(shè)10年來，省委、省政府高度重視新農(nóng)村建設(shè)，成立高層次領(lǐng)導(dǎo)組織，安排穩(wěn)定的專項(xiàng)資金，落實(shí)了幫扶責(zé)任，在大幅精簡會(huì)議的前提下，2015年省里召開了較大規(guī)模的新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)議，全國人大代表、省人大常委會(huì)和省政協(xié)分別視察了全省新農(nóng)村建設(shè)，省人大常委會(huì)還專門安排了新農(nóng)村建設(shè)詢問活動(dòng)，各市（州）和各縣（市、區(qū)）也都加大了新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)力度，可以說，領(lǐng)導(dǎo)重視到位，組織推動(dòng)到位。三是基礎(chǔ)較好。經(jīng)過10年持續(xù)不斷的建設(shè)，全省新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開啟了良好開端。到目前，全省已經(jīng)建設(shè)新農(nóng)村標(biāo)兵村和先進(jìn)村1300個(gè)左右，建設(shè)新農(nóng)村大的片區(qū)58個(gè)，創(chuàng)建省級美麗鄉(xiāng)村108個(gè)，打造了10萬個(gè)美麗庭院、30萬戶干凈人家，推進(jìn)整縣栽花美化12個(gè)縣（市、區(qū)），打造文化品牌的村300個(gè)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村道路村村通、新農(nóng)合大病醫(yī)療等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)14項(xiàng)基本全覆蓋，農(nóng)村環(huán)境綜合整治取得了階段性成果。全省新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出點(diǎn)、片、線結(jié)合，整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，美麗鄉(xiāng)村、新農(nóng)村建設(shè)和改善人居環(huán)境統(tǒng)籌推進(jìn)的大好局面。四是任務(wù)艱巨。按照建設(shè)美麗吉林和全面建成小康社會(huì)的要求，省里精心謀劃了新農(nóng)村建設(shè)“十三五”規(guī)劃，提出了到2020年，全省要重點(diǎn)建設(shè)3000個(gè)新農(nóng)村示范村和重點(diǎn)村，整體推進(jìn)3個(gè)市（州）、20個(gè)縣（市、區(qū)）新農(nóng)村建設(shè)，打造新農(nóng)村建設(shè)大的片區(qū)100個(gè)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村示范縣10個(gè)，創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村300個(gè)，打造美麗庭院和干凈人家100萬個(gè)，推進(jìn)30個(gè)縣整縣美化，農(nóng)村環(huán)境綜合整治每年實(shí)現(xiàn)1/5縣（市）達(dá)標(biāo)，5年實(shí)現(xiàn)全省全面達(dá)標(biāo)，再實(shí)現(xiàn)15項(xiàng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)全覆蓋或重點(diǎn)突破。這些指標(biāo)都是高水平的目標(biāo)，要求高，標(biāo)準(zhǔn)高，建設(shè)任務(wù)重，完成的難度也很大，可謂是一個(gè)突破性的規(guī)劃，創(chuàng)新性的規(guī)劃。五是差距很大。從全省看，各地的新農(nóng)村建設(shè)存在著不平衡問題，特別是落后地區(qū)、薄弱地區(qū)、貧困地區(qū)建設(shè)的難度很大，成為了難啃的“硬骨頭”；從比較看，我省與江蘇、浙江、內(nèi)蒙古、山西、四川、廣西等一些省份差距較大，這些地方基本都實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)全覆蓋，而我省農(nóng)村公路、垃圾處理、秸稈利用等存在的問題十分突出，我省趕超外省面臨較大挑戰(zhàn)；從投入看，省里專項(xiàng)投入始終沒有增長，各地專項(xiàng)投入也是有多有少，個(gè)別地方還是空白，難以適應(yīng)和滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要；從組織看，我省集體經(jīng)濟(jì)普遍薄弱，組織帶動(dòng)能力不強(qiáng)，有相當(dāng)?shù)霓r(nóng)民存在“等、靠、要”的思想，農(nóng)民主體作用發(fā)揮的不好。問題就是潛力，差距就是空間，只要我們?nèi)∩舷鹿餐Γe極化解不利因素，有效破解制約的問題，充分利用有利條件，抓住大發(fā)展的有利機(jī)遇，克難攻堅(jiān)，創(chuàng)新銳進(jìn)，深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，就一定能夠全面完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，開拓美麗鄉(xiāng)村建設(shè)新局面，推動(dòng)全省新農(nóng)村建設(shè)再登新臺(tái)階、再上新水平。

二、扎實(shí)做好新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)審批工作

按照省里統(tǒng)一安排，2016年省里繼續(xù)安排1.8億元專項(xiàng)資金支持建設(shè)435個(gè)省級新農(nóng)村重點(diǎn)村。

（一）明確項(xiàng)目申報(bào)特點(diǎn)。與往年比較，有以下幾點(diǎn)變化：

一是專項(xiàng)資金提前下達(dá)。2015年11月24日，省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于提前下達(dá)2016年省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)資金（新農(nóng)村建設(shè)）專項(xiàng)資金補(bǔ)助指標(biāo)的通知》（吉鄉(xiāng)財(cái)指〔2015〕1632號(hào)）的文件，將2016年新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金提前下達(dá)到各市、縣財(cái)政局，待2016年預(yù)算年度開始后按程序撥付使用。

二是專項(xiàng)資金名稱重新調(diào)整。由過去改善農(nóng)村人居環(huán)境專項(xiàng)資金調(diào)整為省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)引導(dǎo)資金（新農(nóng)村建設(shè)），并且由前兩年臨時(shí)安排到2016年開始固定下來，這樣有利于我省新農(nóng)村建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建示范。

三是項(xiàng)目申報(bào)和審批由農(nóng)業(yè)部門單獨(dú)組織。省財(cái)政廳已經(jīng)決定，從2016年開始省新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)和審批工作，從省到市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政系統(tǒng)不再參與，全部交由農(nóng)業(yè)部門單獨(dú)組織完成。

四是項(xiàng)目申報(bào)、審批和實(shí)施都可提前完成。從現(xiàn)在開始申報(bào)項(xiàng)目，整個(gè)項(xiàng)目申報(bào)、審批和實(shí)施比上年可提前2～3個(gè)月，為全年完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)爭取了時(shí)間、創(chuàng)造了條件。

（二）明確項(xiàng)目申報(bào)要求。2015年12月1日，省農(nóng)委制定了《吉林省2016年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目申報(bào)指南》（吉農(nóng)綜發(fā)〔2015〕11號(hào)），并以正式文件下發(fā)到各地組織實(shí)施。項(xiàng)目申報(bào)總體要求：

1. 補(bǔ)助范圍。被省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組確定2016年建設(shè)的424個(gè)省級重點(diǎn)村和2015年新增加的11個(gè)省級重點(diǎn)村，共計(jì)435個(gè)省級重點(diǎn)村。

2. 申報(bào)原則。一是上限控制。對重點(diǎn)村上報(bào)的項(xiàng)目補(bǔ)助資金實(shí)行上限控制，并根據(jù)重點(diǎn)村規(guī)模大小、建設(shè)實(shí)際和原有條件基礎(chǔ)等情況，適當(dāng)確定補(bǔ)助額度。二是重點(diǎn)支持。主要支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和環(huán)境整治項(xiàng)目。三是相對集中。項(xiàng)目盡量要有一定的規(guī)模，避免出現(xiàn)項(xiàng)目過小、過多，投資分散。每個(gè)村安排項(xiàng)目1～2個(gè)（不得超過2個(gè)）。每個(gè)村補(bǔ)助金額41萬元左右。四是尊重民意。按照村“兩委”和農(nóng)民群眾意見確定建設(shè)項(xiàng)目。五是績效評價(jià)。根據(jù)實(shí)施規(guī)模、實(shí)施效果等明確項(xiàng)目建設(shè)績效目標(biāo)。

3. 項(xiàng)目種類。專項(xiàng)資金重點(diǎn)用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)和環(huán)境整治項(xiàng)目。具體補(bǔ)助項(xiàng)目5大類：一是農(nóng)村道路建設(shè)項(xiàng)目。包括村道、屯道、巷道的水泥路、油路、磚路建設(shè)。二是排水溝建設(shè)項(xiàng)目。三是休閑文化廣場建設(shè)項(xiàng)目。四是村部建設(shè)項(xiàng)目。這類項(xiàng)目嚴(yán)格控制。五是農(nóng)戶圍墻大門改造項(xiàng)目。

4. 時(shí)間安排。一是申報(bào)階段，2015年12月31日前，市縣農(nóng)業(yè)部門根據(jù)省下達(dá)的專項(xiàng)資金規(guī)模，組織所轄的重點(diǎn)村進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)，幫助重點(diǎn)村搞好項(xiàng)目預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)評估和前期論證，做好現(xiàn)場檢查、實(shí)測等工作。2016年1月10日前，市（州）統(tǒng)一匯總后，以電子版的形式，將重點(diǎn)村申報(bào)的項(xiàng)目報(bào)省。二是復(fù)核抽查階段，2016年1月31日前，省新農(nóng)村辦會(huì)同市（州）對市縣申報(bào)的重點(diǎn)村項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)核抽查，對存在問題和不合格的提出調(diào)整意見。三是項(xiàng)目審批階段，2016年2月28日前，市縣農(nóng)業(yè)部門將申報(bào)項(xiàng)目報(bào)當(dāng)?shù)卣畬徍伺鷾?zhǔn)后，行文實(shí)施，并報(bào)省新農(nóng)村辦備案。

（三）明確相關(guān)注意事項(xiàng)。在項(xiàng)目申報(bào)和審批的過程中，要注意以下幾個(gè)問題：

1. 項(xiàng)目建設(shè)要符合建設(shè)規(guī)劃。各重點(diǎn)村要按照規(guī)劃建設(shè)的要求，提出本年度具體建設(shè)項(xiàng)目，要做到先規(guī)劃再建設(shè)，不規(guī)劃不建設(shè)，申報(bào)項(xiàng)目要真實(shí)并符合總體規(guī)劃且能夠在年內(nèi)完成建設(shè)任務(wù)。雖然現(xiàn)在一些重點(diǎn)村還沒有編制村莊建設(shè)規(guī)劃，但是在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)，一定要組織相關(guān)人員進(jìn)行實(shí)地踏查和項(xiàng)目論證，防止出現(xiàn)項(xiàng)目盲目建設(shè)或申報(bào)后無法實(shí)施。

2. 嚴(yán)格履行相關(guān)程序和手續(xù)。一是村申報(bào)項(xiàng)目須經(jīng)村黨組織、村民委員會(huì)集體決定；二是村民代表大會(huì)討論通過，并公開公示7天；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽署意見；四是市縣農(nóng)業(yè)部門嚴(yán)格審核，協(xié)助重點(diǎn)村搞好項(xiàng)目預(yù)算、風(fēng)險(xiǎn)評估和前期論證；五是省會(huì)同市（州）對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)核抽查，提出調(diào)整意見；六是市縣農(nóng)業(yè)部門將建設(shè)項(xiàng)目以正式文件報(bào)當(dāng)?shù)卣止茴I(lǐng)導(dǎo)簽署意見；七是市縣農(nóng)業(yè)部門行項(xiàng)目批復(fù)文件實(shí)施；八是批復(fù)文件及政府分管領(lǐng)導(dǎo)簽署意見一并報(bào)省新農(nóng)村辦備案。同時(shí)，項(xiàng)目申報(bào)表封皮、專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目表、項(xiàng)目審核表、項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表、專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目匯總表等都要加蓋相應(yīng)的公章；申報(bào)表要一式四份，省、市（州）、縣（市、區(qū)）、村各一份。

3. 開展項(xiàng)目前期論證和風(fēng)險(xiǎn)評估。要求市縣對轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)村申報(bào)的項(xiàng)目組織相關(guān)人員進(jìn)行前期論證和風(fēng)險(xiǎn)評估。論證評估內(nèi)容包括：項(xiàng)目實(shí)施的必要性和可行性；項(xiàng)目投資及資金來源保障；項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和工程質(zhì)量保障；項(xiàng)目竣工后續(xù)管理和發(fā)揮效益狀況；項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體和管理機(jī)制建立情況；項(xiàng)目實(shí)施可能出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控和規(guī)避有關(guān)問題情況。同時(shí)，確定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和高風(fēng)險(xiǎn)部位，要實(shí)行重點(diǎn)跟蹤管理。

4. 精確做好項(xiàng)目預(yù)算。今年申報(bào)的項(xiàng)目各地一定要堅(jiān)持實(shí)事求是，認(rèn)真做好項(xiàng)目預(yù)算，避免項(xiàng)目盲目做大，自籌資金配套不到位，造成項(xiàng)目規(guī)?？s水；同時(shí)也要避免項(xiàng)目預(yù)算過小，造成專項(xiàng)資金有結(jié)余。今年省里專項(xiàng)補(bǔ)助資金每個(gè)村41萬左右，加上自有財(cái)力，各地一定要量力而行，合理確定建設(shè)規(guī)模和投資規(guī)模，確保項(xiàng)目申報(bào)科學(xué)、準(zhǔn)確、合理。各村配套資金要盡量達(dá)到15萬元以上。新建的圍墻大門，各地可推廣磚砌院墻，打好地梁，防止凍裂。水泥柱藝術(shù)圍欄由于不擋視線，不宜推廣。彩鋼瓦、水泥板、鐵柵欄、鐵絲網(wǎng)、綠籬等圍欄不準(zhǔn)申報(bào)。圍墻大門要堅(jiān)持以改造為主，對現(xiàn)有圍墻要穿衣帶帽、整治整修，充分利用原有墻體，降低單位造價(jià)，增加建設(shè)規(guī)模，同時(shí)，建設(shè)時(shí)要適當(dāng)考慮繪制文化墻。

5. 科學(xué)保證工作質(zhì)量和進(jìn)度。在項(xiàng)目申報(bào)時(shí)，要做好與當(dāng)?shù)刎?cái)政、環(huán)保、土地等部門的工作銜接，爭取相關(guān)部門支持和配合，把各種矛盾和問題解決在申報(bào)階段，確保項(xiàng)目一次申報(bào)、一次成功。省里復(fù)核檢查時(shí)，要盡量少調(diào)整項(xiàng)目。全省的新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，要求做到3個(gè)百分之百，即：項(xiàng)目要百分之百開工，到年底之前要百分之百竣工，項(xiàng)目驗(yàn)收之后要百分之百專項(xiàng)資金兌現(xiàn)到位?？傮w安排，2016年2月末前完成項(xiàng)目審批，5月末前完成項(xiàng)目招投標(biāo)，10月末前完成項(xiàng)目建設(shè)，11月末前完成項(xiàng)目驗(yàn)收，12月末前完成專項(xiàng)資金兌付。專項(xiàng)資金不準(zhǔn)結(jié)轉(zhuǎn)下年使用。

6. 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。新農(nóng)村建設(shè)關(guān)系到農(nóng)村民生改善，責(zé)任重大。因此，抓好項(xiàng)目申報(bào)對于確保全年完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)至關(guān)重要，同時(shí)也涉及到專項(xiàng)資金科學(xué)使用、科學(xué)管理和新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)平穩(wěn)運(yùn)行。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目申報(bào)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，做到精心組織，科學(xué)安排，確保按時(shí)保質(zhì)保量完成任務(wù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)管理

應(yīng)該說，這些年在省市縣高度重視和共同努力下，全省新農(nóng)村專項(xiàng)資金管理和項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績，全省總體平穩(wěn)，沒有出現(xiàn)大的問題，盡管如此，但我們決不能放松這項(xiàng)工作。

（一）充分認(rèn)識(shí)專項(xiàng)資金使用管理的重大責(zé)任。一是項(xiàng)目資金使用不了，躺在賬上呼呼睡大覺，政府要追責(zé)；二是貽誤戰(zhàn)機(jī)，項(xiàng)目遲遲不能開工，當(dāng)年完不成建設(shè)任務(wù)，容易被追責(zé)；三是程序不到位，手續(xù)不健全，建設(shè)不規(guī)范，比如沒有履行招投標(biāo)、預(yù)決算、工程驗(yàn)收等手續(xù)，也是不小的問題；四是工作指導(dǎo)不到位，出現(xiàn)“打太極”，“出空拳”，不作為，亂作為，也是不允許的；五是基層出現(xiàn)挪用專項(xiàng)資金，違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目，違法違紀(jì)問題，可能出現(xiàn)連帶責(zé)任。這就是新形勢、新要求。

（二）嚴(yán)格規(guī)范管理專項(xiàng)資金和項(xiàng)目建設(shè)。從新農(nóng)村情況看，必須加強(qiáng)10個(gè)方面的制度建設(shè)。

一是嚴(yán)格執(zhí)行民主決策制度。就是剛才講的村里項(xiàng)目申報(bào)履行的相關(guān)程序，以及實(shí)行的五步工作法等，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

二是嚴(yán)格履行項(xiàng)目審核審批制度。從申報(bào)到審核，從抽查到調(diào)整，從報(bào)政府審批到省里備案，一個(gè)環(huán)節(jié)都不能少。

三是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)決算制度。包括項(xiàng)目建設(shè)的風(fēng)險(xiǎn)評估和前期論證。確保項(xiàng)目實(shí)施精準(zhǔn)科學(xué)，擠出水分，不留空間，從項(xiàng)目審批階段就防范出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)。每個(gè)項(xiàng)目開工之前都要有預(yù)算，搞好實(shí)地測量，并做好項(xiàng)目可行性評估。同時(shí)，項(xiàng)目全面竣工之后及時(shí)搞好決算。

四是嚴(yán)格履行招投標(biāo)制度。各重點(diǎn)村要按照當(dāng)?shù)刎?cái)政部門的有關(guān)規(guī)定和要求，需要履行招投標(biāo)手續(xù)的，抓緊履行招投標(biāo)手續(xù)。根據(jù)實(shí)際情況，可以采取公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)、競爭性談判、單一來源采購、詢價(jià)等招標(biāo)方式，切實(shí)做到公平、公正、公開。在招投標(biāo)時(shí)，可邀請當(dāng)?shù)丶o(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)和財(cái)政部門參加，加強(qiáng)監(jiān)督。招投標(biāo)工作要以村為單位進(jìn)行組織，各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各級新農(nóng)村辦工作人員不準(zhǔn)利用職務(wù)之便插手、干預(yù)或承辦招投標(biāo)工作，更不允許以縣為單位將所轄的各重點(diǎn)村項(xiàng)目捆綁打捆統(tǒng)一搞招投標(biāo)，防止出現(xiàn)因局部因素影響全局進(jìn)度、年末完不成建設(shè)任務(wù)，基層干部參與不進(jìn)來、影響農(nóng)民主體作用發(fā)揮，干部營私舞弊、不廉潔問題。但是市縣必須要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，不準(zhǔn)出現(xiàn)工作不負(fù)責(zé)、指導(dǎo)不到位而影響招投標(biāo)質(zhì)量和進(jìn)度。同時(shí)，要履行好環(huán)評手續(xù)、用地手續(xù)，以及其他方面的財(cái)政評審。

五是嚴(yán)格履行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收制度。對于完工的項(xiàng)目，要及時(shí)組織有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門、專家和村民代表進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，評價(jià)項(xiàng)目質(zhì)量和規(guī)模，審查資金使用情況，做出驗(yàn)收評價(jià)意見。

六是嚴(yán)格執(zhí)行資金兌付報(bào)賬制度。省級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金實(shí)行?？顚Ｓ?、專賬管理，按工程進(jìn)度撥付資金，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（分局）實(shí)行報(bào)賬制，嚴(yán)格防止白條入賬。

七是嚴(yán)格履行跟蹤檢查制度。根據(jù)吉林省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目分級分類管理意見，省級專項(xiàng)資金和項(xiàng)目監(jiān)管必須做到100%到位，不能有任何的紕漏和打折扣的地方。每年要搞好3次檢查：年初，對申報(bào)項(xiàng)目要與重點(diǎn)村進(jìn)行現(xiàn)場對接和實(shí)地檢查，對申報(bào)項(xiàng)目提出合理調(diào)整意見。年中，要深入到項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場檢查，督查項(xiàng)目進(jìn)度，跟蹤項(xiàng)目手續(xù)，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。年末，進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，檢查進(jìn)度，查看質(zhì)量，查閱賬目，總結(jié)工作。市（州）和縣（市、區(qū)）要切實(shí)履行好本轄區(qū)內(nèi)專項(xiàng)資金管理職責(zé)，要檢查到位、工作到位、服務(wù)到位。

八是嚴(yán)格建立檔案管理制度。各地要對專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目的相關(guān)材料包括：申報(bào)材料、績效評價(jià)表、評價(jià)報(bào)告、佐證材料、相關(guān)會(huì)議記錄、工程項(xiàng)目材料和相關(guān)賬目等納入到新農(nóng)村建設(shè)檔案。檔案要有專人管理保存，不能丟失，嚴(yán)格按照檔案管理制度執(zhí)行。

九是嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目后續(xù)管理制度。各地在加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管的同時(shí)，要著力建立項(xiàng)目工程日常維護(hù)、安全管理、保障運(yùn)營的長效機(jī)制。并要落實(shí)到責(zé)任人形成常態(tài)化管理模式。對于已經(jīng)形成的固定資產(chǎn)，要積極組織搞好資產(chǎn)移交工作，履行好相關(guān)手續(xù)。

十是嚴(yán)格執(zhí)行績效管理制度。按照省財(cái)政的要求，從2012年開始，省級新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金納入到省財(cái)政預(yù)算管理的重點(diǎn)項(xiàng)目，明確各級農(nóng)業(yè)部門為項(xiàng)目的主管部門，各級財(cái)政部門為財(cái)政資金監(jiān)管部門，各重點(diǎn)村為項(xiàng)目具體實(shí)施單位，并確定縣（市）農(nóng)業(yè)部門與財(cái)政部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)村的項(xiàng)目績效管理，省農(nóng)委與省財(cái)政廳負(fù)責(zé)縣（市）的績效管理，各地要嚴(yán)格按照績效管理的工作程序和要求，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，各盡其責(zé)，各負(fù)其職，切實(shí)做好績效目標(biāo)制定和績效管理工作。

準(zhǔn)備的績效材料有：目錄、績效報(bào)告、整體績效目標(biāo)申報(bào)表、項(xiàng)目驗(yàn)收及績效評價(jià)表、省財(cái)政撥款指標(biāo)文、本級新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)計(jì)表、重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)績效情況統(tǒng)計(jì)表、重點(diǎn)村生態(tài)環(huán)境情況說明、農(nóng)民滿意度調(diào)查表、重點(diǎn)村項(xiàng)目申報(bào)書、補(bǔ)助項(xiàng)目賬目和票據(jù)，以及中期檢查、專項(xiàng)檢查等形成材料，以村為單位將資料裝訂成冊。同時(shí)，各地要將與新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的匯報(bào)材料、領(lǐng)導(dǎo)講話、制度文件、建設(shè)規(guī)劃、工作方案、檢查評比、調(diào)查報(bào)告等，作為績效評價(jià)佐證材料一并裝訂。

今年全省的績效檢查工作開展的比較早，于2015年12月7日，省農(nóng)委就做出了部署，2016年1月12日，省政府績效辦就要來省農(nóng)委進(jìn)行檢查，同步省審計(jì)廳要對1.8億新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效審計(jì)。為此，全省各地要抓緊做好新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金補(bǔ)助項(xiàng)目驗(yàn)收和績效管理等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作?？偟牟襟E是：11月末前重點(diǎn)村搞好自查，12月8日前縣（市、區(qū)）自行驗(yàn)收，12月16日前市（州）搞好全面驗(yàn)收，并形成綜合報(bào)告報(bào)省，12月末前省里進(jìn)行抽查。我們要按照這一工作節(jié)奏，抓緊組織，保質(zhì)保量，按時(shí)完成。

（三）經(jīng)常開展項(xiàng)目檢查和專項(xiàng)治理工作。今后，省里定期或不定期對重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)和專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行檢查和專項(xiàng)治理。重點(diǎn)檢查和糾正新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金申請、分配、撥付、管理、使用過程中是否存在利用資金、項(xiàng)目管理權(quán)，貪污、受賄，謀取私利；項(xiàng)目申報(bào)弄虛作假，套取和騙取財(cái)政資金；截留、挪用財(cái)政專項(xiàng)資金；違反政府采購及招投標(biāo)管理規(guī)定；資金撥付不足額、不及時(shí)，滯留、延壓項(xiàng)目資金；未按規(guī)定時(shí)間啟動(dòng)項(xiàng)目、未按期完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；項(xiàng)目實(shí)施過程中，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自變更項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、地點(diǎn)和其他等違規(guī)違紀(jì)問題。

（四）切實(shí)抓好未完成項(xiàng)目建設(shè)工作。今年初，省財(cái)政和省農(nóng)委聯(lián)合開展的涉農(nóng)資金大檢查和專項(xiàng)治理活動(dòng)，全省2014年以前有31個(gè)項(xiàng)目沒有完成建設(shè)任務(wù)，通過各地努力，在7月末之前，就完成了29個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，并搞好資金兌付。這一成果來之不易，有些地方克服了重重矛盾和困難。2015年全省重點(diǎn)村共建設(shè)606個(gè)項(xiàng)目，到目前粗略統(tǒng)計(jì)，大體有10個(gè)左右項(xiàng)目沒有開工，主要是規(guī)劃調(diào)整、土地征用、履行招投標(biāo)手續(xù)等方面原因。還有10個(gè)左右項(xiàng)目不能完工，主要是項(xiàng)目調(diào)整、地勢不利、招標(biāo)流標(biāo)等原因。年末前，有個(gè)別地方資金兌付可能還面臨困難。解決這些問題的措施：一是對沒有開工、完工和資金兌付的，省里進(jìn)行約談；二是給予必要的通報(bào)；三是上報(bào)出現(xiàn)問題原因的說明書；四是要求沒有開工、沒有完工的，必須在2016年7月底前全部完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)和資金兌付工作。

（五）嚴(yán)明工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定。在專項(xiàng)資金使用上，要專款專用，及時(shí)撥付，不準(zhǔn)截留、挪用和串項(xiàng)、串村使用專項(xiàng)資金，更不準(zhǔn)將專項(xiàng)資金用于發(fā)放工作經(jīng)費(fèi)、職工福利等；在項(xiàng)目建設(shè)上，既要及時(shí)開工，又要嚴(yán)格履行程序，既要注重工程進(jìn)度，更要注重工程質(zhì)量，防止出現(xiàn)因工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)而承擔(dān)責(zé)任問題；在建設(shè)主體上，要堅(jiān)持以農(nóng)民和村“兩委”為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門積極提供支持和幫扶，但不準(zhǔn)插手干預(yù)工程和項(xiàng)目建設(shè)。再次強(qiáng)調(diào)：各級新農(nóng)村辦公室及其工作人員不準(zhǔn)利用職務(wù)之便介紹、插手、干預(yù)或統(tǒng)一組織工程項(xiàng)目建設(shè)；不準(zhǔn)索要或收取重點(diǎn)村、工程承包方、材料供應(yīng)商等各種錢物；不準(zhǔn)出現(xiàn)不履行工作職責(zé)、程序和對上虛報(bào)、瞞報(bào)等問題，對于發(fā)現(xiàn)的重大問題，要及時(shí)向省里報(bào)告。這是硬性規(guī)定，省里和地方的同志都要嚴(yán)格遵守，加強(qiáng)自律。

四、全力做好2016年新農(nóng)村建設(shè)工作

2016年，是“十三五”的開局之年，新農(nóng)村建設(shè)重在打基礎(chǔ)，具體要實(shí)施好10大工程，為后4年建設(shè)創(chuàng)造有利條件。

（一）實(shí)施新一輪重點(diǎn)村建設(shè)工程。依托省里專項(xiàng)投入，著力推進(jìn)435個(gè)重點(diǎn)村建設(shè)。重點(diǎn)村要實(shí)現(xiàn)通路、通水、通電、通氣、通電視、通信息網(wǎng)絡(luò)，開展改住房、改圍墻大門、改排水、改廁所、改圈舍、改儲(chǔ)糧倉，建校舍、建村部、建衛(wèi)生所、建文體場所、建農(nóng)民科技夜校、建垃圾處理場，推進(jìn)美化、綠化、亮化。要堅(jiān)持規(guī)劃先行的原則，推進(jìn)新一輪重點(diǎn)村新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作，指導(dǎo)各地結(jié)合建設(shè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)區(qū)、農(nóng)民居住區(qū)、文化休閑區(qū)、旅游觀光區(qū)、公共服務(wù)區(qū)等，進(jìn)行深度規(guī)劃、精細(xì)規(guī)劃和科學(xué)規(guī)劃，重點(diǎn)村規(guī)劃現(xiàn)在就要啟動(dòng)，2016年6月份前完成，規(guī)劃組織和費(fèi)用由縣（市、區(qū)）和重點(diǎn)村自行安排。

（二）實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)完善提升工程。從2016年開始，全省有計(jì)劃對2006年開展的新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、示范村、重點(diǎn)村進(jìn)行改造、完善和提升，明年完善提升500個(gè)村，其中包括今年評定的108個(gè)美麗鄉(xiāng)村，明年申報(bào)創(chuàng)建的150個(gè)美麗鄉(xiāng)村，同時(shí)，每個(gè)縣（市、區(qū)）再選擇3～5個(gè)村進(jìn)行重點(diǎn)提升。提升內(nèi)容：一是建立農(nóng)村路、水、電、氣、房等基礎(chǔ)設(shè)施長效維護(hù)機(jī)制；二是建立農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理日常保潔機(jī)制；三是完善農(nóng)村綠化美化建設(shè)；四是打造新農(nóng)村建設(shè)文化品牌，包括完善文化廣場、建立宣傳欄、豐富墻體文化、挖掘歷史名人、保護(hù)古井古樹等歷史古跡、建立村史館等；五是完善村級“一站式”大廳服務(wù)功能，主要是增加農(nóng)村電子商務(wù)、快遞、便民服務(wù)等；六是推動(dòng)新農(nóng)村與高效農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游結(jié)合；七是積極推動(dòng)農(nóng)村連鎖超市建設(shè)。完善提升資金由市、縣兩級專項(xiàng)資金投入為重點(diǎn)，鄉(xiāng)村和農(nóng)民投入為主體。按照上述要求，各地要進(jìn)一步明確完善提升的行政村以及建設(shè)內(nèi)容、資金保障等。

（三）實(shí)施片區(qū)和整體推進(jìn)工程。從2016年開始，全省每年打造高標(biāo)準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)大的片區(qū)20個(gè)，每個(gè)片區(qū)5個(gè)行政村以上，每個(gè)市（州）打造2～3個(gè)，到2020年全省打造100個(gè)。片區(qū)建設(shè)要做到十統(tǒng)一，即：統(tǒng)一規(guī)劃，分頭施工；統(tǒng)一預(yù)留植樹臺(tái)，集中綠化美化；統(tǒng)一建設(shè)道路、排水溝，實(shí)現(xiàn)道路硬化、排水渠系化；統(tǒng)一改造圍墻大門，實(shí)行庭院綜合整治；統(tǒng)一改廚改廁，推廣清潔能源和衛(wèi)生廁所；統(tǒng)一打造美麗庭院和干凈人家，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村；統(tǒng)一打造文化品牌，注入文化元素；統(tǒng)一建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，豐富建設(shè)內(nèi)容；統(tǒng)一整合投入，實(shí)行片區(qū)責(zé)任包保；統(tǒng)一建立設(shè)施維護(hù)和環(huán)境衛(wèi)生保潔，建立村規(guī)民約。同時(shí)，選擇領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好、投入較大的5～8個(gè)縣（市、區(qū)）整體推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)行整縣整市（州）推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（四）實(shí)施美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程。2016年全省計(jì)劃創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村150個(gè)，按照清潔衛(wèi)生庭院美、窗明幾凈室內(nèi)美、植樹栽花景色美、身心健康生活美、文明和諧村莊美等“五美”的要求打造5萬戶美麗庭院，按照庭院凈、居家凈、廁所凈、畜舍凈、儀表凈的“五凈”要求打造20萬戶干凈人家。同時(shí)，各地要依托獨(dú)有地理優(yōu)勢、特色旅游資源及人文歷史傳承，著力打造一批美麗精品鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村學(xué)校、美麗休閑健身廣場、美麗休閑農(nóng)業(yè)村莊、花海基地等，不斷豐富美麗鄉(xiāng)村建設(shè)內(nèi)容。省農(nóng)委和省婦聯(lián)要聯(lián)合推動(dòng)打造美麗庭院和干凈人家活動(dòng)。

（五）實(shí)施整縣美化推進(jìn)工程。各地要因地制宜，適地植綠，突出地方特色，鼓勵(lì)農(nóng)戶在房前屋后栽植樹木、栽花種草，公路兩側(cè)植樹栽花，建立小庭園、小果園、小花園，營造各具特色的立體網(wǎng)絡(luò)化的綠色居住環(huán)境，展現(xiàn)田園風(fēng)光，體現(xiàn)郊野自然，最終達(dá)到“村在林中，路在綠中，房在園中，人在景中”的自然景觀效果。在2015年選擇磐石市、通化縣、梅河口市、集安市、輝南縣、伊通縣、長春市綠園區(qū)、四平市鐵西區(qū)和鐵東區(qū)、通化市東昌區(qū)等12個(gè)縣（市、區(qū)）整體美化的基礎(chǔ)上，2016年全省將推進(jìn)整縣美化24個(gè)縣（市、區(qū)），計(jì)劃新增長春地區(qū)德惠市、九臺(tái)區(qū)，吉林地區(qū)永吉縣、豐滿區(qū)，遼源地區(qū)東豐縣，通化地區(qū)柳河縣，白山地區(qū)臨江市，松原地區(qū)扶余市和寧江區(qū)，白城地區(qū)鎮(zhèn)賚縣，延邊地區(qū)琿春市和安圖縣等12個(gè)縣（市、區(qū)）為整縣美化推進(jìn)。2016年全省計(jì)劃美化行政村2000個(gè)，自然屯7000個(gè)，打造花海旅游基地30個(gè)，美化農(nóng)村公路10000公里。

（六）實(shí)施文化品牌打造工程。一是各地要積極開展街路兩側(cè)豐富多樣、積極向上的墻體彩繪，充分發(fā)揮民智民力，組織村中的“文化能人”，將農(nóng)村民族團(tuán)結(jié)、道德規(guī)范、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、村規(guī)民約、和諧社會(huì)等主要內(nèi)容，以圖文并茂的形式進(jìn)行大力宣傳，充分展現(xiàn)“富裕、文明、和諧”的新農(nóng)村面貌；二是進(jìn)一步完善街路等公共建筑物的立牌命名，建立村史館等；三是加大對古村落傳統(tǒng)文化的挖掘與保護(hù)，對古樹、古井、古跡等歷史遺產(chǎn)文化進(jìn)行廣泛宣傳和發(fā)揚(yáng)，充分體現(xiàn)各美其美、各具特色。2016年全省繼續(xù)開展百名文化專家進(jìn)百村打造美麗鄉(xiāng)村文化品牌活動(dòng)，計(jì)劃打造300個(gè)文化品牌村，繪制農(nóng)村文化墻10萬延長米。

（七）實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程。全省各地要不斷加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生管理，堅(jiān)持不懈地開展春秋兩季農(nóng)村垃圾專項(xiàng)整治活動(dòng)，抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生日常保潔，深入實(shí)施以清垃圾、清柴草、清糞堆、清院落、清溝渠、清死角為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境清潔工程，2016年省里將按月調(diào)度各地農(nóng)村環(huán)境整治情況，重點(diǎn)推進(jìn)全省1/5縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境總體達(dá)標(biāo)。同時(shí)，各地要繼續(xù)推進(jìn)村規(guī)民約制定和完善工作，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

（八）實(shí)施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)工程。各地要堅(jiān)持把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)向農(nóng)村，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。按照實(shí)現(xiàn)全覆蓋或重點(diǎn)突破的目標(biāo)要求，2016年，省里將推進(jìn)農(nóng)村公路屯屯通、農(nóng)村安全飲水、全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件、整體推進(jìn)村級組織“一站式”服務(wù)群眾平臺(tái)、建設(shè)農(nóng)村文化小廣場、行政村科普視頻終端機(jī)、行政村健身器材配套、農(nóng)村危房改造、農(nóng)村庭院綜合整治、農(nóng)村綠化美化村屯、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)村環(huán)境整治整鎮(zhèn)推進(jìn)、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)、農(nóng)戶安全儲(chǔ)糧科學(xué)儲(chǔ)糧等15項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，明確建設(shè)規(guī)模、投資計(jì)劃和建設(shè)目標(biāo)，搞好調(diào)查摸底，及時(shí)跟蹤調(diào)度，確保完成年度建設(shè)任務(wù)。

（九）實(shí)施合力共建幫扶工程。2016年省市縣三級要落實(shí)好435個(gè)重點(diǎn)村幫扶工作責(zé)任，保證每個(gè)重點(diǎn)村有1名領(lǐng)導(dǎo)、1個(gè)部門單位、1戶企業(yè)的“三對一”幫扶。要全面落實(shí)幫扶資金、幫扶項(xiàng)目，指導(dǎo)編制村莊規(guī)劃，搞好產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，完善村規(guī)民約，強(qiáng)化民主管理，增強(qiáng)引領(lǐng)帶動(dòng)能力。

（十）實(shí)施新一輪萬名村干部培訓(xùn)工程。2016年全省將完成培訓(xùn)任務(wù)2000名，其中村干部1200名，合作社帶頭人800名。對全省15個(gè)貧困縣、1500個(gè)貧困村，每村至少培訓(xùn)1名村干部或1名職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)對貧困村培訓(xùn)的全覆蓋。在搞好培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合2016年村“兩委”班子換屆，進(jìn)一步總結(jié)和推廣能人治村、項(xiàng)目支書帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)典型，進(jìn)一步創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)體制機(jī)制和建設(shè)模式，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

五、全面提高新農(nóng)村建設(shè)工作水平

我省新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)轉(zhuǎn)入全面攻堅(jiān)期，無論農(nóng)村環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，還是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)建設(shè)，以及物的新農(nóng)村與人的新農(nóng)村同步建設(shè)、全面發(fā)展，任務(wù)繁重，責(zé)任重大。各級農(nóng)業(yè)部門要高度重視新農(nóng)村建設(shè)工作，要把新農(nóng)村建設(shè)擺到建設(shè)美麗吉林和全面建成小康社會(huì)重要的高度，精心謀劃，科學(xué)推進(jìn)。要建立健全新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)構(gòu)、工作隊(duì)伍，增加工作經(jīng)費(fèi)，完善辦公條件，振奮精神，主動(dòng)占位，當(dāng)好參謀，強(qiáng)化指導(dǎo)。要積極增加新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，確保隨財(cái)力增長不斷加大投入，抓好涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合，調(diào)動(dòng)農(nóng)民投入積極性。要大膽探索，勇于創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)和推廣新農(nóng)村建設(shè)新機(jī)制、新模式，創(chuàng)造性的開展工作。要積極組織和推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)工作部署會(huì)、現(xiàn)場會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和各類座談會(huì)，加強(qiáng)工作研究，樹立推廣典型，不斷增強(qiáng)工作動(dòng)力。要不斷強(qiáng)化培訓(xùn)和宣傳工作，提高素質(zhì)，展示成果。要積極推動(dòng)各項(xiàng)學(xué)習(xí)和考察活動(dòng)，省內(nèi)要相互交流學(xué)習(xí)，省外要不斷開拓視野，豐富思路，完善提高。要積極爭取人大、政協(xié)視察調(diào)研，提高重視程度。要加強(qiáng)評比表彰，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，形成比學(xué)趕幫超氛圍，不斷開創(chuàng)新農(nóng)村建設(shè)工作新局面。（省新農(nóng)村辦 供稿）