農(nóng)村，是大有可為的人生舞臺(tái)；農(nóng)業(yè)，是充滿希望的廣闊天地；農(nóng)民，是中華民族實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的堅(jiān)強(qiáng)脊梁。我堅(jiān)信：我的事業(yè)就在這里，我的夢(mèng)想也在這里！——楊傳杰

2010年，我作為安徽省第四批選派“第一書(shū)記”來(lái)到渦陽(yáng)縣小辛村任職。到村后了解到該村是個(gè)“三無(wú)村”：無(wú)人辦事，前任書(shū)記因經(jīng)濟(jì)問(wèn)題被判刑，村主任被雙開(kāi)；無(wú)錢(qián)辦事，無(wú)村集體經(jīng)濟(jì)收入，且并欠債20多萬(wàn)元；無(wú)村部。全村連一條像樣的砂石路都沒(méi)有，天晴一身灰、下雨一身泥，干群矛盾緊張，上訪戶(hù)很多，是個(gè)典型的軟弱渙散村。

選好一個(gè)“火車(chē)頭”

針對(duì)該村特殊情況，組織上讓我書(shū)記、主任“一肩挑”。記得第一次開(kāi)黨員大會(huì)，全村71名黨員，只來(lái)了3名村干、4名黨員。看到這個(gè)場(chǎng)景，想想村里的現(xiàn)狀，我備感壓力，好在有了第一次選派的經(jīng)歷，心中有底。我要做的第一件事，就是要選配一個(gè)好書(shū)記，把班子建起來(lái)。

如何選配一個(gè)好書(shū)記？在與村民談心交心中，我能感覺(jué)到老百姓對(duì)選出好的村書(shū)記不抱期望，并且對(duì)我這個(gè)“第一書(shū)記”也懷疑三分。是騾子是馬要拉出來(lái)遛遛，一定要干幾件實(shí)事，讓老百姓看看。主意已定，便有了一個(gè)在實(shí)際工作中物色培養(yǎng)好書(shū)記的計(jì)劃。

說(shuō)干說(shuō)干，先從建設(shè)村部著手。當(dāng)時(shí)的村部是臨時(shí)租來(lái)的不到70平方米的三間簡(jiǎn)易平房。我通過(guò)走訪了解到，適合建設(shè)村部的地塊都是村干部家的。于是，我就找村干部商議，請(qǐng)大家支持，只有鄧芳芝和鄧卜超兩名村干部愿意將土地貢獻(xiàn)出來(lái)。土地確定之后，在幫扶資金沒(méi)到之前，我把自家的積蓄和從親戚那里借來(lái)的共35萬(wàn)元先行墊資用于建設(shè)村部。不到三個(gè)月的時(shí)間，小辛村530多平方米的標(biāo)準(zhǔn)化村室建成并投入使用，陣地建起來(lái)了，組織活動(dòng)也正常開(kāi)展了起來(lái)。村部建成后的第一次大會(huì)，會(huì)議室座無(wú)虛席。這件事，不僅讓我贏得了黨員、群眾的信任，鄧芳芝、鄧卜超兩個(gè)村干部自愿讓出土地的事情，也被黨員和群眾知曉了。

小辛村緊鄰義門(mén)鎮(zhèn)集市，義門(mén)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)的很多企業(yè)就坐落在村附近，應(yīng)該說(shuō)，這個(gè)村在招商引資上有著非常好的發(fā)展?jié)摿?。?jīng)過(guò)我和村 “兩委”的共同努力，在義門(mén)鎮(zhèn)黨委、政府的大力支持下，為小辛村引進(jìn)了一家面粉廠。建廠首要的問(wèn)題又是征地，這次，還是鄧芳芝、鄧卜超主動(dòng)帶頭讓出自己的土地，還積極做親友的工作，為企業(yè)落戶(hù)小辛村作出了巨大的貢獻(xiàn)。

之后，村里的大事小事，急事難事，需要干部帶頭的事，我都讓鄧芳芝、鄧卜超主動(dòng)挑擔(dān)子，給他們干事創(chuàng)業(yè)的平臺(tái)和提升為民辦事能力的機(jī)會(huì)。

2010年底，鄧芳芝帶頭創(chuàng)辦了豆制品加工廠，帶動(dòng)了4名殘疾人和6戶(hù)困難家庭就近就業(yè)。鄧芳芝做的一件件實(shí)事好事，黨員、群眾都看在眼里，記在心上。不久，在我的建議下，鎮(zhèn)黨委任命鄧芳芝為小辛村黨總支副書(shū)記、主持村“兩委”工作。

2011年夏季，我緊緊抓住村“兩委”換屆的契機(jī)，正確引導(dǎo)全村黨員、群眾，認(rèn)真挑選小辛村的“領(lǐng)頭雁”和“當(dāng)家人”。鄧芳芝眾望所歸，高票當(dāng)選村黨支書(shū)。

書(shū)記選好了，之后的工作，我依然堅(jiān)持把建強(qiáng)組織作為工作的重點(diǎn)。一方面，注重加強(qiáng)班子成員之間相互溝通，做到大事商量、民主決策，小事通氣、各負(fù)其責(zé)；另一方面，經(jīng)常組織村兩委干部外出學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)經(jīng)驗(yàn)、提能力、謀發(fā)展。有了好的帶頭人，班子有了凝聚力，支部漸漸強(qiáng)起來(lái)了，發(fā)展也就快起來(lái)了。我們先后成功引進(jìn)了投資3000多萬(wàn)元的江蘇晨麗服飾有限公司，投資5000多萬(wàn)元的云亮面粉廠和投資1.8億元的源和堂藥業(yè)公司三家企業(yè)。通過(guò)四年多的持續(xù)加強(qiáng)組織建設(shè)，小辛村從過(guò)去的難點(diǎn)村變成了先進(jìn)村，2012年，村黨組織被安徽省委組織部命名為“五個(gè)好基層黨組織標(biāo)兵”。

組建一支“生力軍”

基層黨組織是黨執(zhí)政為民的“地基”，基層黨員干部就是這個(gè)地基中的“鋼筋”。農(nóng)村黨員素質(zhì)的高低、能力的強(qiáng)弱，對(duì)抓好農(nóng)村各項(xiàng)工作起著至關(guān)重要的作用。

做好農(nóng)村工作，特別是在破解一些農(nóng)村難題時(shí)，必須發(fā)揮好黨員干部的“主心骨”作用。2004年2月，我選派到岳西縣木沖村任職當(dāng)天，宿舍里就來(lái)了一幫人。我以為是來(lái)歡迎我這個(gè)新書(shū)記的，可一問(wèn)才知道，是來(lái)要債的。當(dāng)年大辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)時(shí)，木沖村建了麥芽廠和五金廠，這兩家企業(yè)早已停產(chǎn)，村里欠賬高達(dá)430多萬(wàn)元。只有破產(chǎn)才能解決問(wèn)題。但老百姓死活都不同意企業(yè)破產(chǎn)，我和村干部做了大量工作也無(wú)濟(jì)于事，群眾不相信村黨組織。我只好從發(fā)揮黨員作用入手去試試。于是，我發(fā)動(dòng)廠里的17名黨員一起做通了群眾工作，按照法律程序，成功地將村辦企業(yè)公開(kāi)拍賣(mài)，不但消化了村級(jí)債務(wù)，解決了原企業(yè)拖欠職工的工資問(wèn)題，還為村集體新增收入28.6萬(wàn)元。這讓我嘗到了發(fā)揮黨員作用的好處，不僅拉近了我和全村黨員干群的距離，尤其是增強(qiáng)了我的信心。

2014年11月，我作為全省第六批選派“第一書(shū)記”被選派到太湖縣九龍村任職時(shí)，發(fā)現(xiàn)9月份換屆選舉中原任的書(shū)記、主任雙雙落選。在接下來(lái)一個(gè)月的走訪調(diào)研中，我找到了問(wèn)題的“癥結(jié)”：想入黨，找村干，最終還是書(shū)記說(shuō)了算。有的黨員提出來(lái)：“過(guò)去村里培養(yǎng)的6名入黨積極分子和4名預(yù)備黨員中，有的素質(zhì)還不如普通群眾，看你楊書(shū)記怎么辦？”“發(fā)展黨員到底是一個(gè)人說(shuō)了算還是一群人說(shuō)了算？”面對(duì)黨員同志提出的尖銳問(wèn)題，我多次召開(kāi)座談會(huì)，征求大家的意見(jiàn)和建議。

在2015年“七一”黨員大會(huì)召開(kāi)前，我再次深入全村3個(gè)黨支部9個(gè)黨小組，與黨小組長(zhǎng)、黨員中心戶(hù)談心溝通，就黨員同志提出的問(wèn)題亮出我的觀點(diǎn)，引導(dǎo)黨員堅(jiān)持自己的主張，行使好自己的權(quán)利。7月1日，召開(kāi)黨員大會(huì)，黨員一改過(guò)去“開(kāi)會(huì)不表態(tài)、舉手隨大流”的習(xí)慣，人人發(fā)言踴躍、會(huì)場(chǎng)氣氛熱烈。用“票決”代替“舉手”的做法得到了大家的理解與支持，對(duì)擬培養(yǎng)的6名入黨積極分子、4名預(yù)備黨員現(xiàn)場(chǎng)票決，否決了4名入黨積極分子和2名預(yù)備黨員資格。

事后，許多黨員都說(shuō)，現(xiàn)在九龍村憑人情、靠關(guān)系入黨怕是不行了。也有黨員關(guān)切地問(wèn)：“楊書(shū)記，你就不怕被否決的人打擊報(bào)復(fù)嗎？”“按黨章按規(guī)矩辦事，有你們絕大多數(shù)的支持，不怕！” “七一”大會(huì)的事情傳出后，村里12名在外務(wù)工創(chuàng)業(yè)青年紛紛向村里遞交了申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)過(guò)深入了解認(rèn)真考察后，村黨總支確定了4名重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象，年齡最大的38歲，最小的26歲，全部是大學(xué)以上文化水平的致富能人。

到九龍村工作后，我們充分發(fā)揮81名黨員作用，讓他們?nèi)虆⑴c到貧困戶(hù)建檔立卡及今年的建檔立卡“回頭看”、低保戶(hù)評(píng)定及重新核定、扶貧項(xiàng)目資金爭(zhēng)取、項(xiàng)目實(shí)施、重點(diǎn)工程監(jiān)督中。通過(guò)盤(pán)活集體資產(chǎn)、入股養(yǎng)殖業(yè)合作社和加油站等辦法，使村集體經(jīng)濟(jì)由過(guò)去的零凈增到每年10萬(wàn)元以上；通過(guò)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)、易地搬遷、直接資金幫扶等精準(zhǔn)扶貧措施，幫助了70多戶(hù)269名貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧。

組建一套“好機(jī)制”

沒(méi)有規(guī)矩，不成方圓。習(xí)近平總書(shū)記也多次強(qiáng)調(diào)，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。這些都說(shuō)明了加強(qiáng)制度建設(shè)的重要性。上面千條線，下面一根針。農(nóng)村工作千頭萬(wàn)緒、紛繁復(fù)雜，如果沒(méi)有一整套制度來(lái)規(guī)范、來(lái)約束，就很可能是“千里固堤、毀于蟻穴”。近年來(lái)查處的“小官巨腐”事件，也印證了加強(qiáng)制度建設(shè)的必要性。

做好農(nóng)村工作，黨務(wù)、村務(wù)不僅要及時(shí)公開(kāi)，更要監(jiān)督監(jiān)管到位。我過(guò)去任職的三個(gè)村，都碰到過(guò)涉及群眾利益的“一事一議”項(xiàng)目難以實(shí)施的問(wèn)題，原因主要是項(xiàng)目要求的群眾自籌資金總是收不上來(lái)，導(dǎo)致項(xiàng)目擱淺。究其原因就是村務(wù)不公開(kāi)，老百姓心里有疑問(wèn)，對(duì)村干部不信任。喊破嗓子，不如做出樣子，群眾心中自有一桿秤。我每到一個(gè)村，通過(guò)建章立制、村務(wù)公開(kāi)后，群眾積極主動(dòng)交上自籌資金，再也不擔(dān)心交上去的錢(qián)被村干部偷偷花掉了。依靠“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目，修路、架橋，打機(jī)井，困擾村民的許多問(wèn)題都得到了圓滿解決。

2010年，在我第二次選派任職的渦陽(yáng)縣小辛村，村書(shū)記被判了刑，村主任被雙開(kāi)。深入調(diào)研之后了解到，原來(lái)書(shū)記能力比較強(qiáng)，但缺乏監(jiān)督，出現(xiàn)書(shū)記一言堂的情況，一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)支出本應(yīng)該由主任簽批，結(jié)果都是書(shū)記攬權(quán)審批。對(duì)此，我緊緊抓住村兩委換屆機(jī)遇，通過(guò)“兩推一選”的辦法，選出村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，讓村里的工作有人監(jiān)督 “還村干一個(gè)清白，給群眾一個(gè)明白”。村民們都說(shuō)，村監(jiān)委就是村“紀(jì)委”，監(jiān)委會(huì)主任就是“紀(jì)委書(shū)記”，有了“紀(jì)委”的監(jiān)督，我們就放心了。

做好農(nóng)村工作，“四議兩公開(kāi)”工作法是行之有效的好辦法。當(dāng)前，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，出臺(tái)了一系列精準(zhǔn)幫扶政策，通過(guò)精準(zhǔn)項(xiàng)目幫扶，如村組道路興修、小型農(nóng)田水利建設(shè)、易地搬遷、發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)等等。其中，很多項(xiàng)目需要村里組織實(shí)施。為了實(shí)施好這些項(xiàng)目，確保扶貧項(xiàng)目安全保質(zhì)保量完成，我覺(jué)得實(shí)際工作中，“四議兩公開(kāi)”工作法是一個(gè)行之有效的好辦法。到村一年來(lái)，我們興修了水泥路、興建了水利設(shè)施和發(fā)展種養(yǎng)殖業(yè)等500多萬(wàn)元的扶貧項(xiàng)目，項(xiàng)目實(shí)施始終堅(jiān)持“四議兩公開(kāi)”，沒(méi)有一件上訪事件，并且群眾非常滿意。我深感這種工作法之所以深受農(nóng)村黨員、干部和群眾廣泛擁護(hù)，就是它把黨的領(lǐng)導(dǎo)與村民自治、黨內(nèi)基層民主與農(nóng)民主人翁地位融為了一體。

機(jī)關(guān)與農(nóng)村結(jié)對(duì)共建工作，既能促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，更是做好農(nóng)村工作特別是精準(zhǔn)扶貧工作的長(zhǎng)效機(jī)制和根本保障。選派工作既是“第一書(shū)記”的主職主業(yè)，同時(shí)也是派出單位的共同職責(zé)。去年，按照黨中央和國(guó)務(wù)院的部署，實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工作以來(lái)，建立了“單位包村、干部包戶(hù)”包保責(zé)任制，助力“第一書(shū)記”抓好工作，成為我們到村工作的“后援團(tuán)”。

總之，“第一書(shū)記”一定要始終堅(jiān)持從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，誠(chéng)心誠(chéng)意向人民群眾學(xué)習(xí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、總結(jié)、概括人民群眾創(chuàng)造出來(lái)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，使自己由一個(gè)“基層盲”變成“基層通”。