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山東六項措施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
一要強化監(jiān)管體系建設。縣級重點要完善執(zhí)法手段,提高執(zhí)法能力,同時明確農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測職責,保證相關(guān)工作落實到位;鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設,關(guān)鍵要在強化監(jiān)管站職能、配齊配強人員、改善工作條件、增加經(jīng)費投入上下工夫,切實發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)標準推廣、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、開展速測服務、法律法規(guī)宣傳等方面的作用;村級監(jiān)管員隊伍建設,核心是把監(jiān)管員的待遇問題解決好,調(diào)動他們的工作積極性和主動性,使他們真正成為農(nóng)業(yè)標準的推廣員、政策法規(guī)的宣傳員和質(zhì)量安全的監(jiān)管員。
二要切實加大投入力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重大民生工程,所需經(jīng)費各級財政必須優(yōu)先予以安排。各地要嚴格按照考核標準要求,將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等各項工作經(jīng)費列入財政預算,增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度,確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財政投入滿足監(jiān)管工作實際需要。同時,要多渠道籌集整合資金,加大對標準化生產(chǎn)的扶持力度,切實加快標準制修訂與推廣進程,加強對生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓,深入開展標準園、示范場建設和整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣域標準化示范創(chuàng)建,完善“三品一標”產(chǎn)品認證補助機制,不斷提升全省農(nóng)業(yè)標準化水平。
三要加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“牛鼻子”,也是山東省近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一大亮點。去年,省政府出臺了全國首個《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》,明確了加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的“六項制度”,細化和強化了監(jiān)管措施。省農(nóng)業(yè)廳隨后印發(fā)了四個配套規(guī)范性文件,提出了農(nóng)藥經(jīng)營告知制度落實達到100%、限制性區(qū)域?qū)嵭懈叨巨r(nóng)藥限制經(jīng)營使用達到100%、高毒農(nóng)藥實名購買達到100%、農(nóng)藥經(jīng)營店整治達標達到100%等“4個100%”的要求。各地在實踐中積極探索創(chuàng)新,許多做法得到了國家有關(guān)部委的充分肯定,并作為經(jīng)驗在全國進行推廣。對山東探索創(chuàng)造、外地都來學習的好模式、好經(jīng)驗,要認真總結(jié)推廣,及早在全省全面實施。
四要加快推進監(jiān)管信息化建設。建設好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺是做好安全縣創(chuàng)建工作的重要突破口,也是創(chuàng)新完善產(chǎn)地準出、市場準入機制的重要基礎性工作。要通過監(jiān)管追溯平臺建設,著力實現(xiàn)對內(nèi)全程管控、對外信息服務兩大功能,從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的各環(huán)節(jié)可追溯,倒逼責任落實,提高監(jiān)管效能。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎舉報是強化社會監(jiān)督、鼓勵公眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、及時發(fā)現(xiàn)和嚴厲打擊農(nóng)產(chǎn)品安全違法犯罪行為的有效手段。要主動適應信息化特別是自媒體發(fā)展潮流,將完善有獎舉報制度、鼓勵和方便檢舉揭發(fā)作為信息化建設的重要領域,認真研究,改進手段,集成功能,努力形成長效機制。
五要完善應急處置機制。各地要時刻繃緊應急處置這根弦,努力做到未雨綢繆,見微知著,防患于未然。要健全完善各層級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應急預案,加強應急培訓演練,建立快速反應機制,提高應急處置技能。要強化輿情監(jiān)測,保持耳聰目明,對突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早控制、早做工作。
六要加強土壤修復治理。各地要按照《山東省耕地質(zhì)量提升規(guī)劃(2014-2020)》的部署要求,深入實施土壤改良修復、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復等六項工程,積極探索建立政府補貼為引導、企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、社會資本積極參與的耕地修復治理機制。要積極借鑒安丘等地的土傳病害防治經(jīng)驗,在糧食、果品、蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、秸稈還田、土地消毒、新型肥料替代等技術(shù)措施,減少化肥施用量,提高化肥使用率。加大對采用新產(chǎn)品、新技術(shù)的補貼力度,不斷擴大土壤培肥改良覆蓋面。通過綜合施策,努力改善耕地質(zhì)量,為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定物質(zhì)基礎。
(本刊綜合)