李森林 張忠義

摘 要：以清華大學(xué)繼續(xù)教育實(shí)踐為例，從大學(xué)繼續(xù)教育功能的邊緣化、大學(xué)繼續(xù)教育繼續(xù)存在的依據(jù)、大學(xué)繼續(xù)教育實(shí)踐與理論研究的脫節(jié)、大學(xué)繼續(xù)教育實(shí)踐中面臨的現(xiàn)實(shí)問題四個(gè)方面分析當(dāng)前繼續(xù)教育實(shí)踐中面臨的挑戰(zhàn)與困惑，是準(zhǔn)確把握當(dāng)前大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展?fàn)顩r的依據(jù)，也是進(jìn)一步制定大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞： 清華大學(xué)；繼續(xù)教育；定位；體制機(jī)制；項(xiàng)目運(yùn)作

中圖分類號(hào)：G72 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、大學(xué)繼續(xù)教育功能的邊緣化

人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)和文化的傳承與創(chuàng)新是大學(xué)的四項(xiàng)基本職能。大學(xué)對(duì)繼續(xù)教育的功能定位，在不同的大學(xué)之間，甚至在同一所大學(xué)的不同時(shí)期，或傾向于社會(huì)服務(wù)職能或傾向于人才培養(yǎng)職能，但是無論傾向于何種職能，都無法改變繼續(xù)教育與生俱來的在大學(xué)功能中的邊緣地位。

以清華大學(xué)的繼續(xù)教育實(shí)踐為例：1985年成立的繼續(xù)教育學(xué)院，從成立之初一直到2002年的17年間，都是作為一個(gè)校機(jī)關(guān)所屬的職能部門和管理機(jī)構(gòu)存在，自身并不承擔(dān)獨(dú)立的辦學(xué)職能，繼續(xù)教育辦學(xué)職能由相關(guān)專業(yè)院系承擔(dān)。專業(yè)院系的核心工作是在校本科生、研究生的培養(yǎng)以及科學(xué)研究，繼續(xù)教育作為社會(huì)服務(wù)的渠道之一，在專業(yè)院系中處于邊緣地位。再加上專業(yè)院系的繼續(xù)教育工作沒有專職人員、沒有長遠(yuǎn)規(guī)劃、沒有發(fā)展的壓力和動(dòng)力，又進(jìn)一步從繼續(xù)教育自身確認(rèn)和鞏固了這種邊緣地位。

2002年，伴隨著繼續(xù)教育由學(xué)歷教育向培訓(xùn)教育的轉(zhuǎn)型，清華大學(xué)對(duì)繼續(xù)教育運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行了管辦分離的改革，專門成立了教育培訓(xùn)管理處來行使繼續(xù)教育的管理職能，原來的繼續(xù)教育學(xué)院從校機(jī)關(guān)脫離出來，成為實(shí)體化運(yùn)作的二級(jí)學(xué)院，代表學(xué)校面向社會(huì)開展非學(xué)歷非學(xué)位的培訓(xùn)教育。同時(shí)把把繼續(xù)教育和本科生教育、研究生教育一起作為學(xué)校人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，第一次由學(xué)校主管教學(xué)的副校長統(tǒng)籌管理，這些跡象似乎給繼續(xù)教育脫離邊緣，躋身學(xué)校事業(yè)主流燃起了一線希望。然而，隨之而來的取消新增事業(yè)編制計(jì)劃，學(xué)校大型活動(dòng)和學(xué)校大型會(huì)議中與校醫(yī)院、后勤、企業(yè)的編組事實(shí)，以及在職稱評(píng)聘等校內(nèi)競爭中的弱勢(shì)地位，有力地證明了改制后的繼續(xù)教育不但沒有躋身學(xué)校主流，反而被更加邊緣化。

二、大學(xué)繼續(xù)教育繼續(xù)存在的依據(jù)

隨著我國高等教育大眾化時(shí)代的到來，改革開放后大批接受過高等教育的高學(xué)歷人才走上工作崗位，高學(xué)歷人才供需的矛盾已經(jīng)大為緩解，以學(xué)歷學(xué)位為訴求的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)也有所減弱，大學(xué)繼續(xù)教育的原生土壤已不復(fù)存在；此外，隨著教育資源的社會(huì)化，越來越多的社會(huì)機(jī)構(gòu)也有能力整合教育資源，面向社會(huì)開展與大學(xué)繼續(xù)教育同質(zhì)化的培訓(xùn)教育。在這一大背景下，大學(xué)繼續(xù)教育是否還有繼續(xù)存在的必要，成為當(dāng)前大學(xué)繼續(xù)教育發(fā)展面臨的重要問題。

實(shí)踐證明，大學(xué)繼續(xù)教育存在的依據(jù)已經(jīng)由初期單一的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求和大學(xué)自身發(fā)展和功能完善的需要雙重驅(qū)動(dòng)?！皼]有繼續(xù)教育的大學(xué)是功能不完善的大學(xué)，沒有大學(xué)支撐的繼續(xù)教育是沒有發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展前景的繼續(xù)教育”。轉(zhuǎn)向培訓(xùn)教育以后的大學(xué)繼續(xù)教育，以其教學(xué)手段的靈活性、教學(xué)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性，贏得了社會(huì)的認(rèn)可和尊重。大學(xué)是國家的戰(zhàn)略稀缺資源，依托大學(xué)高水平辦學(xué)實(shí)力的繼續(xù)教育在從業(yè)人員繼續(xù)教育市場中占有獨(dú)特的利基市場或稱小眾市場。以清華大學(xué)的繼續(xù)教育為例：繼續(xù)教育服務(wù)對(duì)象本身已經(jīng)接受過系統(tǒng)的大學(xué)教育，有的甚至已經(jīng)取得碩士或博士學(xué)位，具有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，他們是基本完成社會(huì)化的創(chuàng)新型、領(lǐng)導(dǎo)型人才。繼續(xù)教育服務(wù)內(nèi)容具有多元跨界性（例如跨學(xué)科、跨行業(yè)產(chǎn)業(yè)、跨機(jī)構(gòu)、跨地區(qū)）和用戶定制性（定制內(nèi)容、形式、規(guī)模、專業(yè)），因此形成了高度差異化的繼續(xù)教育服務(wù)。服務(wù)對(duì)象的多樣性、服務(wù)內(nèi)容的多元跨界性和用戶定制性，使得大學(xué)的教學(xué)科研工作通過繼續(xù)教育這一渠道實(shí)現(xiàn)了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同步與融合，在發(fā)揮高等學(xué)校教育資源服務(wù)社會(huì)的同時(shí)，也反過來促進(jìn)了大學(xué)本科生、研究生的教學(xué)工作和科學(xué)研究工作。同時(shí)，每年有8萬到10萬學(xué)員來到清華大學(xué)學(xué)習(xí)，這些學(xué)員分布在全國各地，基本上是各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的骨干人才，他們?cè)谇迦A大學(xué)不僅僅是接受課堂教學(xué)的內(nèi)容，同時(shí)也是走進(jìn)清華感悟清華、與清華建立和培養(yǎng)感情的過程。在潛移默化中提高了大學(xué)的社會(huì)影響力，在一定程度上促進(jìn)了大學(xué)招生宣傳工作，拓寬了學(xué)生就業(yè)渠道，宣揚(yáng)了清華精神和清華文化。因而，轉(zhuǎn)向培訓(xùn)教育以后的大學(xué)繼續(xù)教育雖然依然處在大學(xué)的邊緣地位，但已經(jīng)不再是大學(xué)院系的窮親戚，也能對(duì)大學(xué)的本科生研究生教育做出些許貢獻(xiàn)，促進(jìn)大學(xué)的發(fā)展和功能的完善。轉(zhuǎn)向培訓(xùn)教育后的繼續(xù)教育以其對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的滿足和其與大學(xué)核心功能的緊密聯(lián)系取得了存在的依據(jù)。

三、大學(xué)繼續(xù)教育實(shí)踐與理論研究的脫節(jié)

我國成人學(xué)習(xí)的理論研究與實(shí)踐嚴(yán)重脫節(jié)，特別在近年來“學(xué)習(xí)科學(xué)”大發(fā)展的背景下，國內(nèi)外關(guān)于學(xué)習(xí)理論的研究尤其是成人學(xué)習(xí)的理論研究尚未有效地應(yīng)用到我國培訓(xùn)教育實(shí)踐中來，基于我國高校繼續(xù)教育實(shí)踐的理論研究成果更是少見。究其原因主要有：一是大學(xué)繼續(xù)教育實(shí)踐總共才有30年的歷史，而培訓(xùn)教育的歷史更短，還不足20年。盡管當(dāng)前實(shí)踐領(lǐng)域很活躍，但實(shí)踐成果還不夠豐富，實(shí)踐對(duì)理論的推動(dòng)力還沒有充分顯現(xiàn)出來；二是從事繼續(xù)教育實(shí)踐的工作者盡管行動(dòng)能力很強(qiáng)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，但理論素養(yǎng)欠缺，研究能力不足，很難出現(xiàn)高質(zhì)量的繼續(xù)教育理論研究成果；三是國內(nèi)從事教育理論研究的專家、學(xué)者的研究興趣多集中在學(xué)前教育、中小學(xué)教育和大學(xué)教育的研究，不愿也不屑從事繼續(xù)教育的研究。

四、大學(xué)繼續(xù)教育實(shí)踐中面臨的現(xiàn)實(shí)問題

（一）定位問題

國家明確提出建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)和構(gòu)建終身教育體系，十八大以來國內(nèi)外的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也發(fā)生了重大變化，黨和國家對(duì)繼續(xù)教育工作也相應(yīng)提出了新的要求和期望。在這一大背景下，已經(jīng)運(yùn)行了30年的清華大學(xué)繼續(xù)教育應(yīng)該如何重新定位？如何進(jìn)一步適應(yīng)“服從和服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和服從服務(wù)于清華大學(xué)建設(shè)世界一流大學(xué)大局”？清華大學(xué)的繼續(xù)教育能為國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局做出何種貢獻(xiàn)？能為學(xué)校的建設(shè)世界一流大學(xué)目標(biāo)做出何種貢獻(xiàn)？作為清華大學(xué)又希望繼續(xù)教育承擔(dān)什么職能？這些根本性問題的回答是始終徘徊在學(xué)校功能邊緣的繼續(xù)教育在新的環(huán)境下面臨的首要任務(wù)。只有這一根本性問題搞清楚了，才能找到自己的新定位，也才能真正理解學(xué)校出臺(tái)一系列管理政策的初衷所在。

（二）體制機(jī)制問題

繼續(xù)教育現(xiàn)有體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)新形勢(shì)、新發(fā)展的需要，亟需重新理順各種關(guān)系，探索新的發(fā)展道路和發(fā)展模式。辦學(xué)機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)之間的矛盾，辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間的沖突與競爭是學(xué)校繼續(xù)教育現(xiàn)有格局下存在的兩大根本性矛盾。辦學(xué)機(jī)構(gòu)個(gè)體自我發(fā)展的沖動(dòng)，與管理機(jī)構(gòu)規(guī)范、有序、健康發(fā)展的訴求成為一對(duì)不可調(diào)和的永恒矛盾，正是這一矛盾的永恒性為學(xué)校繼續(xù)教育的可持續(xù)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力源泉。辦學(xué)機(jī)構(gòu)之間由于邊界不清晰和生存壓力而引起的沖突和競爭，雖然在一定程度上增強(qiáng)了辦學(xué)機(jī)構(gòu)的活力和適應(yīng)市場的能力，但也造成了缺乏合作機(jī)制，難以整合資源，無法凝聚力量的不足。

（三）資源問題

清華大學(xué)繼續(xù)教育的辦學(xué)資源越來越緊缺，一方面是繼續(xù)教育規(guī)模擴(kuò)張對(duì)校內(nèi)資源的需求增長；一方面是學(xué)校為保障學(xué)歷學(xué)位教育對(duì)繼續(xù)教育利用校內(nèi)資源的限制和約束，導(dǎo)致了繼續(xù)教育教學(xué)條件及住宿、餐飲等配套設(shè)施不能滿足辦學(xué)和發(fā)展需要，學(xué)員反映意見較多。比如，政府黨政干部培訓(xùn)要求必須到大學(xué)校園內(nèi)安排學(xué)習(xí)和住宿，希望到清華大學(xué)校園學(xué)習(xí)和體驗(yàn)，但日益緊缺的校內(nèi)資源難以滿足這種需求。與此同時(shí)，對(duì)是否在校外、京外建設(shè)繼續(xù)教育教學(xué)基地、如何整合利用校外的繼續(xù)教育辦學(xué)資源和設(shè)施需要形成共識(shí)。

（四）核心能力不足問題

繼續(xù)教育項(xiàng)目實(shí)施過程的需求把握能力、課程研發(fā)能力、市場開發(fā)能力、教學(xué)組織能力等均顯不足。項(xiàng)目同質(zhì)化的問題日益突出，忽視客戶需求，課程體系老化、教學(xué)內(nèi)容缺乏針對(duì)性，市場開發(fā)缺乏主動(dòng)性，教學(xué)組織缺乏靈活性，教學(xué)方式不適應(yīng)成年人的學(xué)習(xí)需求等現(xiàn)實(shí)問題制約了培訓(xùn)教育的進(jìn)一步發(fā)展。作為清華大學(xué)的培訓(xùn)教育與社會(huì)機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)教育的區(qū)別在哪里，與其他大學(xué)的培訓(xùn)教育的區(qū)別在哪里？如何打造核心競爭力，形成差異化的世界一流的培訓(xùn)教育品牌成為大學(xué)培訓(xùn)教育進(jìn)一步發(fā)展必然要思考的問題。

五、項(xiàng)目運(yùn)作模式問題

從具體項(xiàng)目運(yùn)作中需求調(diào)研、課程設(shè)計(jì)、教學(xué)組織、效果評(píng)估四大環(huán)節(jié)分析，現(xiàn)有的培訓(xùn)教育模式有其合理之處，也存在三個(gè)亟需改進(jìn)之處：第一，作為項(xiàng)目啟動(dòng)基礎(chǔ)的需求調(diào)研功能弱化。雖然在課程設(shè)計(jì)階段征求過培訓(xùn)委托方的建議，也向擬參加培訓(xùn)的學(xué)員發(fā)放過學(xué)習(xí)需求調(diào)查問卷，但是由于信息的不對(duì)稱，學(xué)員對(duì)自己的真實(shí)需求并不清楚。即使有部分受調(diào)研者清楚自己的學(xué)習(xí)需求，也很難準(zhǔn)確表達(dá)出來；即使擬參加學(xué)習(xí)者能夠?qū)⒆约旱男枨鬁?zhǔn)確表達(dá)出來，但是，經(jīng)過委托方的加工處理以及教育組織方的接受理解，最后所形成的需求方案已經(jīng)與最初學(xué)員的需求相去甚遠(yuǎn)。第二，在課程體系的設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，首先是作為課程設(shè)計(jì)依據(jù)的需求調(diào)研并不扎實(shí)和準(zhǔn)確；其次是課程體系的系統(tǒng)性和科學(xué)性也存在質(zhì)疑空間。課程體系的形成過程缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性，實(shí)踐中是由一位課程設(shè)計(jì)人員憑經(jīng)驗(yàn)和感覺先提出一份課程名錄，經(jīng)過委托方的篩檢反饋后，形成最終課程方案，最后再根據(jù)課程方案來匹配主講教師。結(jié)果導(dǎo)致課程體系的邏輯性不強(qiáng)，沒有理念，沒有靈魂，而且主講教師之間的關(guān)聯(lián)度也不夠。是一種生拼硬湊的結(jié)果，不僅不能反映客戶的需求，甚至連教育組織方自己的意圖也無從體現(xiàn)。第三，教學(xué)組織環(huán)節(jié)沿用基礎(chǔ)教育和大學(xué)教育中以教師講授為主導(dǎo)的教學(xué)模式，對(duì)于學(xué)習(xí)過程中的成年人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)、學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和學(xué)習(xí)習(xí)慣關(guān)注不夠。諾爾斯、布德等人認(rèn)為成年人的豐富經(jīng)驗(yàn)是其學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)和資源；桑戴克等人研究認(rèn)為成年人的學(xué)習(xí)能力也和未成年人有所區(qū)別；同一個(gè)教學(xué)環(huán)境中的不同成年學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)期望和訴求以及對(duì)知識(shí)的接受偏好和能力都有差別。這種忽視成年人經(jīng)驗(yàn)和特點(diǎn)的教學(xué)組織模式已經(jīng)無法滿足深層次的學(xué)習(xí)需求。

從項(xiàng)目運(yùn)作過程中教師、學(xué)員、委托方、組織方四大參與主體的角度分析。對(duì)于主講教師來說，盡管經(jīng)過十幾年的篩選和培養(yǎng)，清華大學(xué)繼續(xù)教育的師資庫中積累了近2000名符合學(xué)校繼續(xù)教育要求的主講教師，這些主講教師身份復(fù)雜、來源多樣，有來自高等學(xué)校的教授和講師，有來自社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)師，有來自企業(yè)管理一線的企業(yè)家，也有來自行業(yè)協(xié)會(huì)和政府機(jī)構(gòu)的現(xiàn)任黨政干部和退休領(lǐng)導(dǎo)。這些主講教師與學(xué)校之間并不存在勞動(dòng)合同或契約關(guān)系，只有松散的按次結(jié)算的現(xiàn)金交易和微弱的感情關(guān)系維系。這樣的教師管理體制造成主講教師之間沒有交流溝通，主講教師在課前與學(xué)員之間沒有溝通交流，主講教師與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人之間交流溝通不充分，以至于主講教師的講授內(nèi)容與課程體系的關(guān)聯(lián)度不緊密，課程的針對(duì)性和系統(tǒng)性都有待提高。同時(shí)，對(duì)于學(xué)員來說，參加繼續(xù)教育的成年學(xué)習(xí)者擁有一定的知識(shí)基礎(chǔ)和工作經(jīng)驗(yàn)。與在校大學(xué)生課程學(xué)習(xí)具有強(qiáng)制性、年齡相仿、經(jīng)歷相似、知識(shí)基礎(chǔ)基本相同、學(xué)習(xí)目標(biāo)大體一致等特點(diǎn)不同，成年人課程學(xué)習(xí)的外在約束性和強(qiáng)制性弱，年齡差距大、經(jīng)驗(yàn)閱歷和知識(shí)基礎(chǔ)各異、學(xué)習(xí)目標(biāo)發(fā)散。青年人天真純潔、朝氣蓬勃、充滿激情、善于接受新事物，知識(shí)接受過程的選擇度不高；成年人經(jīng)驗(yàn)豐富、思想成熟、好奇心和求知欲下降，對(duì)新知識(shí)具有選擇性和天然的排斥性。而現(xiàn)存的教學(xué)組織模式并沒有考慮成年學(xué)習(xí)者的特點(diǎn)，教學(xué)內(nèi)容、課程組織方式、教師教學(xué)手段均需要結(jié)合成年人的學(xué)習(xí)特點(diǎn)予以改進(jìn)和提高。

六、結(jié)語

清華大學(xué)繼續(xù)教育在實(shí)踐中遇到的這些問題也是其他大學(xué)繼續(xù)教育已經(jīng)遇到或?qū)⒁龅降墓残詥栴}。這些挑戰(zhàn)和問題的存在，既凸顯了當(dāng)前大學(xué)繼續(xù)教育實(shí)踐的自然生長和無序發(fā)展的實(shí)然狀態(tài)，也對(duì)大學(xué)繼續(xù)教育實(shí)踐進(jìn)一步發(fā)展的規(guī)范化和專業(yè)化提出了迫切的應(yīng)然要求。因此，在學(xué)習(xí)、研究清華大學(xué)培訓(xùn)教育多年實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，反思高等學(xué)?，F(xiàn)有的培訓(xùn)教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，理解和把握現(xiàn)階段我國高校培訓(xùn)教育發(fā)展中呈現(xiàn)的問題和困惑，既可以為準(zhǔn)確把握我國高校繼續(xù)教育的發(fā)展現(xiàn)狀提供依據(jù)，也可以為制定高校繼續(xù)教育發(fā)展戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)。

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