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山東六項措施提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

一要強化監(jiān)管體系建設(shè)?？h級重點要完善執(zhí)法手段，提高執(zhí)法能力，同時明確農(nóng)產(chǎn)品綜合檢測職責(zé)，保證相關(guān)工作落實到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站建設(shè)，關(guān)鍵要在強化監(jiān)管站職能、配齊配強人員、改善工作條件、增加經(jīng)費投入上下工夫，切實發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)推廣、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管、開展速測服務(wù)、法律法規(guī)宣傳等方面的作用；村級監(jiān)管員隊伍建設(shè)，核心是把監(jiān)管員的待遇問題解決好，調(diào)動他們的工作積極性和主動性，使他們真正成為農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣員、政策法規(guī)的宣傳員和質(zhì)量安全的監(jiān)管員。

二要切實加大投入力度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全作為重大民生工程，所需經(jīng)費各級財政必須優(yōu)先予以安排。各地要嚴(yán)格按照考核標(biāo)準(zhǔn)要求，將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、檢測、執(zhí)法等各項工作經(jīng)費列入財政預(yù)算，增長幅度要高于經(jīng)常性財政收入增長幅度，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全財政投入滿足監(jiān)管工作實際需要。同時，要多渠道籌集整合資金，加大對標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的扶持力度，切實加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂與推廣進程，加強對生產(chǎn)經(jīng)營者的教育培訓(xùn)，深入開展標(biāo)準(zhǔn)園、示范場建設(shè)和整鄉(xiāng)鎮(zhèn)、整縣域標(biāo)準(zhǔn)化示范創(chuàng)建，完善“三品一標(biāo)”產(chǎn)品認(rèn)證補助機制，不斷提升全省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。

三要加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管是農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的“牛鼻子”，也是山東省近年來農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的一大亮點。去年，省政府出臺了全國首個《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定》，明確了加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管的“六項制度”，細(xì)化和強化了監(jiān)管措施。省農(nóng)業(yè)廳隨后印發(fā)了四個配套規(guī)范性文件，提出了農(nóng)藥經(jīng)營告知制度落實達到100％、限制性區(qū)域?qū)嵭懈叨巨r(nóng)藥限制經(jīng)營使用達到100％、高毒農(nóng)藥實名購買達到100％、農(nóng)藥經(jīng)營店整治達標(biāo)達到100％等“4個100％”的要求。各地在實踐中積極探索創(chuàng)新，許多做法得到了國家有關(guān)部委的充分肯定，并作為經(jīng)驗在全國進行推廣。對山東探索創(chuàng)造、外地都來學(xué)習(xí)的好模式、好經(jīng)驗，要認(rèn)真總結(jié)推廣，及早在全省全面實施。

四要加快推進監(jiān)管信息化建設(shè)。建設(shè)好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯平臺是做好安全縣創(chuàng)建工作的重要突破口，也是創(chuàng)新完善產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場準(zhǔn)入機制的重要基礎(chǔ)性工作。要通過監(jiān)管追溯平臺建設(shè)，著力實現(xiàn)對內(nèi)全程管控、對外信息服務(wù)兩大功能，從而實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到進入批發(fā)、零售市場或生產(chǎn)加工企業(yè)前的各環(huán)節(jié)可追溯，倒逼責(zé)任落實，提高監(jiān)管效能。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全有獎舉報是強化社會監(jiān)督、鼓勵公眾參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、及時發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品安全違法犯罪行為的有效手段。要主動適應(yīng)信息化特別是自媒體發(fā)展潮流，將完善有獎舉報制度、鼓勵和方便檢舉揭發(fā)作為信息化建設(shè)的重要領(lǐng)域，認(rèn)真研究，改進手段，集成功能，努力形成長效機制。

五要完善應(yīng)急處置機制。各地要時刻繃緊應(yīng)急處置這根弦，努力做到未雨綢繆，見微知著，防患于未然。要健全完善各層級的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急培訓(xùn)演練，建立快速反應(yīng)機制，提高應(yīng)急處置技能。要強化輿情監(jiān)測，保持耳聰目明，對突發(fā)事件早發(fā)現(xiàn)、早控制、早做工作。

六要加強土壤修復(fù)治理。各地要按照《山東省耕地質(zhì)量提升規(guī)劃（2014-2020）》的部署要求，深入實施土壤改良修復(fù)、農(nóng)藥殘留治理、地膜污染防治、秸稈綜合利用、畜禽糞便治理、重金屬污染修復(fù)等六項工程，積極探索建立政府補貼為引導(dǎo)、企業(yè)和農(nóng)民投入為主體、社會資本積極參與的耕地修復(fù)治理機制。要積極借鑒安丘等地的土傳病害防治經(jīng)驗，在糧食、果品、蔬菜優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)大力推廣測土配方施肥、水肥一體化、秸稈還田、土地消毒、新型肥料替代等技術(shù)措施，減少化肥施用量，提高化肥使用率。加大對采用新產(chǎn)品、新技術(shù)的補貼力度，不斷擴大土壤培肥改良覆蓋面。通過綜合施策，努力改善耕地質(zhì)量，為保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。

（本刊綜合）