袁媛

【摘 要】人力資源開發(fā)與管理是目前區(qū)域動態(tài)核心競爭力和持續(xù)競爭優(yōu)勢的原動力。將人力資源進行高效的開發(fā)管理對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有十分重大的意義。如何對區(qū)域人力資源開發(fā)與管理績效進行評價，即區(qū)域人力資源開發(fā)與管理對區(qū)域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支持程度評價，成為人力資源開發(fā)與管理領域重要課題之一。作為區(qū)域大系統(tǒng)經(jīng)濟綜合能力評價研究的重要組成部分，區(qū)域人力資源開發(fā)與管理評價指標體系及評價方法和模型的構(gòu)建已成為當前的人力區(qū)域資源的開發(fā)與管理評價研究的重點。

【關鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟；人力資源開發(fā)；可持續(xù)發(fā)展

一、引言

資源是一個經(jīng)濟學術(shù)語，用來泛指社會財富的源泉，是指能給人們帶來新的使用價值和價值的客觀存在物。世界上有四種資源，即“自然資源、資本資源、人力資源、信息資源”。目前對于人力資源的定義，業(yè)界尚存在對其不同的認知與觀點。

二、人力資源在區(qū)域經(jīng)濟中作用

現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展研究中表明，人力資源是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的中堅力量，區(qū)域人力資源的開發(fā)與管理更能體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的程度，人力資源的開發(fā)與管理即是將本沒有關系的人與人、人與物在因一個共同目標的情況下組織起來，組成一個統(tǒng)一化的整體，通過系統(tǒng)的指揮、組織、協(xié)調(diào)、控制充分開發(fā)人力的潛能、提高工作效率，旨在為組織的整體目標在最高層次上的實現(xiàn)而開發(fā)使用人力資源的能力的過程。區(qū)域人力資源開發(fā)與管理是在特定的自然區(qū)域內(nèi)對人力資源情況進行分析、評估，并做相關策劃的全過程。現(xiàn)代區(qū)域人力資源研究更側(cè)重對市場化和開放性的研究?，F(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展表明，高質(zhì)量的人力資源及可以做到對自熱資源的替換、對自然資源的短缺起到緩解作用，還可以更加有效地利用自然資源和更徹底的開發(fā)，創(chuàng)造出新的物質(zhì)資源以彌補原有自然資源的不足。

三、人力資源存量、結(jié)構(gòu)與區(qū)域經(jīng)濟市場化相互協(xié)調(diào)

為促使人力資源能充分發(fā)揮其在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用，需要與區(qū)域市場化程度相互協(xié)調(diào)、相互結(jié)合。人力資源要素存量與區(qū)域各部門、各行業(yè)對人力資源素質(zhì)要求的雙向?qū)訂栴}。其中任何一方在對接過程中出現(xiàn)中斷或受阻、對整個區(qū)域經(jīng)濟市場化的發(fā)展與程度都產(chǎn)生巨大影響。兩個即可稱為一個整體系統(tǒng)，當系統(tǒng)中出現(xiàn)包含互相矛盾或者互相制約的子系統(tǒng)，當系統(tǒng)含有對各目標有不同評價標準的參與者，亦或是系統(tǒng)中具有存在利益沖突的多個獨立的個體或因素時，都需要對系統(tǒng)進行一定的協(xié)調(diào)。系統(tǒng)協(xié)調(diào)既是指系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)、功能的共同升級進化。系統(tǒng)進行必要調(diào)整是系統(tǒng)整體性的內(nèi)在需求，其目標是對系統(tǒng)產(chǎn)生的負效應做出減少，進而將系統(tǒng)的整體效應與整體能力進行加強提高，最終目的將系統(tǒng)的整體達成協(xié)同、和諧的狀態(tài)。這種系統(tǒng)的整體性協(xié)調(diào)既可以作為調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部問題的一種方法，也可用之表現(xiàn)出各個子系統(tǒng)內(nèi)部之間、系統(tǒng)各功能之間、結(jié)構(gòu)或是目標之間的并存關系，體現(xiàn)出相互依賴，共同推進發(fā)展的目標。

四、區(qū)域人力資源開發(fā)與管理系統(tǒng)要素結(jié)構(gòu)

區(qū)域人力資源開發(fā)與管理系統(tǒng)有人力資源規(guī)劃系統(tǒng)、人力資源培訓與發(fā)展系統(tǒng)、人力資源保護與評價系統(tǒng)、人力資源配置系統(tǒng)等不同子系統(tǒng)所組成的能夠體現(xiàn)出區(qū)域中人與人、人與事的協(xié)調(diào)運行狀態(tài)、能力和發(fā)展趨勢的復雜動態(tài)系統(tǒng)。這些子系統(tǒng)既可以做到相互獨立運行，又彼此相互制約，相互影響。系統(tǒng)自身的作用取決于系統(tǒng)內(nèi)部的各要素結(jié)構(gòu)和運行狀態(tài)。因而，區(qū)域人力資源開發(fā)與管理系統(tǒng)的功能，既決定于系統(tǒng)內(nèi)部各個子系統(tǒng)的組成情況，又需要各個組成部分間的相互協(xié)調(diào)、配合、相互作用的基礎上。區(qū)域人力開發(fā)資源開發(fā)與管理系統(tǒng)的要素結(jié)構(gòu)及其彼此間的相互作用決定其人力資源開發(fā)與管理系統(tǒng)的功能，即有效地開發(fā)和使用人力資源，使本身在參與智力競爭中保持一定優(yōu)勢。這種功能通過協(xié)調(diào)度、有效度和實現(xiàn)度來表現(xiàn)。

五、評價指標體系基本架構(gòu)

內(nèi)外協(xié)調(diào)度評價是指區(qū)域人力資源開發(fā)與管理系統(tǒng)由內(nèi)致外的協(xié)調(diào)狀況。其外部協(xié)調(diào)主要表現(xiàn)為人力資源開發(fā)與管理系統(tǒng)需要和區(qū)域的其他子系統(tǒng)、如經(jīng)濟系統(tǒng)、社會系統(tǒng)等，和勞動力市場、法律等互相協(xié)調(diào)。內(nèi)部協(xié)調(diào)重點在人力資源開發(fā)與其管理系統(tǒng)和企業(yè)大系統(tǒng)中的子系統(tǒng)，如財務系統(tǒng)、制造、銷售系統(tǒng)等不同系統(tǒng)間的相互協(xié)調(diào)與配合接人力資源的開發(fā)與管理職能之間的互相協(xié)調(diào)發(fā)展。對區(qū)域各項人力資源開發(fā)與管理職能進行有效地評價，能夠反映出人力資源開發(fā)與管理活動的實際效率。要以人力資源開發(fā)管理活動為主線對人力開發(fā)與管理進行有效度的評價，通過數(shù)量與質(zhì)量、時間與空間、成本與收益等資料分析各項活動的有效性。

六、總結(jié)

區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中對人力資源的開發(fā)與管理情況實為一把雙刃劍，良好的開發(fā)利用存在可持續(xù)發(fā)展的潛力，也同樣潛伏著部分不可持續(xù)性的危機。人力資源開發(fā)與管理系統(tǒng)是相對復雜的，研究區(qū)域人力資源開發(fā)與管理能力、估測其對區(qū)域經(jīng)濟產(chǎn)生的推動力是一個巨大的工程，諸多主客觀因素的約束對區(qū)域人力資源開發(fā)與管理的績效研究相對復雜。人力資源在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮主導作用，只有將人力資源與區(qū)域經(jīng)濟市場化相結(jié)合、互相協(xié)調(diào)，從而使人力資源在區(qū)域經(jīng)濟建設中發(fā)揮巨大作用。

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