張婉婷

我出生并成長(zhǎng)于東北的一個(gè)小縣城，從小入目的便是一望無(wú)邊的平原和富饒的黑土地，最愛(ài)“稻花香里說(shuō)豐年，聽(tīng)取蛙聲一片”的豐收景象。在成為國(guó)務(wù)院扶貧辦的一員前，我并不了解貧困，也不了解扶貧。走上工作崗位就來(lái)到了以 “苦瘠甲于天下”而聞名的中國(guó)扶貧發(fā)源地甘肅省定西地區(qū)。那一年，作為扶貧戰(zhàn)線上的新人，我在這片看上去雖貧瘠但底蘊(yùn)豐厚的土地上迅速成長(zhǎng)，熟悉了中國(guó)扶貧事業(yè)的發(fā)展史，參與了整村推進(jìn)、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)等專項(xiàng)扶貧工作在最基層的實(shí)踐，學(xué)習(xí)了定西干部群眾幾十年來(lái)堅(jiān)持的“領(lǐng)導(dǎo)苦抓、部門(mén)苦幫、群眾苦干”的“三苦”精神，為之后從事的工作打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

離開(kāi)定西6年后，機(jī)緣巧合，我再次來(lái)到這里工作，這次的身份是定西市渭源縣田家河鄉(xiāng)元古堆村黨支部“第一書(shū)記”、駐村幫扶工作隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)。與6年前相比，我已不再是一張白紙的新人，而是思想意識(shí)、業(yè)務(wù)能力都相對(duì)成熟的機(jī)關(guān)干部，肩負(fù)著建強(qiáng)基層組織、推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧、為民辦事服務(wù)、提升治理水平等四項(xiàng)職責(zé)任務(wù)。帶著這些任務(wù)，2015年8月7日，我第一次踏上了元古堆村的土地。

元古堆村位于渭源縣田家河鄉(xiāng)南部林緣地帶，屬高寒陰濕氣候。有13個(gè)村民小組447戶1917人，因資源匱乏，交通閉塞，2012年底，全村農(nóng)民年人均純收入僅1465.8元，有貧困戶221戶1098人，貧困發(fā)生率57.3%。2013年2月，習(xí)近平總書(shū)記視察元古堆村時(shí)，親切地對(duì)鄉(xiāng)親們說(shuō)，“咱們一塊兒努力，把日子越過(guò)越紅火”。從此元古堆村迎來(lái)了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，這里發(fā)生了翻天覆地的變化。到2014年底，有建檔立卡貧困戶100戶457人，貧困發(fā)生率下降到23.8%，農(nóng)民年人均純收入提高到3405元，比2012年增長(zhǎng)了2.3倍，2015年底已實(shí)現(xiàn)整村脫貧。

我8月份到村時(shí)，正值貧困戶申報(bào)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款之際，我和駐村干部、村社干部一起走街串戶，宣傳貸款政策，協(xié)助填報(bào)表格。第一次與元古堆村民接觸，我真切體會(huì)到做群眾工作的不易。以前雖也經(jīng)常到基層調(diào)研，入戶是必備環(huán)節(jié)，但每到一戶都已經(jīng)有人提前在家等候。當(dāng)你真正成為一名村干部，隨時(shí)要入戶時(shí)，可能走上幾戶都找不見(jiàn)人，好不容易某一家有人，但當(dāng)家的不在，說(shuō)了半天沒(méi)人能做主。再加上貸款手續(xù)繁瑣，每戶要填9張，有時(shí)半天也就走上兩三戶。更何況農(nóng)戶說(shuō)的方言我?guī)缀趼?tīng)不懂，我的普通話他們也聽(tīng)不懂，于是就在艱難的溝通中開(kāi)始了我的駐村工作。摸查一輪下來(lái)，出乎我意料的是，對(duì)免擔(dān)保、免抵押5萬(wàn)元無(wú)息貸款只有不到一半的貧困戶有貸款意向。為什么需求這么少？通過(guò)梳理入戶筆記和與村干部交流，我發(fā)現(xiàn)原因無(wú)外乎思想保守怕借了還不上，或者借了也不知道拿這筆錢(qián)做什么。于是繼續(xù)入戶做工作，這次不只宣傳政策，還要出謀劃策：“你看那誰(shuí)誰(shuí)養(yǎng)羊養(yǎng)得多好，你不想擴(kuò)大下規(guī)模嗎”“最近百合市場(chǎng)很不錯(cuò)，你也可以試一試，三年后就會(huì)有收獲”“如果實(shí)在沒(méi)有擴(kuò)大發(fā)展的需要，你可以把錢(qián)交給合作社統(tǒng)一使用，每年拿3750元的分紅收入”等等。經(jīng)過(guò)近3個(gè)月的拉鋸戰(zhàn)，我終于與駐村干部們一起完成了這場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)。

在推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款的同時(shí)，按照甘肅省的統(tǒng)一部署，9月初我們啟動(dòng)了甘肅省精準(zhǔn)扶貧大數(shù)據(jù)平臺(tái)的數(shù)據(jù)填報(bào)工作。該系統(tǒng)除農(nóng)戶基本情況可從建檔立卡系統(tǒng)中采集外，教育、住房、衛(wèi)生、產(chǎn)業(yè)等11項(xiàng)扶貧措施要逐戶采集，有時(shí)一戶去兩趟三趟都未必能將到戶措施收齊，采集后還要與行業(yè)部門(mén)的數(shù)據(jù)核對(duì)一致，工作量非常大。在數(shù)據(jù)錄入最關(guān)鍵的時(shí)段，駐村工作隊(duì)和村兩委同志曾經(jīng)連續(xù)三周沒(méi)休周末，夜以繼日地奮戰(zhàn)在第一線，保質(zhì)保量地完成了這項(xiàng)工作。這個(gè)過(guò)程雖辛苦，但共同奮戰(zhàn)的難得經(jīng)歷，也增進(jìn)了我與鄉(xiāng)村干部之間的了解和信任。

到了歲末年初，我們面臨的最主要工作就是貧困戶的脫貧驗(yàn)收，而決定貧困村和貧困戶脫貧與否的最關(guān)鍵因素，也是最難衡量的因素，即是農(nóng)民人均純收入。11月末，我們就啟動(dòng)了農(nóng)民人均純收入入戶調(diào)查工作。作為非專業(yè)的調(diào)查人員，在經(jīng)過(guò)一次集中培訓(xùn)和多次電話請(qǐng)教后，我就上崗了。雖然已在村里混了個(gè)臉熟，但說(shuō)到收入這個(gè)敏感話題，還是能明顯感覺(jué)到他們的防備，基本上都是收入往少了說(shuō)，支出往大了說(shuō)，問(wèn)不到的不說(shuō)。換位思考，如果有人天天問(wèn)我掙多少、花多少，我也不愿意說(shuō)，完全可以理解。但是收入還是要調(diào)查清楚，有幸得到幾位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的指點(diǎn)，我開(kāi)始嘗試非正式的交流，比如到了村民家，先看看曬在院子里的當(dāng)歸、黃芪，聊聊現(xiàn)在的市場(chǎng)行情，讓他們感覺(jué)你確實(shí)是行家，并不好哄。之后進(jìn)屋喝杯茶敬根煙，從家長(zhǎng)里短聊起，有沒(méi)有上學(xué)的，有沒(méi)有住院的，順便問(wèn)問(wèn)收入和開(kāi)銷，基本上也就算了個(gè)八九不離十。久而久之，也貼近了與村民的關(guān)系。

項(xiàng)目是發(fā)展的載體，但項(xiàng)目的后續(xù)運(yùn)營(yíng)管護(hù)同樣重要，這就需要一個(gè)強(qiáng)有力的村集體，支撐貧困村長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。因此，在深入走訪調(diào)研后，針對(duì)元古堆村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的現(xiàn)狀，我積極與省扶貧辦銜接，爭(zhēng)取了160萬(wàn)元扶貧資金，在村內(nèi)建設(shè)了村級(jí)光伏電站。作為一個(gè)新興的專業(yè)性較強(qiáng)的扶貧項(xiàng)目，為穩(wěn)妥推進(jìn)項(xiàng)目，我?guī)ш?duì)到安徽金寨學(xué)習(xí)了他們的經(jīng)驗(yàn)做法，回來(lái)后結(jié)合本地實(shí)際牽頭編制了實(shí)施方案，積極銜接財(cái)政、發(fā)改、電力等部門(mén)，完成了項(xiàng)目招投標(biāo)、備案審批等一系列程序。目前，光伏電站正在施工階段，預(yù)計(jì)4月底完成工程建設(shè)任務(wù)，5月份并網(wǎng)發(fā)電。該電站可運(yùn)行20年，年收益在15萬(wàn)元以上，用于支持貧困戶發(fā)展生產(chǎn)和村內(nèi)公益事業(yè)。還爭(zhēng)取到40萬(wàn)元資金，探索開(kāi)展資產(chǎn)收益扶貧項(xiàng)目，預(yù)計(jì)每年增加3-4萬(wàn)元的村集體經(jīng)濟(jì)收入，用來(lái)加強(qiáng)村兩委班子建設(shè)和后備人才培養(yǎng)，提升貧困村長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展能力。

在定西工作的第一年，是我加強(qiáng)學(xué)習(xí)和實(shí)踐，提高自身能力素質(zhì)的一年，收獲多于付出。再次來(lái)到定西的這一年，我對(duì)自身的定位是回饋和報(bào)答，希望可以充分發(fā)揮工作7年來(lái)的積累，在脫貧攻堅(jiān)的關(guān)鍵時(shí)期貢獻(xiàn)自己的一份力量。8個(gè)月轉(zhuǎn)眼即逝，在這里，我和元古堆村的村民共同見(jiàn)證了整村脫貧目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，2016年3月，我們接受了縣、市、省三級(jí)脫貧驗(yàn)收，94戶貧困戶實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困發(fā)生率降至1.56%，4月19日還獲得了“絢麗甘肅·十大美麗鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào)。目前，我對(duì)自己的評(píng)價(jià)是剛剛達(dá)到及格線。工作雖踏實(shí)但偏保守，創(chuàng)新意識(shí)不足。接下來(lái)，我們將繼續(xù)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策的指導(dǎo)下，在持續(xù)增加農(nóng)民收入、繼續(xù)鞏固脫貧成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)突出產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、能力素質(zhì)提升等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極探索，勇于創(chuàng)新，朝氣蓬勃地帶領(lǐng)全村群眾奔向小康！