周萬全
摘 要 “形勢(shì)與政策”課是高等學(xué)校學(xué)生思政課的重要組成部分,教社政[2004]13號(hào)文件對(duì)該課程的落實(shí)作出了比較詳細(xì)的規(guī)定。民辦高?!靶蝿?shì)與政策”課從無到有,由“教師分工協(xié)作,學(xué)生以點(diǎn)帶面”的落實(shí)形式,發(fā)展到部分或全部年級(jí)學(xué)生的“全面覆蓋”形式;又從單一的思政果教師授課發(fā)展到學(xué)工與思政聯(lián)動(dòng)共同開展教學(xué)的形式,近年來又出現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)教學(xué)形式,其教學(xué)組織形式不斷豐富和發(fā)展,更加科學(xué)化、規(guī)范化。
關(guān)鍵詞 形勢(shì)與政策 教學(xué)組織 形式
中圖分類號(hào):G41 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A DOI:10.16400/j.cnki.kjdks.2016.02.039
中共中央宣傳部、教育部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》(教社政[2004]13號(hào))文件指出:“形勢(shì)與政策教育是高等學(xué)校學(xué)生思想政治教育的重要內(nèi)容。形勢(shì)與政策課是高校思想政治理論課的重要組成部分,是對(duì)學(xué)生進(jìn)行形勢(shì)與政策教育的主渠道、主陣地,是每個(gè)學(xué)生的必修課程,在大學(xué)生思想政治教育中擔(dān)負(fù)著重要使命,具有不可替代的重要作用?!痹撐募瑫r(shí)對(duì)形勢(shì)與政策課的教學(xué)管理提出了明確要求,如關(guān)于課時(shí),規(guī)定“形勢(shì)與政策課按平均每學(xué)期16周,每周1學(xué)時(shí)計(jì)算。本科四年期間的學(xué)習(xí),計(jì)2個(gè)學(xué)分;專科期間的學(xué)習(xí),計(jì)1個(gè)學(xué)分?!标P(guān)于考核,規(guī)定:“實(shí)行學(xué)年考核制,每學(xué)年考核一次,該課程總成績(jī)?yōu)楦鲗W(xué)年考核平均成績(jī),一次計(jì)入學(xué)生成績(jī)冊(cè)??己斯ぷ饔蓪W(xué)校教務(wù)部門統(tǒng)一安排。要充分考慮本課特點(diǎn),主要考核學(xué)生對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和對(duì)黨的路線、方針、政策的理解??己朔椒ㄒ`活,可采用開卷考試、寫論文等形式。”
自“05方案”實(shí)施以來,各校以不同的方式不同程度地落實(shí)了文件要求,但在具體的教學(xué)組織和落實(shí)方式上不盡相同,體現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。民辦高校是我國(guó)高等教育領(lǐng)域的新鮮事物,其發(fā)展有其自身的特點(diǎn),因此各個(gè)學(xué)校 “形勢(shì)與政策”課的教學(xué)組織和落實(shí)也采取了不同的形式,且隨著學(xué)校的發(fā)展而不斷變化、逐步規(guī)范化。為進(jìn)一步推進(jìn)“形勢(shì)與政策”課教學(xué)工作,需要我們對(duì)這些不同的形式開展研究,取長(zhǎng)補(bǔ)短,有效組合,努力使“形勢(shì)與政策”課教學(xué)組織形式更加科學(xué)化、規(guī)范化,更加合理可行。
1 “以點(diǎn)帶面”的形式
大多數(shù)民辦高校(其中相當(dāng)一部分的前身為依托于母體高校設(shè)立的獨(dú)立學(xué)院)建立之初,也正是中宣部、教育部“05方案”出臺(tái)前后。“05方案”的一個(gè)重要特點(diǎn)是重新構(gòu)建了新的課程體系,并對(duì)“形勢(shì)與政策”課作了專門的詳細(xì)的規(guī)定。因此,各高校在開好四門主干課程的同時(shí),也陸續(xù)開始形勢(shì)與政策教育教學(xué)。在方式上,大多是采取專家講座或校領(lǐng)導(dǎo)時(shí)事報(bào)告的形式。但是這些形式總的來說是零散的、不成體系的。為了提高形勢(shì)與政策教育教學(xué)效果,有必要按“05方案”的要求,開設(shè)專門的“形勢(shì)與政策”課程,開展教學(xué)工作并進(jìn)行課程建設(shè)。
限于民辦高校當(dāng)時(shí)的師資條件(一般來說自有思政課教師人數(shù)不多、比較年輕因而教學(xué)經(jīng)驗(yàn)不足),“形勢(shì)與政策”課程難于全面鋪開,于是有些高校就采取了“教師分工協(xié)作,學(xué)生以點(diǎn)帶面”的方式落實(shí)“形勢(shì)與政策”課。其做法主要是:教師方面,按專題(如一個(gè)學(xué)期兩個(gè)專題)分組集體備課,共同準(zhǔn)備教學(xué)內(nèi)容,分別開展課堂教學(xué);學(xué)生方面,從全校各班級(jí)中選派部分學(xué)生作為代表,組成若干個(gè)教學(xué)班,如一個(gè)講座內(nèi)容十個(gè)左右教學(xué)班;這些學(xué)生參加“形勢(shì)與政策”課的學(xué)習(xí)之后,再回到各自班級(jí),利用班級(jí)活動(dòng)時(shí)間(如每周日晚點(diǎn)名時(shí)間)向全班同學(xué)宣講,以起到以點(diǎn)帶面的作用。
這種方式應(yīng)該是“形勢(shì)與政策”課作為一門課程開展教學(xué)工作、進(jìn)行課程建設(shè)的初級(jí)形式。通過這種方式,“形勢(shì)與政策”課才作為一門正式的課程確定下來。但是其不足之處也是非常明顯的,主要包括:第一,不能覆蓋全體學(xué)生,聽課的學(xué)生只占學(xué)生總數(shù)的1/10左右;第二,不能展開全部?jī)?nèi)容,每學(xué)期只能講兩三個(gè)專題;第三,在學(xué)生的選派上往往不夠嚴(yán)謹(jǐn),實(shí)際操作中往往有的院系不是從各班選派代表,而是隨意指派,甚至指派某個(gè)班全體聽課,而大多數(shù)班一人都沒有;第四,學(xué)生聽課后在各自班級(jí)的宣講質(zhì)量不可控,往往流于形式,達(dá)不到預(yù)期效果;第五,無法組織課程考核。但不管怎么說,這種方式畢竟確立了“形勢(shì)與政策”課的地位,開始了正式的教學(xué)工作,功不可沒。
2 全面覆蓋方式
隨著民辦高校的快速發(fā)展,各校思政課教師隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大并逐步穩(wěn)定,教師教學(xué)能力亦有所提高,而且部分高校還允許輔導(dǎo)員上思政課,又進(jìn)一步增添了有生力量。因此,民辦高校逐漸具備了擴(kuò)大“形勢(shì)與政策”課開設(shè)面的條件,于是逐漸進(jìn)步到全面覆蓋的課堂教學(xué)方式。
全面覆蓋的課堂教學(xué)方式的主要做法是:面向全體(或部分年級(jí))學(xué)生,每學(xué)期開設(shè)若干個(gè)專題(如二至四個(gè)專題)進(jìn)行課堂授課。從教師方面來說,仍然是按專題分組,集體備課,共同準(zhǔn)備教學(xué)內(nèi)容,分別開展課堂教學(xué)工作;從學(xué)生方面來說,實(shí)現(xiàn)了年級(jí)學(xué)生全覆蓋,大大提高了教育教學(xué)效果。
但是在實(shí)際操作過程中,各民辦高校仍然各有不同,主要是:第一,開課年級(jí)不同。有的高校在本科大一、大二,??拼笠粚W(xué)生中開課,因此本科生在校期間接受兩年的“形勢(shì)與政策”課堂教學(xué),專科生只接受一年的課堂教學(xué)。有的高校則在本科生中開設(shè)三年、專科生中開設(shè)兩年,也有的分別開設(shè)四年和三年的(也就是持續(xù)學(xué)生整個(gè)大學(xué)期間)。第二,開設(shè)專題數(shù)不同,不同民辦高校,每學(xué)期開設(shè)二、三、四或更多個(gè)專題數(shù)不等,但大多數(shù)開設(shè)二或三個(gè)專題。
這種全面覆蓋的課堂教學(xué)方式顯然比“以點(diǎn)帶面”的方式要進(jìn)步得多,因?yàn)樗姑總€(gè)學(xué)生都能持續(xù)一年或一年以上的課堂學(xué)習(xí),而且教師親自授課,大大提高了教育教學(xué)效果。但是這種方式也有明顯的不足之處,主要是:第一,教學(xué)時(shí)間與“05方案”要求仍然存在前著較大差距。教社政[2004]13號(hào)文件要求本科生在校期間學(xué)習(xí)128課時(shí),??粕?6課時(shí)(當(dāng)然不全部是課堂教學(xué)時(shí)間),但各民辦高校課堂教學(xué)時(shí)間與之差距非常大。如本科大一、大二每學(xué)期學(xué)習(xí)兩個(gè)專題4個(gè)課時(shí),整個(gè)大學(xué)期間就只有16課時(shí)的課堂教學(xué)時(shí)間。有的學(xué)校教學(xué)時(shí)間更多一些,但也達(dá)不到128或96個(gè)課時(shí)。為此,各民辦高校往往把剩下的課時(shí)作為實(shí)踐學(xué)習(xí)或自主學(xué)習(xí)時(shí)間,或組織一些活動(dòng),但是往往流于形式。第二,由于教學(xué)時(shí)間有限,教學(xué)內(nèi)容不能全部展開,每個(gè)學(xué)期都只能選取部分專題進(jìn)行課堂授課。各個(gè)學(xué)期選取的主題不完全具有連續(xù)性,因此造成“形勢(shì)與政策”課教學(xué)內(nèi)容系統(tǒng)性不強(qiáng),往往給人以散、亂,缺乏邏輯性,不成體系的感覺,這就給這門課程的科學(xué)性打上了問號(hào),給課程建設(shè)也造成了一定的困難。第三,在實(shí)際操作中,學(xué)生人數(shù)多,考核工作量太大,因此有的學(xué)校干脆不進(jìn)行課程考核,而是默認(rèn)學(xué)生通過考核,每個(gè)學(xué)期自動(dòng)給學(xué)生記上成績(jī),這就導(dǎo)致一些學(xué)生不重視這門課程的學(xué)習(xí),曠課現(xiàn)象嚴(yán)重,而任課教師又沒有合適的手段來有效約束、管理學(xué)生。
在實(shí)際操作中,也有極少數(shù)民辦高校采取了極端的做法,即集中在一年授課,講授32課時(shí)。表面上看,這樣開課課時(shí)較多,內(nèi)容更加系統(tǒng)、完整,但是缺乏持續(xù)性——這是這種方式最大的弊端。“形勢(shì)與政策”課是一門時(shí)效性很強(qiáng)的課程,它必須緊跟時(shí)事,及時(shí)向?qū)W生介紹當(dāng)前熱點(diǎn)問題及相應(yīng)的政策、理論,進(jìn)行持續(xù)性地教學(xué)是這門課程內(nèi)在的要求。如果只是一年的學(xué)習(xí)就結(jié)束了,那么往后幾年就沒有繼續(xù)關(guān)注現(xiàn)實(shí),就沒有落實(shí)好這門課程。
3 學(xué)工與思政聯(lián)動(dòng)的形式
學(xué)工系統(tǒng)與思政教師隊(duì)伍是大學(xué)生思想政治教育教學(xué)工作中的兩支主要力量,兩者的工作有共同目的,即共同推進(jìn)大學(xué)生思想政治教育教學(xué),提高大學(xué)生思想政治和道德素質(zhì),因此存在著許多交集,如思政課教師擔(dān)任學(xué)生班主任、社團(tuán)指導(dǎo)老師,組織、指導(dǎo)和參與學(xué)生實(shí)踐活動(dòng),輔導(dǎo)員承擔(dān)思政課教學(xué)任務(wù)等。因此,客觀上說,學(xué)工系統(tǒng)和思政教師隊(duì)伍是不能截然分開的,兩者只是在理論教學(xué)與實(shí)踐引導(dǎo)方面有所偏重而已。在某些民辦高校,學(xué)工系統(tǒng)和思政課部由同一校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管,甚至學(xué)工與思政人員高度重疊,這樣就更容易形成合力共同開展思想政治教育教學(xué)工作。這種體制上的優(yōu)勢(shì)為合力開展形勢(shì)與政策教育教學(xué)工作提供了更多的方便。
學(xué)工與思政聯(lián)動(dòng)開展“形勢(shì)與政策”課教育工作的具體做法是:首先,每學(xué)期開學(xué)初,思政課部與學(xué)工處舉行聯(lián)席會(huì)議確定該課程的教學(xué)內(nèi)容和計(jì)劃。參加會(huì)議的人員主要是思政課部負(fù)責(zé)“形勢(shì)與政策”課教學(xué)的骨干教師和學(xué)工處輔導(dǎo)員骨干,會(huì)議的主要議題是就近期的形勢(shì)與政策進(jìn)行研究,確定宣講提綱,組織宣講內(nèi)容(以教育部下發(fā)的“形勢(shì)與政策教育教學(xué)要點(diǎn)”為主要依據(jù),并參考相關(guān)資料和書籍)。其次,會(huì)后由學(xué)工系統(tǒng)組織全體輔導(dǎo)員學(xué)習(xí)。可由思政課部“形勢(shì)與政策”課教師對(duì)輔導(dǎo)員先作培訓(xùn),以幫助輔導(dǎo)員盡快地、更深入地掌握授課內(nèi)容。最后,由輔導(dǎo)員在每周學(xué)生活動(dòng)時(shí)間(如每周日晚點(diǎn)名時(shí)間)開展形勢(shì)與政策宣講和教學(xué)工作,每周1課時(shí)左右(按每學(xué)期16個(gè)教學(xué)周計(jì)算,每學(xué)期落實(shí)16課時(shí)左右)。這樣,形勢(shì)與政策宣講有統(tǒng)一的、充分的內(nèi)容,保證了內(nèi)容的科學(xué)性、時(shí)效性和針對(duì)性;有教師(輔導(dǎo)員)親自授課,保證了該課程的教育教學(xué)效果。
4 網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的方式
目前,隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)教學(xué)成為一種新的發(fā)展趨勢(shì),部分高校(其中包括民辦高校)開始利用網(wǎng)絡(luò)開展“形勢(shì)與政策”教學(xué)工作。其中,有的高校引進(jìn)校外教學(xué)平臺(tái),使用已有的教學(xué)資源,有的則自主開發(fā)教學(xué)平臺(tái),自己編寫資料、錄制教學(xué)視頻,組織學(xué)生們學(xué)習(xí)。但不管使用什么平臺(tái)和資源,其基本做法大致相同。
“形勢(shì)與政策”課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)的做法一般是:首先由學(xué)校準(zhǔn)備網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源,包括文字、圖表、視頻資料等,建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。其中,有的學(xué)校自己組織師資力量和技術(shù)人員開發(fā)平臺(tái)、錄制教學(xué)錄相、準(zhǔn)備資料,有的學(xué)校則出資向外購(gòu)買。其次,以課堂授課加學(xué)生自學(xué)的模式開展教學(xué)工作。開學(xué)初,任課教師課堂講授一次,介紹一學(xué)期學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容、重點(diǎn)難點(diǎn)及自學(xué)中要注意的問題等;隨后由學(xué)生自己登錄學(xué)習(xí)平臺(tái)(用手機(jī)或電腦)閱讀資料、觀看視頻并完成相應(yīng)的習(xí)題,系統(tǒng)自動(dòng)生成學(xué)生的學(xué)習(xí)記錄并反饋給教師;學(xué)期末,教師再集中授課一次,帶領(lǐng)學(xué)生回顧一個(gè)學(xué)期的學(xué)習(xí)內(nèi)容,輔以研討、報(bào)告等形式,深化學(xué)習(xí)內(nèi)容,提升學(xué)習(xí)效果。最后,由教師根據(jù)學(xué)生出勤、課堂表現(xiàn)情況及學(xué)習(xí)平臺(tái)記錄綜合評(píng)價(jià)學(xué)生成績(jī)。
網(wǎng)絡(luò)教學(xué)方式的好處是十分明顯的:一是能以較少的教師做到全面開課,從而解決了“形勢(shì)與政策”課課時(shí)需求量大、教師人數(shù)少的矛盾。“形勢(shì)與政策”課程網(wǎng)絡(luò)教學(xué)落實(shí)的重點(diǎn),主要是前期準(zhǔn)備工作,即收集整理資料、拍攝制作教學(xué)錄相等。這些前期工作做好后,再組織學(xué)生網(wǎng)上學(xué)習(xí),少量教師即可完成。這樣,就可以努力做到在大學(xué)各年級(jí)學(xué)生中全面開課。二是可以大大擴(kuò)充學(xué)生學(xué)習(xí)內(nèi)容。學(xué)生幾乎全部利用網(wǎng)絡(luò)自學(xué),沒有場(chǎng)地和時(shí)間限制,一個(gè)學(xué)期學(xué)習(xí)16課時(shí)左右是沒有問題的。由于學(xué)習(xí)內(nèi)容充分,因此也保證了“形勢(shì)與政策”課內(nèi)容的系統(tǒng)性以及大學(xué)三、四年學(xué)習(xí)的時(shí)效性。三是便于引導(dǎo)學(xué)生學(xué)習(xí)。學(xué)生在網(wǎng)上學(xué)習(xí),教師可以很方便地掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)動(dòng)態(tài),了解學(xué)生的學(xué)習(xí)效果,適時(shí)加以引導(dǎo)和監(jiān)督。四是能做到科學(xué)、高效地考核。學(xué)習(xí)平臺(tái)能自動(dòng)記錄學(xué)生的學(xué)習(xí)過程和效果,并按教師設(shè)定的規(guī)則給予評(píng)價(jià)。學(xué)習(xí)結(jié)束,教師可以很方便地依據(jù)系統(tǒng)評(píng)分,結(jié)合學(xué)生課堂表現(xiàn)給予綜合評(píng)價(jià)。
但是,作為一種新生事物,“形勢(shì)與政策”課網(wǎng)絡(luò)教學(xué)還有很多方面需要不斷完善。如教學(xué)的前期準(zhǔn)備,對(duì)每個(gè)學(xué)校來說都是不小的壓力,需要在短期內(nèi)迅速收集、整理好大量資料,形成系統(tǒng)的完整的教學(xué)資料。目前雖然有些公司提供網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源,但其水平也良莠不齊,在一定程度上影響到學(xué)生的學(xué)習(xí)效果。再如在學(xué)生自學(xué)過程中,很有可能學(xué)生打開電腦或手機(jī),但并未認(rèn)真學(xué)習(xí)(類似于學(xué)生上課開小差的狀況),甚至有代為學(xué)習(xí)、答題的現(xiàn)象等等。
5 其它方式
除上述一些主要方式外,還有一些方式也可以起到重要的補(bǔ)充作用,如熱點(diǎn)講座、校領(lǐng)導(dǎo)時(shí)事報(bào)告等方式。熱點(diǎn)講座一般是介紹、研討某一段時(shí)期內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題,屬臨時(shí)性的講座,如2012年日本購(gòu)島鬧劇發(fā)生后,不少高校開設(shè)了相關(guān)講座。開辦熱點(diǎn)講座的,既可以是思政課教師,也可以是其他領(lǐng)域?qū)I(yè)教師,還可以是校外專家、社會(huì)學(xué)者等。校領(lǐng)導(dǎo)時(shí)事報(bào)告,是指書記、校長(zhǎng)或其他黨政領(lǐng)導(dǎo)定期開辦講座,介紹國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)等。在一些學(xué)校這種方式已經(jīng)成為慣例,在民辦高校中也逐漸開始實(shí)施。但是這些方式只能是“形勢(shì)與政策”課正常落實(shí)之外的有益補(bǔ)充,不能取代系統(tǒng)性的教學(xué)。
上述這些形式,是民辦高校(當(dāng)然也有其它類型的高校)在落實(shí)“形勢(shì)與政策”課程中的幾種主要做法??梢钥吹剑@些形式是隨著民辦高校的發(fā)展而逐漸發(fā)展變化的,其總的趨勢(shì)是越來越規(guī)范化、科學(xué)化,更加先進(jìn)。但是如何結(jié)合各樣實(shí)際情況,將這些方式有機(jī)整合起來,形成更為有效的方式則須進(jìn)一步研究和探索。