王信隆+吳曉笙+陳瑛

仲春時(shí)節(jié)，在海南臨高縣東英鎮(zhèn)文連村淮山種植基地的土地上，微耕機(jī)“轟隆隆”地翻著地，農(nóng)戶們?cè)谝慌詮澲Ψ?、扒薯、篩選、清理、裝袋，一派繁忙景象。

4月至7月是淮山種植的大好時(shí)節(jié)，在文連村，黑美人、桂懷8-6號(hào)、大葉白是最常見的淮山品種。

“這些品種的淮山，種植季節(jié)彈性強(qiáng)，既可以錯(cuò)開農(nóng)忙季節(jié)種植，又明顯具有投入少、產(chǎn)值高、風(fēng)險(xiǎn)低的特點(diǎn)，可以說是農(nóng)民脫貧致富的好項(xiàng)目?！蔽倪B村黨支部書記王明雄說。

淮山種植是政府為文連村委會(huì)量身定制的好產(chǎn)業(yè)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶利用海南特有的天然大溫室條件提早種植， 6月到8月間會(huì)有大批的淮山收獲上市。這個(gè)新興的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)最后被推廣到冬交會(huì)，讓當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的腰包鼓了起來。

這一切都得益于臨高縣委、縣政府的幫扶工作。根據(jù)全縣各個(gè)貧困地區(qū)實(shí)際情況，出臺(tái)有關(guān)政策扶持幫助其優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并幫助解決產(chǎn)銷問題，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收；同時(shí)加大技術(shù)支持，確保生產(chǎn)順利進(jìn)行；優(yōu)化村干部隊(duì)伍，下派“第一書記”傾心為民摘窮帽；實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，分類施策，為貧困地區(qū)脫貧造血。

產(chǎn)銷對(duì)接牽紅線

一年之計(jì)在于春。

2016年3月25日，臨高縣委書記李江華在全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議上向全縣人民作出承諾，要大力實(shí)施“一村一品”、“一村多品”戰(zhàn)略，在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)上做文章，要發(fā)展做大香蕉、柚子、菠蘿、菠蘿蜜、牛大力、花卉苗木、種桑養(yǎng)蠶等高效產(chǎn)業(yè)，做精空心菜、水芹、大蒜、長壽五糧等品牌農(nóng)業(yè)，要策劃建設(shè)一批常年瓜菜基地，使常年瓜菜成為貧困群眾脫貧致富的重要產(chǎn)業(yè)，提升禽畜養(yǎng)殖、網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模和效益。

“要多支持貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈增值收益?！崩罱A在全縣扶貧開發(fā)工作會(huì)議上部署計(jì)劃時(shí)說。

“種辣椒一畝能賺多少錢，關(guān)鍵以種出的產(chǎn)量、品質(zhì)和賣相來計(jì)算?！币淮笤?，在臨高縣和舍鎮(zhèn)美豐洋地帶，群儒村農(nóng)戶王世尊老伯找來了幾名有經(jīng)驗(yàn)的椒農(nóng)探討制種經(jīng)驗(yàn)，為每個(gè)階段辣椒制種的育苗、苗期管理、雜交授粉管理、種子采收等做好生產(chǎn)備課。

“上一批辣椒上市的時(shí)間都比往年提前了一個(gè)月，由于氣候不間斷的變化，辣類價(jià)格上漲隨著行情持續(xù)了好幾個(gè)月，我這兩畝椒地也順應(yīng)趨勢(shì)賺足了一筆?！蓖跏雷鹫f，“11月是辣椒高產(chǎn)及上市的好時(shí)機(jī)，但不是存貨的好時(shí)機(jī)，我家種植的兩畝椒地在2月初賺了錢，進(jìn)入3月，辣椒病蟲害種類繁多，像斑點(diǎn)病之類的，椒農(nóng)們?cè)谏a(chǎn)工作中一直存在施肥不當(dāng)或亂施肥的現(xiàn)象，這也是前期價(jià)格高、后期價(jià)格低的原因?！?/p>

“去年幾毛錢收購沒人要，反而今年的價(jià)格比較好，市場(chǎng)收購價(jià)均在4至5元一斤，我種植的辣椒賣得一個(gè)不剩。”群儒村王世尊說，這幾年，在臨高縣委、縣政府的引導(dǎo)下，合作社低價(jià)出售辣椒種子等農(nóng)業(yè)種植扶貧項(xiàng)目給農(nóng)戶，目前辣椒種植項(xiàng)目正在逐步推進(jìn)中，農(nóng)戶種出辣椒后，合作社再聯(lián)系公司上門進(jìn)行收購，免去了農(nóng)戶上門的麻煩，實(shí)現(xiàn)雙贏局面。

“農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷一直以來是臨高農(nóng)業(yè)的軟肋，種不難賣難凸顯了我們的營銷力度還不夠。” 臨高縣農(nóng)業(yè)局局長符蔚翰表示，今后縣農(nóng)業(yè)部門將創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對(duì)接模式，充分發(fā)揮加來農(nóng)場(chǎng)西部農(nóng)產(chǎn)品集散地、美臺(tái)盛源農(nóng)產(chǎn)品集散中心作用，培育扶持本地運(yùn)銷大戶，吸引有實(shí)力的收購商到臨高設(shè)點(diǎn)收購，有效解決流通環(huán)節(jié)多，農(nóng)產(chǎn)品利潤低等問題。

技術(shù)支持添動(dòng)力

扶貧先扶智，輸血變?cè)煅?/p>

給錢給物，只能解一時(shí)之困，合理安排扶貧產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和扶貧資金，恢復(fù)貧困地區(qū)的“造血功能”，才能斷掉窮根、開掘富源。

臨高縣“十三五”農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃改造中提到，促進(jìn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，非常關(guān)鍵的一點(diǎn)是補(bǔ)齊短板。其中，農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化是臨高縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的短板。

“近期，受冷空氣及降雨的影響，菜農(nóng)們一定要注意做好田間清溝排水、天晴及時(shí)摘除黃葉?！鼻靶┤兆?，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心專家走進(jìn)各村生產(chǎn)點(diǎn)，對(duì)不同區(qū)域的辣椒、瓜菜等存在的病害進(jìn)行診斷調(diào)查，近距離指導(dǎo)各村村民盡早做好蟲害恢復(fù)冬季瓜菜生產(chǎn)，使菜農(nóng)們對(duì)生產(chǎn)信心滿滿。

今年臨高縣還大力培育一批農(nóng)民運(yùn)銷大戶和運(yùn)銷專業(yè)合作社，鼓勵(lì)支持他們和瓜菜經(jīng)銷商，全國大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、超市建立穩(wěn)定的銷售網(wǎng)點(diǎn)，開展瓜菜直銷。通過武漢、北京、成都3個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷售辦事處和“農(nóng)信通”信息平臺(tái)，及時(shí)向瓜菜運(yùn)銷商和菜農(nóng)提供瓜菜價(jià)格和運(yùn)銷量等信息，確保農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷暢通。

今年春天的南瓜收購價(jià)格比較特殊，在臨城、博厚、南寶等地，當(dāng)?shù)氐哪瞎鲜召徥袌?chǎng)交易顯得十分火爆。

“我們種植的密本南瓜在當(dāng)下季節(jié)正是上市的最好時(shí)機(jī)，在重慶、上海、廣州等地市場(chǎng)上十分暢銷?！笔展喜死习鍙埿麓ㄕf道，他種植密本南瓜已有14年。

張新川介紹說，今年三月初銷售類比去年有所突破，每斤南瓜的收購價(jià)均在每斤1.2元左右，客戶前來看好瓜直接就可裝車，兩萬斤瓜兩個(gè)鐘頭就可裝完。由于運(yùn)輸路程較遠(yuǎn)，物流費(fèi)用較高，身價(jià)自然不菲。他現(xiàn)在與多位省外客商簽下好幾個(gè)訂單。

通過種植密本南瓜真正實(shí)現(xiàn)了綠色增收計(jì)劃，也帶動(dòng)了周邊村大部分農(nóng)民種下了“致富瓜”。如今，在羅萬村越來越多的農(nóng)戶像張新川一樣，對(duì)脫貧致富奔小康信心十足。

傾心為民摘窮帽

“沒有一支穩(wěn)定高素質(zhì)會(huì)干事、能干事、干成事、不出事的扶貧干部隊(duì)伍十分困難?！?/p>

扶貧的關(guān)鍵在精準(zhǔn)，摸清對(duì)象，找到“貧根”，對(duì)癥下藥，靶向治療，這需要一位有責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)母刹考耙恢Ц咚刭|(zhì)的工作隊(duì)伍共同奮發(fā)作為。下派“第一書記”，帶領(lǐng)各村委會(huì)的村干部開展“雙爭四幫”工作，理清發(fā)展思路，帶動(dòng)廣大群眾開展生產(chǎn)，脫貧致富。

“李奶奶，身體好點(diǎn)了沒？”在臨高縣和舍鎮(zhèn)鋪?zhàn)杏羞@樣一個(gè)人，經(jīng)常到11個(gè)自然村，串600戶家門，一間間了解孤寡老人的生活狀況，在整個(gè)村委會(huì)里，大小事情都由他親自過問，給人留下“貼心人”的印象。他就是從省住建局選派到和舍鎮(zhèn)鋪?zhàn)写鍝?dān)任“第一書記”的裴興旺。

裴興旺一直關(guān)注孤寡老人的生活問題、村民居住條件差等問題，親自調(diào)研完后，及時(shí)向舍鎮(zhèn)政府反映爭取支持，甚至獨(dú)自外出籌集衣物，他用實(shí)際行動(dòng)溫暖了一大批人。

一年駐村時(shí)間，11個(gè)幫包村，無數(shù)本沉甸甸的“工作日記”、“民情日志”、“低保戶、五保戶”花名冊(cè)，裴興旺走到哪兒記到哪兒。

從他的工作日記和民情日記上清晰地看到一條條用紅筆勾畫出的工作記錄，如“生活無法自理、住房條件差”等等，個(gè)別低保戶在他走訪時(shí)提出的要求，也被詳細(xì)記錄在冊(cè)，一目了然，件件都是實(shí)事，事事關(guān)涉民生。

“我不是來打醬油的?！?015年7月至今，9個(gè)月的時(shí)間很快過去了，在裴興旺看來，既然選擇了“第一書記”，就要做點(diǎn)真事兒。

為了探索適合鋪?zhàn)写灏l(fā)展的路子，幫助農(nóng)戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，裴興旺多次召開村“兩委”班子研討會(huì)，針對(duì)鋪?zhàn)写濯?dú)特的地理資源優(yōu)勢(shì)，邊學(xué)習(xí)、邊調(diào)研、邊實(shí)踐、邊熟悉農(nóng)村政策，準(zhǔn)備引進(jìn)東山羊和牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，幫助并指導(dǎo)村民開展“互聯(lián)網(wǎng)+”電商項(xiàng)目，以項(xiàng)目帶動(dòng)村民脫貧致富。

而在臨高，像裴興旺這樣的“第一書記”還有很多。

環(huán)境優(yōu)勢(shì)促就業(yè)

在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略上，臨高縣堅(jiān)持分類施策，因人因地施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策。通過扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批，通過易地搬遷安置一批，通過生態(tài)保護(hù)脫貧一批，通過教育扶貧脫貧一批，通過低保政策兜底一批。

“自精準(zhǔn)扶貧工作開展以來，各鎮(zhèn)村農(nóng)戶憑借幾畝地實(shí)現(xiàn)人均年純收入過萬元，農(nóng)戶們通過自身努力在村里蓋起了一套套新房，讓返鄉(xiāng)的工作人員看到了致富的希望?！奔拥摯逦瘯?huì)主任馮建文介紹說。

2013年省委書記羅保銘在調(diào)研中送來了“致富經(jīng)”，鼓勵(lì)該村農(nóng)戶調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，同年，加祿村村民們便種上了大棚瓜菜。

“每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的地理環(huán)境、氣候條件及品種的不同，農(nóng)民的收入也不同。就拿我家種植的20畝中柏品種木瓜來說，一年四季結(jié)果，每畝至少有一萬斤的產(chǎn)量，按目前市場(chǎng)價(jià)每斤按1.2元來算，除去3000多元的成本開支，每畝都可以賺上六七千元，效益很高?！痹谡劦皆鍪彰撠殨r(shí)，加祿村木瓜基地種植大戶馮志強(qiáng)掰著手指算起了賬。

馮志強(qiáng)的脫貧軌跡是臨高縣委、縣政府實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧戰(zhàn)略取得成效的一個(gè)縮影。

外出務(wù)工是貧困家庭脫貧最直接有效辦法之一，既是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然選擇，也是貧困群眾脫貧見效快、效果好的有效途徑。臨高縣委、縣政府一次又一次的召開高規(guī)格、大規(guī)模的扶貧就業(yè)推進(jìn)會(huì)，解決農(nóng)民就業(yè)問題。

一邊是企業(yè)招工難，一邊是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力無處轉(zhuǎn)移?？h人力資源開發(fā)局面對(duì)這一供需矛盾，根據(jù)臨高縣第三產(chǎn)業(yè)新興區(qū)，服務(wù)行業(yè)人員需求量大的特點(diǎn)，深入到轄區(qū)內(nèi)各類企業(yè)調(diào)查、了解勞動(dòng)用工和崗位技能培訓(xùn)情況，與用工單位達(dá)成招聘用工和崗位技能培訓(xùn)服務(wù)協(xié)議，根據(jù)用工單位的需求，積極開展“訂單式”培訓(xùn)，為企業(yè)和工人量身定做技能套餐，既解決群眾就業(yè)難，也緩解企業(yè)用工荒難題。

截至目前，為臨高海鮮公園、小漁村、碧桂園等企業(yè)開展“訂單式”培訓(xùn)3971人，培訓(xùn)一人就業(yè)一人全家脫貧?！敖?jīng)過短期培訓(xùn)，在碧桂園做業(yè)務(wù)服務(wù)，月收入都在2000元以上，家里的生活負(fù)擔(dān)大大減少。”臨城禮貫小區(qū)許紅梅說道。

在碧桂園，像許紅梅這樣來自臨高貧困家庭的女員工有100多人。她們之所以能走出家門，得益于臨高縣委、縣政府“以培訓(xùn)促就業(yè)，以就業(yè)促增收，以增收促脫貧”工作的大力推進(jìn)。

經(jīng)初步核實(shí)，2011年至2015年，臨高縣農(nóng)村貧困人口減少43689人，其中：2011年減少3985人、2012年減少7380人、2013年減少7050人、2014年減少11721人、2015年減少13553人。

這是臨高上下決戰(zhàn)貧困交出的一份成績單。數(shù)字詮釋了臨高在“十二五”期間決戰(zhàn)貧困的不懈努力和不斷進(jìn)步。

目前，讓剩下的25371人盡快脫貧，是一項(xiàng)艱巨任務(wù)。

臨高縣委、縣政府乘風(fēng)借勢(shì)，緊緊抓住創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)的良好機(jī)遇，充分利用海南建設(shè)國際旅游島的優(yōu)惠政策，爭取將臨城鎮(zhèn)頭南村、和舍鎮(zhèn)新華村、和舍居委會(huì)溪尾村等9個(gè)貧困村納入全省100個(gè)美麗鄉(xiāng)村旅游扶貧試點(diǎn)村，立志將綠水青山變?yōu)槿罕娒撠氈赂坏慕鹕姐y山。