盛世修志 志載盛世

問：我們都知道，中國素有“隔代修史，當(dāng)代修志”的優(yōu)良傳統(tǒng)，請談?wù)劰糯侨绾涡纬蛇@一傳統(tǒng)的？作為一個古老傳統(tǒng)，地方志這種“一方之全史”在新的歷史時期，能夠發(fā)揮哪些重要作用？

牛潤珍：梁啟超曾指出：“最古之史，實(shí)為方志?！毙拗驹谖覈延袔浊甑臍v史，西周時期即編有“邦國之志”“四方之志”，開啟了修志先河，并出現(xiàn)了“方志”一詞。春秋戰(zhàn)國時期，各諸侯國多編有《春秋》一類的編年史，還有《禹貢》《山海經(jīng)》等記述各州地理、物產(chǎn)、貢賦及神話的典籍，在內(nèi)容與編纂體例上為后世地方志所效仿。秦漢編有很多“計(jì)書”，魏晉南北朝涌現(xiàn)出大量“地記”，隋唐五代至北宋“圖經(jīng)”編纂制度化。北宋后期特別是南宋，“圖經(jīng)”演為地方志，歷元、明、清，地方志編纂常態(tài)化、普及化，而且志書種類越來越多，一統(tǒng)志、通志、府州縣志、村鎮(zhèn)志、山川志、書院志、寺觀志、井場志等，各呈異彩。民國時期，地方志開始由傳統(tǒng)向近代轉(zhuǎn)型，內(nèi)容偏重物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)、社會，編纂體例趨于科學(xué)。新中國成立后，地方志發(fā)展進(jìn)入一個新時期，志書資料性、地方性、時代性、科學(xué)性、思想性、學(xué)術(shù)性等特點(diǎn)不斷彰顯。

邱新立：幾千年來，方志體例由單一而趨綜合，體例不斷完善，記述內(nèi)容不斷豐富，管理不斷系統(tǒng)規(guī)范。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅流傳下來的歷代方志就有8000多種、10余萬卷，約占現(xiàn)存古籍的十分之一，這是我國歷史文化遺產(chǎn)中的寶貴財(cái)富。新中國成立后，尤其是改革開放以來，黨和政府高度重視地方志編修工作，使盛世修志的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)得以繼承和發(fā)揚(yáng)。地方志工作是社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，是承上啟下、繼往開來、服務(wù)當(dāng)代、有益后世的重要事業(yè)，在我國推進(jìn)“五位一體”總體布局、“四個全面”戰(zhàn)略布局中發(fā)揮著不可替代的重要作用。首先，地方志工作有助于著錄當(dāng)代、傳承歷史，翔實(shí)記錄黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義的奮斗歷程、光輝成就。其次，地方志工作有助于汲取有益歷史經(jīng)驗(yàn)，提高科學(xué)執(zhí)政水平。再次，地方志工作有助于保存民族記憶、傳承民族文化，提升國家文化軟實(shí)力。

成果豐碩 挑戰(zhàn)仍在

問：當(dāng)前，地方志工作取得了哪些重大進(jìn)展，又面臨著哪些制約發(fā)展的問題呢？

冀祥德：改革開放以來，全國地方志活動開展經(jīng)歷了從“一本書”主義，到“志鑒編纂齊頭并進(jìn)”，到以修志編鑒為主業(yè)，數(shù)據(jù)庫、方志館、地情網(wǎng)、理論研究等各業(yè)全面發(fā)展的新格局，從依政修志到依法修志，再到依法治志，可以稱為我國新方志活動發(fā)展的3個階段。

牛潤珍：事實(shí)上，現(xiàn)在方志工作已進(jìn)入有史以來最好的發(fā)展階段，其主要表現(xiàn)有10個方面：一是對方志在國家文化軟實(shí)力中的地位與作用的認(rèn)識越來越深刻；二是方志工作步入法制化、規(guī)范化、常態(tài)化；三是修志機(jī)構(gòu)系統(tǒng)化，工作體制、機(jī)制完善成熟；四是修志隊(duì)伍專業(yè)化，形成規(guī)模，并有廣大社會力量參與；五是基本實(shí)現(xiàn)縣縣修志；六是方志學(xué)理論體系初具；七是方志成果豐碩，僅2008至2014年，就出版各類志書近3萬種、年鑒近3000部，整理舊志2000余種，而且部分成果已數(shù)字化；八是建成各類方志館近300座，成為國情、地情研究中心；九是方志在物質(zhì)、制度與精神文明建設(shè)中正在發(fā)揮著越來越大的作用；十是地方志事業(yè)已納入國家發(fā)展規(guī)劃。

邱新立：當(dāng)前地方志工作迎來了大好的發(fā)展機(jī)遇，形成以修志編鑒為主業(yè)、各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展的事業(yè)格局。同時，黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主持、負(fù)責(zé)地方志工作的機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、社會各界廣泛參與的工作體制機(jī)制基本建立；將地方志工作納入各地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、地方各級政府工作任務(wù)，“認(rèn)識、領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、規(guī)劃、工作”到位的工作機(jī)制逐步形成。當(dāng)然，地方志工作也遇到不少困難、挑戰(zhàn)：一是部分地區(qū)和部門對地方志工作的重要性認(rèn)識不夠，地方志工作開展取決于領(lǐng)導(dǎo)者個人對地方志工作認(rèn)識水平高低的情況仍未得到根本扭轉(zhuǎn)；二是各地地方志事業(yè)發(fā)展不平衡，相關(guān)工作開展程度層次不一、進(jìn)展速度快慢不一、發(fā)展水平高低不一，差別很大，不能充分適應(yīng)服務(wù)各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要；三是國務(wù)院《地方志工作條例》以及各地地方志法規(guī)規(guī)章落實(shí)不到位，依法做好地方志編纂、管理和開發(fā)利用等工作尚有很長的一段路要走；四是機(jī)構(gòu)不健全，編制、人員和經(jīng)費(fèi)不足，無法充分滿足有效履行職能、順利開展工作的要求等。

構(gòu)建學(xué)科體系 推進(jìn)科學(xué)發(fā)展

問：習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要“高度重視修史修志”。當(dāng)前，面對機(jī)遇和挑戰(zhàn)，推進(jìn)地方志事業(yè)科學(xué)發(fā)展有哪些重要工作要做？我們看到，最近不少方志專家紛紛呼吁設(shè)立方志學(xué)，何謂“方志學(xué)”？如何加強(qiáng)方志學(xué)學(xué)科體系建設(shè)？

冀祥德：去年8月國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國地方志事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015～2020年）》，標(biāo)志著地方志在全國范圍內(nèi)從一項(xiàng)工作向一項(xiàng)事業(yè)轉(zhuǎn)型，從依法修志向依法治志升級；“加強(qiáng)修史修志”寫入國家“十三五”規(guī)劃，從國家戰(zhàn)略高度進(jìn)一步明確了新時期地方志事業(yè)的地位和作用?？梢哉f，當(dāng)前地方志事業(yè)發(fā)展迎來了千載難逢的發(fā)展機(jī)遇，我們不斷創(chuàng)新工作模式，開拓新的工作領(lǐng)域。

牛潤珍：“修志問道”是一項(xiàng)千秋大業(yè)，成敗關(guān)鍵在于人才。然而方志學(xué)在高等教育與人才培養(yǎng)方面有很大不足，抓緊方志學(xué)學(xué)科建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急。而加強(qiáng)方志學(xué)學(xué)科建設(shè)，首先必須對其學(xué)科體系有明確的認(rèn)識。方志學(xué)包括九個分支學(xué)科或者主要內(nèi)容：一是方志學(xué)發(fā)展史，包括志書纂修史和方志學(xué)史；二是方志學(xué)理論，包括方志學(xué)原理、方志學(xué)概論等；三是方志編纂學(xué)，包括編纂原則、宗旨、體例及編排、篇目架構(gòu)及概述、大事記、地理、人口、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等部類撰寫方法等；四是方志文獻(xiàn)學(xué)，包括方志目錄、綜錄、舊志輯佚與整理等；五是方志管理學(xué)，包括志書編纂法令法規(guī)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、社會參與等；六是志書及資料管理、收藏及應(yīng)用，包括方志館建設(shè)、數(shù)字化等；七是國內(nèi)外地方史志編纂與研究；八是中外地方史志交流與比較研究；九是年鑒編纂與年鑒學(xué)。方志學(xué)研究應(yīng)該圍繞這些內(nèi)容展開，并與相關(guān)交叉學(xué)科打通，把綜合性與專業(yè)性統(tǒng)一起來，建設(shè)現(xiàn)代新型方志學(xué)。

邱新立：經(jīng)過全國地方志工作者和有關(guān)專家學(xué)者多年的共同努力，產(chǎn)生了豐碩的理論研究成果，共出版各種理論著作1000多部，發(fā)表論文6萬多篇，創(chuàng)立了獨(dú)具特色的新方志理論。復(fù)旦大學(xué)、寧波大學(xué)等院校還在本科教育、研究生教育中開展了方志學(xué)專業(yè)教學(xué)。方志學(xué)具有了一定的學(xué)科知識體系和理論體系，逐漸成為一門獨(dú)立的學(xué)科。今后，我認(rèn)為要加強(qiáng)方志學(xué)學(xué)科建設(shè)，主要有十大任務(wù)：一是組織對方志學(xué)的定義、研究范疇、學(xué)科體系、理論范式等重大理論問題進(jìn)行研究，形成基本共識；二是建立健全課題立項(xiàng)機(jī)制與科研管理辦法，爭取推動方志學(xué)研究課題列入年度國家社科基金項(xiàng)目課題指南；三是加強(qiáng)對學(xué)科前沿問題、修志實(shí)踐熱點(diǎn)難點(diǎn)問題的研究，引導(dǎo)研究方向；四是總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，編撰出版《方志學(xué)概論》等權(quán)威性教材；五是編輯出版《方志學(xué)大辭典》等工具書；六是編寫《方志學(xué)學(xué)科前沿報(bào)告》、方志學(xué)年度研究綜述等；七是編輯出版“方志學(xué)文庫”系列叢書，推出有較高學(xué)術(shù)價值的方志學(xué)研究著述；八是規(guī)范舊志整理與研究工作；九是合作完成一級學(xué)科的論證、申報(bào)工作；十是發(fā)展方志學(xué)學(xué)術(shù)研究隊(duì)伍，造就一批在學(xué)術(shù)界有較大影響的方志學(xué)專家。相信通過這些舉措，必將推動地方志事業(yè)這艘文化航船乘風(fēng)破浪、奮力前行。