姚遠(yuǎn) 張蓷椈 唐玉民 傅祖興

2015年12月23日上午11點，在北京市順義區(qū)南彩鎮(zhèn)前俸伯村的警務(wù)工作站見到南彩派出所社區(qū)民警崔彬時，他正忙著給轄區(qū)的群防群治力量開會。這是崔彬每個月的例會。會上他聽取了治保積極分子、巡邏隊員、志愿者近期的工作匯報，并且針對近期轄區(qū)的情況對他們的工作進(jìn)行了講評和指導(dǎo)。

2006年，崔彬從軍隊轉(zhuǎn)業(yè)來到了南彩派出所，2008年正式成為一名社區(qū)民警。南彩鎮(zhèn)的26個村，崔彬幾乎都管過。如今，崔彬負(fù)責(zé)的前俸伯村常住人口3100余人，外來人口4000余人，是典型的外來人口多于常住人口的人口倒掛村。前俸伯村交通便捷，附近有地鐵15號線以及從東直門交通樞紐發(fā)車的公交車等。房屋租金低廉，因此吸引了很多在市內(nèi)、機(jī)場周邊工作的人到此租住。另外，轄區(qū)內(nèi)還有中學(xué)1所、小學(xué)1所、幼兒園4所、超市20多個、物流快遞公司1個。

面對出租房屋多，流動人口多，社區(qū)情況復(fù)雜，人口密度大、成分復(fù)雜等特點，崔彬積極應(yīng)對：他逐戶走訪檢查和宣傳安全防范常識，加強(qiáng)日常的巡邏，強(qiáng)化完善村內(nèi)監(jiān)控等技防設(shè)施建設(shè)，充分依托、依靠村級群防群治力量，使前俸伯村的治安狀況有了明顯的改善。

量身定制的防范宣傳

由于轄區(qū)內(nèi)有不少平房院，夏季是入室盜竊、入室搶劫類警情的高發(fā)期，而冬季是預(yù)防煤氣中毒的特殊時期。崔彬進(jìn)行的安全防范宣傳也依據(jù)轄區(qū)的特點，進(jìn)行了量身定制。

不干膠小貼紙。比起現(xiàn)代化小區(qū)里那些“高大上”圖文并茂的安全防范提示卡片和海報，前俸伯村里的家家戶戶門口貼的“防范小貼士”顯得有點“簡陋”。巴掌不到的一塊貼紙，比一張普通的名片大不了多少，沒有卡通的形象圖案，內(nèi)容卻都是實實在在的“干貨”，每種顏色的“防范小貼士”對應(yīng)著不同的內(nèi)容——防盜竊、防火、防詐騙及防煤氣中毒等。這樣的卡片，是崔彬根據(jù)轄區(qū)的情況精心制作的，他主動溝通并獲得村委會的支持，制作了15000余張不干膠卡片，在敏感季節(jié)由村委會的志愿者挨家挨戶地貼在引人注意的地方。如今，前俸伯村幾乎每個平房院里都能看得到這些顏色醒目的“防范小貼士”，轄區(qū)群眾的自我保護(hù)和安全防范意識逐漸提高，逐漸掌握了安全防范的方法。

有聲宣傳——廣播站和巡邏車。除了進(jìn)行入戶宣傳之外，崔彬把防范宣傳知識整理成通俗易懂容易讓村民接受的語言，讓村委會的播音員一次性錄了五遍，每天早中晚在村委會的廣播站進(jìn)行循環(huán)廣播。除此之外，崔彬還利用巡邏車車載廣播的方式進(jìn)行宣傳，確保了宣傳手段的多樣性和針對性。

張貼警情通報。在崔彬?qū)爡^(qū)情況了然于心、應(yīng)對自如的背后，付出的是難以看到的心血，單從他密密麻麻的工作筆記中就可見一斑。他堅持每個月定期進(jìn)行轄區(qū)的警情分析，根據(jù)警情特點制作警情通報，下發(fā)或者張貼到各企業(yè)中。

治理出租房屋的“疑難雜癥”

前俸伯村地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，樓房和平房相結(jié)合，整個轄區(qū)90%以上的房屋都是出租房屋。出租房屋人員變動快，也是犯罪分子容易藏身的地方，況且絕大多數(shù)的房主是人戶分離，房主不在本村居住。即使找到出租房的房主，房主也不了解承租人的情況，無法說明承租人情況的不在少數(shù)。雖然民警對出租房進(jìn)行過登記，但有的出租房屋的房主對辦理登記不理解，不到派出所辦理登記。如此一來，流動人口的身份、居住等信息就很難查找，對社區(qū)治安環(huán)境來說是很大的隱患。另外，水、電、燃?xì)狻⒍久籂t取暖使用頻率高，電線私拉、可燃物多，則是群租房的消防隱患。

每個月崔彬都會部署群防群治力量對出租房屋進(jìn)行檢查登記，對全村的租房者進(jìn)行安全常識提示，并及時提示房主做到“三個不租”、“兩個必須”及“一個報告”?！叭齻€不租”：凡是無個人有效身份證明的不租、凡是無正當(dāng)職業(yè)的不租、凡是從事無照經(jīng)營活動的不租?！皟蓚€必須”：房主必須與租房者簽訂合同，并在三日之內(nèi)上報村委會流管辦公室;房主必須為租房者提供防火、防盜、防煤氣中毒安全措施?！耙粋€報告”：流動人員離開，房主及時向社區(qū)民警辦理注銷手續(xù)。另外，對于人戶分離的房主及出租大戶，崔彬每個月都會入戶走訪，并和他們建立電話聯(lián)系，定期通話了解情況。

在一次走訪的過程中，崔彬與房主楊寶芳聊天得知，她家一個名為薛某租戶的平日表現(xiàn)較為異常，于是崔彬?qū)υ撟鈶暨M(jìn)行了檢查，結(jié)果在他的租屋內(nèi)發(fā)現(xiàn)有簡單的吸毒用具，后對薛某尿檢呈現(xiàn)為陽性，確認(rèn)薛某為一名吸毒人員。

贏得商戶支持和信任的訣竅

前俸伯市場的攤位、門店大大小小約260家。攤位多，人員復(fù)雜，盜竊自行車、拎包、糾紛等事件偶有發(fā)生，而市場內(nèi)部也存在一些安全隱患——一些商戶消防設(shè)備不全或是不能使用，有的商戶吃住都在店鋪內(nèi)，成為火災(zāi)隱患，還有一些販?zhǔn)鄣纳唐穼儆诠苤品秶薇蛟谌粘５淖咴L中不會放過這些問題。他聯(lián)系市場管理部門，通過溝通協(xié)調(diào)，在前俸伯市場安裝了11個監(jiān)控探頭，及時對商戶進(jìn)行清查，為每個商戶更換了消防滅火器、電線及電表，并將原所有夜間住于市場的商戶都清除出去居住，確保了市場的消防安全。

崔彬是遼寧人，說起話來帶著濃濃的家鄉(xiāng)口音。聽他和商戶們溝通，就像是拉家常，幽默感十足。在檢查商戶是否有販?zhǔn)圻`禁用品管制刀具等情形時，他看似隨意地和商戶聊近期的生意情況、叮囑注意消防安全，在輕松談話中，就了解到了自己需要的信息。

商戶老丁是前俸伯市場的一名治保積極分子，他曾幾次向崔彬提供了盜竊、拎包的線索。他對轄區(qū)工作的支持，源于崔彬?qū)λ囊淮巍芭e手之勞”。老丁是外地人，他愛人的社保也在外地，開社保證明需要派出所提供暫住證和居住證明。老丁的愛人找到了崔彬，崔彬在派出所給老丁的愛人開完了證明之后，下起了傾盆大雨。雨勢漸大，老丁的愛人還急著趕往社保中心，于是崔彬開著私家車把老丁的愛人送到了社保中心。老丁的愛人很感動，她一直認(rèn)為北京的警察都是“高不可攀”的形象，沒想到崔彬不僅迅速地為自己開好證明，對一位普通的群眾也如此體貼入微。她悄悄地在崔彬的車?yán)锪粝铝?00塊錢。崔彬看到后，及時把錢還給了老丁。盡管老丁和崔彬之前已經(jīng)很熟悉了，但是經(jīng)過此事之后，他決定以更積極的態(tài)度來支持崔彬的工作，為市場的平安出一份力。他不僅經(jīng)常向崔彬提供線索，而且還發(fā)動其他商戶支持派出所的工作。

崔彬認(rèn)為，和商戶信任感的建立并不困難。為商戶辦實事、解決實際困難，整治好市場秩序是贏得商戶信任和支持的不二法門。

有效發(fā)動群防群治力量

為了解決村級巡邏力量嚴(yán)重不足這個難題，崔彬多次找村委會進(jìn)行溝通，對群防群治力量進(jìn)行了重新選用和規(guī)范。

為了加大對轄區(qū)的巡防力度，村里出資配備了兩輛巡邏車，為治保積極分子配備了統(tǒng)一的聯(lián)防工作服。崔彬除了每個月給他們開會之外，還會根據(jù)警情變化、季節(jié)更換、敏感節(jié)日等對群防群治力量進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)并布置任務(wù)。在組織人員進(jìn)行巡邏時，他會指導(dǎo)和傳授巡邏盤查時應(yīng)注意的事項和掌握的方法，組織巡邏隊員有針對性地進(jìn)行蹲守。

在組織治保積極分子日常入戶走訪時，發(fā)現(xiàn)了一戶人家里有一位嚴(yán)重精神疾病患者。由于該戶經(jīng)濟(jì)拮據(jù)，沒有條件送這位精神疾病患者去醫(yī)院治療，崔彬得知此事后，立即和村委會溝通，最后由村委會出資送這位精神疾病患者入院得到了妥善的治療。

為了提高群防群治力量的積極性，崔彬?qū)嵭辛嗣鞔_的獎懲措施。對于不能完成任務(wù)、態(tài)度敷衍的人員，經(jīng)教育仍不改進(jìn)的及時進(jìn)行更換;同時對于每個月完成任務(wù)、及時提供線索、發(fā)現(xiàn)轄區(qū)可疑人員的治保積極分子，通知村委會給予獎勵;如遇上節(jié)假日、敏感時期、季節(jié)性事故預(yù)防等治安任務(wù)繁重的時期，崔彬主動為他們申請加班費……公正及時的激勵措施，讓群防群治力量感受到受尊重的同時，也提高了他們?nèi)粘＞S護(hù)轄區(qū)平安的積極性。

對崔彬來說，社區(qū)是他的家，他把老百姓視為自己的家人;社區(qū)是他的“責(zé)任田”，他要盡心盡責(zé)，把自己的“一畝三分地”管好;社區(qū)又是他的“戰(zhàn)場”，他要時刻警惕社區(qū)里存在的治安隱患，維護(hù)轄區(qū)的一方平安。