張佐敏,戴玲

(海南大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院; b.旅游學(xué)院，海南 海口 570228)

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對(duì)高校財(cái)政學(xué)專業(yè)教育的反思

張佐敏a,戴玲b

(海南大學(xué) a.經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院; b.旅游學(xué)院，海南 ?？?570228)

財(cái)政學(xué)專業(yè)是具有一定公益性的學(xué)科，其培養(yǎng)的學(xué)生是財(cái)政部門的人才基礎(chǔ)。然而，由于我國(guó)公務(wù)員招考制度改革和大學(xué)課程改革，使得財(cái)政學(xué)專業(yè)存在一定的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：高校財(cái)政學(xué)專業(yè)存在特色越來(lái)越不明顯、實(shí)用性逐漸減小、學(xué)生缺少財(cái)政實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)、教師缺乏財(cái)政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)以及財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)難等等。教育部門應(yīng)該根據(jù)就業(yè)率對(duì)高校財(cái)政學(xué)專業(yè)進(jìn)行撥款，增加社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、危機(jī)管理學(xué)等課程作為財(cái)政學(xué)專業(yè)核心課程，聘請(qǐng)財(cái)政部門退休人員作為財(cái)政學(xué)專業(yè)教師和改革財(cái)政專業(yè)教師考核制度，以及高校開設(shè)財(cái)政部門實(shí)習(xí)課程。

財(cái)政學(xué)專業(yè)；高校；財(cái)政部門

財(cái)政學(xué)專業(yè)在我國(guó)是高等教育分類中的一個(gè)重要二級(jí)學(xué)科，其一級(jí)學(xué)科為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。學(xué)生接受財(cái)政學(xué)專業(yè)教育有利于其了解政府財(cái)政部門如何運(yùn)作、傳播國(guó)家財(cái)政政策和為國(guó)家各級(jí)財(cái)政部門儲(chǔ)備財(cái)政領(lǐng)域的專業(yè)人才。然而，財(cái)政學(xué)專業(yè)改革落后于大學(xué)課改和政府改革，導(dǎo)致該專業(yè)的社會(huì)適用性越來(lái)越小，既不利于財(cái)政學(xué)專業(yè)發(fā)揮儲(chǔ)備財(cái)政人才的作用，也不利于財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生職業(yè)發(fā)展。無(wú)論是為國(guó)家儲(chǔ)備財(cái)政人才考慮，還是為學(xué)生發(fā)展前景考慮，政府和高校都應(yīng)重視財(cái)政學(xué)專業(yè)存在的問(wèn)題，改革財(cái)政學(xué)專業(yè)教育。

1　財(cái)政學(xué)專業(yè)特點(diǎn)

財(cái)政學(xué)專業(yè)是以財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)、政府預(yù)算管理等為核心課程，系統(tǒng)地研究政府收入和支出活動(dòng)，以及研究這些活動(dòng)如何影響政府職能的一個(gè)學(xué)科分類。財(cái)政學(xué)專業(yè)課程設(shè)置是財(cái)政學(xué)專業(yè)特點(diǎn)最直接的體現(xiàn)。985高校中，廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院財(cái)政系本科專業(yè)以國(guó)際稅收、政府預(yù)算管理、國(guó)家稅收、中級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、中級(jí)公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)稅制為專業(yè)必修課；中山大學(xué)財(cái)政學(xué)研究生以財(cái)政學(xué)文獻(xiàn)選讀、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為必修課；211高校中，西南財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)政稅務(wù)學(xué)院財(cái)政本科專業(yè)以政治經(jīng)濟(jì)學(xué)(上)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理(微觀)、會(huì)計(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理(宏觀)、會(huì)計(jì)學(xué)、統(tǒng)計(jì)學(xué)、貨幣金融學(xué)、財(cái)政學(xué)、國(guó)家稅收、政府預(yù)算、公共財(cái)政管理、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、投資經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)管理為專業(yè)必修課。相比其它學(xué)科，財(cái)政學(xué)專業(yè)具有以下特點(diǎn)。

1.1為政府服務(wù)，具有一定的公益性

財(cái)政學(xué)專業(yè)設(shè)置了財(cái)政學(xué)、稅收學(xué)和政府預(yù)算管理等核心課程，這些課程的內(nèi)容都與財(cái)政部門相關(guān)，有利于財(cái)政部門合理制定各種財(cái)政政策和提高部門工作效率，因此財(cái)政專業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生實(shí)際上是在為財(cái)政部門儲(chǔ)備人才。然而，若這些學(xué)生最終沒有進(jìn)入財(cái)政部門，則所學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)方面的相關(guān)知識(shí)很少能為自身帶來(lái)收益。從機(jī)會(huì)成本的角度看，財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生放棄了其它可提高自身收益的知識(shí)，是對(duì)社會(huì)的一種貢獻(xiàn)。

1.2學(xué)生就業(yè)對(duì)財(cái)政部門依賴較高

類似于石油開采專業(yè)學(xué)生就業(yè)對(duì)石油公司、鐵道維護(hù)專業(yè)學(xué)生就業(yè)對(duì)鐵路公司的依賴，財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)依賴于財(cái)政部門。由于學(xué)生在校期間接受了財(cái)政知識(shí)的系統(tǒng)訓(xùn)練，已在專業(yè)技能方面投入大量成本，學(xué)生到財(cái)政部門工作是發(fā)揮自身專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢(shì)的最好途徑。

1.3本科財(cái)政學(xué)專業(yè)偏重經(jīng)濟(jì)理論，研究生財(cái)政學(xué)專業(yè)偏重?cái)?shù)理推導(dǎo)

從高校財(cái)政專業(yè)必修課設(shè)置可以看出，本科財(cái)政學(xué)專業(yè)偏重經(jīng)濟(jì)理論。必修課中公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理(微觀)、經(jīng)濟(jì)學(xué)原理(宏觀)和貨幣金融學(xué)都是偏重經(jīng)濟(jì)理論，這是由于財(cái)政學(xué)的一級(jí)學(xué)科為應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)。另外，目前多數(shù)高校突出本校學(xué)生具有扎實(shí)的理論基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化學(xué)生經(jīng)濟(jì)理論方面的學(xué)習(xí)。財(cái)政學(xué)研究生專業(yè)課程非常少，多數(shù)高校的情況是專業(yè)課只有一門，但是學(xué)生卻難于將主要精力放在專業(yè)課上，而不得把精力放在經(jīng)濟(jì)學(xué)通識(shí)課上，因?yàn)橹屑?jí)或高級(jí)計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)和宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)這些經(jīng)濟(jì)學(xué)通識(shí)課程涉及數(shù)學(xué)模型太多。數(shù)理推導(dǎo)雖然有利于學(xué)生加深對(duì)某個(gè)具體財(cái)政現(xiàn)象的理解，但是數(shù)量模型往往要耗費(fèi)大量時(shí)間，導(dǎo)致學(xué)生過(guò)于專注某個(gè)財(cái)政現(xiàn)象而忽視了其它財(cái)政現(xiàn)象，有可能造成只見樹木不見森林的后果。

2　當(dāng)前財(cái)政學(xué)專業(yè)遇到的問(wèn)題與挑戰(zhàn)

財(cái)政學(xué)專業(yè)是我國(guó)高等教育的一個(gè)專業(yè)門類，其系統(tǒng)地探究財(cái)政規(guī)律和傳授財(cái)政知識(shí)，因此財(cái)政學(xué)專業(yè)的問(wèn)題，不僅涉及財(cái)政領(lǐng)域內(nèi)的大量教師和研究人員，也涉及每一年進(jìn)入大學(xué)接受財(cái)政專業(yè)訓(xùn)練的廣大學(xué)子。

2.1高校課改不斷壓縮財(cái)政學(xué)專業(yè)課程，財(cái)政學(xué)專業(yè)特色越來(lái)越不明顯

課改是高校永恒的話題，而目前高校課改大的趨勢(shì)是不斷增加學(xué)科基礎(chǔ)課程[1]。學(xué)生的精力是有限的，為增加學(xué)科基礎(chǔ)課，學(xué)校不得不壓縮專業(yè)課程。財(cái)政專業(yè)課改的第一后果是，財(cái)政學(xué)專業(yè)必修課減少。財(cái)政學(xué)專業(yè)原來(lái)專業(yè)必修課，如稅務(wù)稽查、稅收代理、政府預(yù)算管理與會(huì)計(jì)、財(cái)政績(jī)效管理與評(píng)價(jià)、政府采購(gòu)制度管理等，變成了專業(yè)選修課。課程由專業(yè)必修課變成專業(yè)選修后，一般情況將導(dǎo)致課程重要性下降，學(xué)生傾向于挑選課程難度較小、容易得高分的課程，或者教師為了所教授的選修課有足夠數(shù)量學(xué)生選修，故意降低學(xué)習(xí)難度。無(wú)論是學(xué)生主動(dòng)還是教師主動(dòng)避開財(cái)政學(xué)專業(yè)難點(diǎn)課程，對(duì)學(xué)生財(cái)政專業(yè)素養(yǎng)的形成都非常有害。第二后果是財(cái)政專業(yè)必修課課時(shí)下降。學(xué)科基礎(chǔ)課增加后，財(cái)政學(xué)學(xué)生不但專業(yè)必修課減少，而且專業(yè)課程的課時(shí)也要減少。例如，一些高校的財(cái)政學(xué)由54課時(shí)變成48課時(shí)，再變成32課時(shí)；國(guó)有資產(chǎn)管理由原來(lái)的48課時(shí)變成40課時(shí)。專業(yè)課程學(xué)時(shí)的下降必然影響學(xué)生深入了解財(cái)政學(xué)專業(yè)知識(shí)。課改的第三個(gè)后果是，學(xué)生對(duì)財(cái)政知識(shí)淺嘗輒止，專業(yè)技能特色不明顯。多數(shù)高校的財(cái)政學(xué)專業(yè)隸屬經(jīng)濟(jì)學(xué)院或財(cái)政金融學(xué)院，學(xué)科基礎(chǔ)課增加后，財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生增加了經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)和金融學(xué)基礎(chǔ)課程的學(xué)習(xí)，知識(shí)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)學(xué)專業(yè)或金融學(xué)專業(yè)相似，專業(yè)技術(shù)特色下降。

2.2過(guò)分向理論經(jīng)濟(jì)學(xué)靠攏，財(cái)政學(xué)的實(shí)用性正逐漸減小

財(cái)政學(xué)專業(yè)向理論經(jīng)濟(jì)學(xué)靠攏源于我國(guó)高校專業(yè)目錄調(diào)整[2]。教育部在1997年和1998年對(duì)研究生和本科專業(yè)目錄進(jìn)行了調(diào)整，將管理學(xué)由原來(lái)的經(jīng)濟(jì)學(xué)中獨(dú)立出來(lái)，而財(cái)政學(xué)是一門兼具經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的學(xué)科。例如，財(cái)政學(xué)中的政府與市場(chǎng)邊界問(wèn)題、最優(yōu)公共產(chǎn)品數(shù)量問(wèn)題、公共產(chǎn)品提供方式問(wèn)題、稅收的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)問(wèn)題和財(cái)政貨幣政策的協(xié)調(diào)等問(wèn)題屬于經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的范疇，而政府支出管理、稅收管理、公債管理、預(yù)算管理和政府采購(gòu)管理等卻又屬于管理學(xué)研究的范疇。專業(yè)目錄調(diào)整后，把財(cái)政學(xué)放在經(jīng)濟(jì)學(xué)大專業(yè)目錄下，導(dǎo)致財(cái)政學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性不斷加強(qiáng)、管理學(xué)屬性不斷變?nèi)酢?/p>

當(dāng)前高校的科研激勵(lì)制度進(jìn)一步加強(qiáng)了財(cái)政學(xué)的經(jīng)濟(jì)學(xué)屬性，并使其不斷向理論經(jīng)濟(jì)學(xué)靠攏。當(dāng)前高校之間的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越集中在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)?？蒲袑?shí)力強(qiáng)大的985和211高校要建設(shè)研究型大學(xué)，科研實(shí)力較弱的普通高校也宣稱要建設(shè)研究型大學(xué)。建設(shè)研究型大學(xué)需要高校教師發(fā)表學(xué)術(shù)論文。對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)而言，學(xué)術(shù)論文越靠近經(jīng)濟(jì)學(xué)范疇越容易被經(jīng)濟(jì)學(xué)廣泛的學(xué)術(shù)圈接受，而當(dāng)前經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的主流是越來(lái)越數(shù)理化，導(dǎo)致財(cái)政學(xué)論文充斥復(fù)雜的數(shù)學(xué)公式和計(jì)算圖表。財(cái)政學(xué)專業(yè)教師和學(xué)生將大量精力用于數(shù)學(xué)推導(dǎo)和計(jì)算上，對(duì)接近現(xiàn)實(shí)情況的如何管理政府支出、稅收、國(guó)債和政府采購(gòu)等關(guān)注越來(lái)越少，導(dǎo)致財(cái)政學(xué)的實(shí)用性不斷下降。

財(cái)政學(xué)專業(yè)的生命在于其所培養(yǎng)的人才能為財(cái)政部門提供切實(shí)可行的政策方案，若其實(shí)用性下降，財(cái)政學(xué)專業(yè)將不斷被邊緣化，危及其存在的必要性。

2.3學(xué)生缺少財(cái)政實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，教師缺乏財(cái)政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生缺少財(cái)政實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)主要原因不在學(xué)生，而在于高校和社會(huì)沒有提供合適的機(jī)會(huì)。首先，相當(dāng)數(shù)量高校財(cái)政學(xué)專業(yè)沒有設(shè)置實(shí)習(xí)課程，學(xué)生從大一第一學(xué)期到大四第一學(xué)期都在高校上課，大四第二學(xué)期又忙于找工作和完成畢業(yè)論文，導(dǎo)致學(xué)生沒有時(shí)間參與財(cái)政實(shí)習(xí)。其次，即使一些高校財(cái)政學(xué)專業(yè)設(shè)置了實(shí)習(xí)課程，但實(shí)習(xí)范圍設(shè)置非常寬泛，學(xué)生實(shí)習(xí)范圍包含各行各業(yè)，而沒有特別指定為財(cái)政部門。由于工商企業(yè)提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)較多，學(xué)生往往選擇在工商企業(yè)而非財(cái)政部門實(shí)習(xí)，學(xué)生不能將所學(xué)理論知識(shí)與財(cái)政實(shí)踐結(jié)合起來(lái)。再次，也是最主要的原因，各地財(cái)政部門幾乎不提供財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)崗位。

高校財(cái)政學(xué)專業(yè)教師缺乏財(cái)政實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)與我國(guó)高校用人制度有關(guān)。高校教職在我國(guó)是熱門工作崗位，人們要獲得高校教職需要具備嚴(yán)格的受教育條件和科研業(yè)績(jī)，而越是有名的高校對(duì)受教育條件和科研業(yè)績(jī)要求越高。以海南大學(xué)為例，近年財(cái)政學(xué)專業(yè)引進(jìn)的教師必須具備985高校博士學(xué)位，同時(shí)還要滿足“以第一作者或通訊作者身份至少發(fā)表1篇南大核心B區(qū)學(xué)術(shù)論文”。財(cái)政學(xué)專業(yè)教師畢業(yè)前將主要精力用于學(xué)術(shù)研究，而進(jìn)入高校后又缺少進(jìn)入財(cái)政部門實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)[3]。雖然財(cái)政部門的工作人員具有豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但絕大部分不具備財(cái)政學(xué)博士學(xué)位。具備財(cái)政學(xué)博士學(xué)位的財(cái)政人員，學(xué)術(shù)水平也鮮有達(dá)到高校的高求，而學(xué)位和學(xué)術(shù)要求都達(dá)到高校標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，對(duì)財(cái)政人員職業(yè)發(fā)展而言，更好的選擇是留在政府部門。

2.4財(cái)政學(xué)專業(yè)招生過(guò)多，財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)困難

我國(guó)以1999年開始實(shí)施大學(xué)擴(kuò)大招生，全國(guó)高校經(jīng)過(guò)十多年擴(kuò)招后，大學(xué)錄取人數(shù)上升了近5倍[4，5]。另外，財(cái)政學(xué)專業(yè)屬于經(jīng)濟(jì)類，經(jīng)濟(jì)類專業(yè)為高校熱門專業(yè)，導(dǎo)致財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生增長(zhǎng)率高于其它專業(yè)學(xué)生的平均增長(zhǎng)率，即大學(xué)對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)的盲目擴(kuò)招使得財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生供應(yīng)大量增加。然而，財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生需求卻因公務(wù)員招考制度的實(shí)施而受到巨大擠壓。在目前公務(wù)員招考制度下，財(cái)政部門招考公務(wù)員一般不能指定報(bào)考學(xué)生必須出自財(cái)政學(xué)專業(yè)，而實(shí)際情況是大多數(shù)專業(yè)學(xué)生都可以報(bào)考，導(dǎo)致財(cái)政部門對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生的需求大幅下降。

3　解決財(cái)政學(xué)專業(yè)困境的辦法

造成財(cái)政學(xué)專業(yè)目前的困境既有政府改革和規(guī)劃的因素，也有高校自身的因素，因此解決財(cái)政學(xué)專業(yè)困境時(shí)，政府和高校應(yīng)主動(dòng)作出相應(yīng)調(diào)整。

3.1教育部門根據(jù)就業(yè)率對(duì)高校財(cái)政學(xué)專業(yè)進(jìn)行撥款

財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生就業(yè)困難原因之一是高校擴(kuò)招，但高校都具有擴(kuò)大招生的經(jīng)濟(jì)和政治激勵(lì)。招生越多收的學(xué)費(fèi)就越多，教育部門的撥款就越多，高校的收入就越多，但支出卻可以幾乎不增加。例如，按正常規(guī)劃一個(gè)班級(jí)的學(xué)生數(shù)量為30人，但是增加1個(gè)學(xué)生，學(xué)校幾乎不用付出任何額外成本。正因?yàn)槎鄶?shù)情況學(xué)校增加學(xué)生的邊際成本接近于零，而收益成比例上升，多數(shù)普通高校中熱門專業(yè)一個(gè)課室往往60多人同時(shí)上課，更有甚者接近130人同時(shí)上課。另一方面，學(xué)生數(shù)量越多，學(xué)校行政機(jī)構(gòu)就越龐大和復(fù)雜，對(duì)學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)政治地位的提升作用就越大。因此，即使學(xué)校了解財(cái)政學(xué)專業(yè)人數(shù)過(guò)多，也沒有經(jīng)濟(jì)和政治激勵(lì)縮減財(cái)政學(xué)專業(yè)招生規(guī)模。行之有效的辦法，一是教育部門進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，控制全國(guó)財(cái)政學(xué)專業(yè)的招生數(shù)量。但此法弊端也非常明顯，因?yàn)榻逃块T不方便對(duì)各校財(cái)政學(xué)專業(yè)具體招生指標(biāo)進(jìn)行分配。二是教育部門改革高校激勵(lì)制度，對(duì)教育經(jīng)費(fèi)的撥款不再根據(jù)學(xué)生數(shù)量來(lái)分配，而根據(jù)各個(gè)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)情況來(lái)分配。例如，若某高校財(cái)政學(xué)專業(yè)應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到100%，則足額撥付教育經(jīng)費(fèi)；若就業(yè)率僅達(dá)到60%，則只按足額的30%撥付教育經(jīng)費(fèi)；若就業(yè)率低于60%，則該校的財(cái)政學(xué)專業(yè)當(dāng)年得不到任何教育經(jīng)費(fèi)撥款。這種方法的好處是，降低了學(xué)校對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)招生的邊際收益，使得學(xué)校自動(dòng)調(diào)節(jié)財(cái)政學(xué)專業(yè)的招生數(shù)量，并努力提高財(cái)政學(xué)專業(yè)的教學(xué)質(zhì)量從而提高學(xué)生就業(yè)率。3.2加強(qiáng)財(cái)政學(xué)專業(yè)的應(yīng)用性，增加社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、危機(jī)管理學(xué)等課程

財(cái)政學(xué)本來(lái)就包括經(jīng)濟(jì)學(xué)與管理學(xué)的內(nèi)容，是具有強(qiáng)烈實(shí)踐需求的學(xué)科，而當(dāng)前財(cái)政學(xué)專業(yè)的理論經(jīng)濟(jì)學(xué)化和數(shù)理化發(fā)展方向，嚴(yán)重影響其實(shí)用性。加強(qiáng)財(cái)政學(xué)專業(yè)的實(shí)用性，首先要糾正其過(guò)分強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)學(xué)科屬性，而忽視其管理學(xué)科屬性的作法。具體做法為適度減少公共經(jīng)濟(jì)學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中級(jí)經(jīng)濟(jì)學(xué)和貨幣金融學(xué)等經(jīng)濟(jì)學(xué)科基礎(chǔ)課的課時(shí)，增加稅收管理、國(guó)有資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)管理等具有管理學(xué)屬性的課程。其次，糾正大學(xué)課改一刀切，通通減少專業(yè)課和增加學(xué)科基礎(chǔ)課的做法。財(cái)政學(xué)專業(yè)只有加強(qiáng)專業(yè)課教育，才能使財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生加深對(duì)財(cái)政工作的了解，突出自己的專業(yè)特長(zhǎng)，比其它專業(yè)的學(xué)生更適應(yīng)財(cái)政工作。再次，與時(shí)俱進(jìn)，新增突現(xiàn)當(dāng)前財(cái)政工作需要的課程，如社會(huì)學(xué)、心理學(xué)、危機(jī)管理學(xué)等。因?yàn)楝F(xiàn)代社會(huì)財(cái)政部門面臨的問(wèn)題更為復(fù)雜，社會(huì)賦予財(cái)政部門更多使命。例如，出現(xiàn)重大災(zāi)難時(shí)，社會(huì)期待財(cái)政部門能減少受災(zāi)群眾的損失，此時(shí)不只是財(cái)政增加轉(zhuǎn)移支付或補(bǔ)貼的問(wèn)題，因?yàn)檗D(zhuǎn)移支付或補(bǔ)貼方式的不同，新聞媒體會(huì)有不同的理解和報(bào)道，對(duì)民眾心理產(chǎn)生不同的影響，如何在相同數(shù)額的轉(zhuǎn)移支付或補(bǔ)貼的情況下使財(cái)政工作受到社會(huì)最高認(rèn)可，成了財(cái)政部門越來(lái)越重要的工作。因此，財(cái)政學(xué)專業(yè)中增加社會(huì)學(xué)、心理學(xué)和危機(jī)管理學(xué)等課程有利于財(cái)政工作適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要。

3.3聘請(qǐng)財(cái)政部門退休人員作為財(cái)政學(xué)專業(yè)教師和改革財(cái)政專業(yè)教師考核制度

財(cái)政學(xué)專業(yè)教師缺少財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)是財(cái)政學(xué)專業(yè)實(shí)用性逐漸減弱的重要因素。為增加高校財(cái)政專業(yè)教師財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)，高校不要將招聘目標(biāo)僅限定于具有高學(xué)歷和科研業(yè)績(jī)的博士生上，可償試改革高校人才招聘政策，在財(cái)政部門聘請(qǐng)具有豐富財(cái)政經(jīng)驗(yàn)的官員擔(dān)任財(cái)政學(xué)專業(yè)某門專業(yè)課程的教師，這不僅有利于財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生吸收財(cái)政工作經(jīng)驗(yàn)，還有利于該財(cái)政學(xué)專業(yè)與財(cái)政部門建立良好的長(zhǎng)期合作關(guān)系。這種情況在教育發(fā)達(dá)國(guó)家并不少見，遺憾的是這種情況在我國(guó)高校非常罕見。高校偏重學(xué)術(shù)考核是財(cái)政學(xué)專業(yè)實(shí)用性逐漸減弱的另一重要因素。高校財(cái)政領(lǐng)域的學(xué)術(shù)研究固然重要，但由于學(xué)術(shù)研究而脫離實(shí)際卻得不償失。高校應(yīng)權(quán)衡前沿學(xué)術(shù)研究與傳道授業(yè)之間的關(guān)系，合理激勵(lì)從事出色教學(xué)工作的教師。

3.4財(cái)政部門提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，高校開設(shè)財(cái)政部門實(shí)習(xí)課程

財(cái)政學(xué)專業(yè)具有為政府服務(wù)的公益性，其培養(yǎng)的學(xué)生是財(cái)政部門的人才基礎(chǔ)，財(cái)政部門應(yīng)為財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)。財(cái)政部門提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，不僅有利于財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生提高專業(yè)技能，還有利于財(cái)政部門減少工作量，甚至有利于減少正式人員編制、提高財(cái)政效率，對(duì)財(cái)政學(xué)專業(yè)學(xué)生和財(cái)政部門而言都是雙贏。當(dāng)然，僅僅依靠財(cái)政部門提供實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，還不足以讓學(xué)生到財(cái)政部門實(shí)習(xí)。學(xué)生到財(cái)政部門實(shí)習(xí)首先需要有充足的時(shí)間，不能讓實(shí)習(xí)時(shí)間與其它課程學(xué)習(xí)時(shí)間沖突，這就需要財(cái)政學(xué)專業(yè)專門開設(shè)財(cái)政部門實(shí)習(xí)課程。這種實(shí)習(xí)課程不同于目前多數(shù)高校的實(shí)習(xí)課程，其實(shí)習(xí)范圍必須限定于政府財(cái)政部門。學(xué)生到財(cái)政部門實(shí)習(xí)還需要充足的激勵(lì)，因?yàn)椴糠侄栊暂^強(qiáng)的學(xué)生可能無(wú)視財(cái)政部門提供的實(shí)習(xí)機(jī)會(huì)，此時(shí)財(cái)政學(xué)專業(yè)需要對(duì)財(cái)政部門實(shí)習(xí)設(shè)置一定的條件，如實(shí)習(xí)時(shí)間、受財(cái)政部門考核等，若不達(dá)到條件不準(zhǔn)許學(xué)生正常畢業(yè)。

[1] 樊麗明,劉小兵,姚玲珍.研制財(cái)政學(xué)類專業(yè)教學(xué)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)踐及思考[J].中國(guó)大學(xué)教學(xué)，2014(7)：21-25.

[2] 羅昌財(cái).適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政學(xué)專業(yè)改革方向探討[J].集美大學(xué)學(xué)報(bào)，2011，12(2)：103-107.

[3] 張宏霞.應(yīng)用型大學(xué)財(cái)政學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)改革探討[J].廊坊師范學(xué)院學(xué)報(bào)(自然科學(xué)版)，2014,14(5)：122-125.

[4] 張卓，徐峻.高校擴(kuò)招如何影響大學(xué)畢業(yè)生收入——基于CHIPS微觀數(shù)據(jù)的實(shí)證分析[J].南方人口，2015，5(20)：10-19.[5] 吳要武，趙泉.高校擴(kuò)招與大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)[J].經(jīng)濟(jì)研究，2010(9)：93-108.

(責(zé)任校對(duì)朱正余)

10.13582/j.cnki.1674-5884.2016.08.038

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國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目(71463013)；海南省哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃青年項(xiàng)目(HNSK(GJ)14-21)；海南省教育廳重點(diǎn)項(xiàng)目(HNKY2014-07)

張佐敏(1984- )，男，廣東河源人，講師，博士，主要從事財(cái)政學(xué)教學(xué)與研究。

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1674-5884(2016)08-0120-04