□孫敬軍

（山西省太岳山國有林管理局山西晉中031304）

對(duì)林業(yè)發(fā)展的思考

□孫敬軍

（山西省太岳山國有林管理局山西晉中031304）

林業(yè)的發(fā)展在目前來講面臨著重大的問題，在進(jìn)行發(fā)展的過程中過于粗放，對(duì)資源的合理利用造成一定的威脅，影響林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前森林資源面臨著問題，森林的破壞較為嚴(yán)重，情況嚴(yán)峻，因此在進(jìn)行林業(yè)發(fā)展的過程中應(yīng)該深入可持續(xù)發(fā)展的理念，重視資源的生態(tài)效應(yīng)和功能，將林業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的發(fā)展相適應(yīng)，這樣才能保證經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，不斷地促進(jìn)人與自然的和諧相處，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的平衡，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長久發(fā)展。本文主要針對(duì)林業(yè)發(fā)展進(jìn)行分析和思考。

林業(yè)；生態(tài)；社會(huì)功能

本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.02.86

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方式是現(xiàn)階段政府提出的新的戰(zhàn)略布局，也是資源和環(huán)境發(fā)展的需要，更是貫徹科學(xué)發(fā)展觀的要求，對(duì)我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型起到重要的促進(jìn)作用。在我國林業(yè)資源的發(fā)展中，發(fā)展的方式存在一系列的問題，對(duì)林業(yè)的發(fā)展過于看重經(jīng)濟(jì)效益，而忽略了生態(tài)的效益和社會(huì)效益，對(duì)資源的發(fā)展產(chǎn)生一定的負(fù)面影響。在新的形勢下應(yīng)該不斷地促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，將林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)社會(huì)的效應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

1　我國林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

林業(yè)就是將森林資源進(jìn)行經(jīng)營，主要是進(jìn)行木材、林業(yè)產(chǎn)品和各項(xiàng)林業(yè)有關(guān)的資源的利用和開發(fā)。林業(yè)部門主要包括的是營林和森林兩大部門，其主要的職能是有計(jì)劃地進(jìn)行現(xiàn)有荒山的綠化和森林資源的擴(kuò)大，科學(xué)的對(duì)林業(yè)資源進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)天然林和人工林并進(jìn)的開放方式，將森林資源進(jìn)行合理的開發(fā)，不斷地滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)和人民基本需求的需要。在進(jìn)行林業(yè)建設(shè)的過程中，森林的覆蓋率不斷地得到提升，對(duì)于資源和環(huán)境的保護(hù)以及水資源和防風(fēng)固沙等生態(tài)環(huán)境的改善也具有重要的維護(hù)作用，使得水土流失的現(xiàn)象得到一定的緩減，對(duì)于固沙防風(fēng)和保持水土具有重要的意義。而森林的經(jīng)營主要包括森林的砍伐和更新，對(duì)森林進(jìn)行保護(hù)，對(duì)休耕還林進(jìn)行規(guī)劃，使得森林的開發(fā)和保護(hù)共存。在進(jìn)行森林的開發(fā)中，需要將森林經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益進(jìn)行協(xié)調(diào)，在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，重視對(duì)森林資源的保護(hù)，不能對(duì)森林資源進(jìn)行濫砍濫伐，而是需要結(jié)合森林的實(shí)際情況對(duì)資源進(jìn)行有計(jì)劃的砍伐，留足森林的自動(dòng)恢復(fù)時(shí)間，不能進(jìn)行過度的砍伐，對(duì)資源和環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，使得資源和環(huán)境可以和諧地進(jìn)行發(fā)展，而不是僅僅依賴毫無原則的對(duì)森林資源進(jìn)行過度的消耗進(jìn)行經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

我國林業(yè)的發(fā)展主要分為三個(gè)重要階段：

第一個(gè)階段為1949年～1978年，這一時(shí)期是新中國成立的初期，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需對(duì)資源要大量的資源，因此在這個(gè)時(shí)期對(duì)森林的砍伐是必經(jīng)的過程，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到重要的促進(jìn)作用，這個(gè)階段是林業(yè)發(fā)展的初級(jí)階段，對(duì)林業(yè)的發(fā)展主要是依靠開采為主的方式。

第二個(gè)階段是1978年～1982年，這個(gè)時(shí)期是林業(yè)發(fā)展的探索時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展的危害，對(duì)林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行改革，在集體林區(qū)和其他的非公有制的林區(qū)進(jìn)行穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)和自留山的活動(dòng)，確定林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制。在這個(gè)時(shí)期，對(duì)林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行一定的改革，逐漸地認(rèn)識(shí)到林業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步需要重視環(huán)境效益和社會(huì)的效益，不能僅僅是重視經(jīng)濟(jì)的效益，在進(jìn)行林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，對(duì)林業(yè)資源和森林資源進(jìn)行一定的保護(hù)，讓資源的使用和維護(hù)并存。

第三階段是1992年至今，在這個(gè)時(shí)期越來越重視環(huán)境的效益，在進(jìn)行發(fā)展的過程中我國環(huán)境的問題日漸突出，一些自然災(zāi)害的發(fā)生和環(huán)境的破壞存在著一定的聯(lián)系，因此在這一時(shí)期對(duì)林業(yè)的發(fā)展提出了新的要求，不僅需要進(jìn)一步的對(duì)林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃，同時(shí)需要對(duì)一些較為重要地理位置的森林資源，對(duì)相關(guān)的資源進(jìn)行整體的維護(hù)，并進(jìn)行封山育林的活動(dòng)，不斷地促進(jìn)林業(yè)資源的恢復(fù)，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的發(fā)展。

2　林業(yè)資源進(jìn)行生態(tài)發(fā)展的意義與對(duì)策

2.1林業(yè)資源生態(tài)發(fā)展的意義

進(jìn)行林業(yè)資源的生態(tài)發(fā)展，主要是將自然、社會(huì)的發(fā)展進(jìn)行協(xié)調(diào)，從森林的生態(tài)系統(tǒng)整體出發(fā)，通過對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的管理，向社會(huì)提供更多的資源，而不是僅僅依靠對(duì)資源的無限制使用。這種方式不僅僅維護(hù)了森林資源的價(jià)值，同時(shí)對(duì)于人類持續(xù)生存所依賴的生命支持系統(tǒng)進(jìn)行全面的發(fā)展，使得其可以在不斷的提供資源的同時(shí)得到一定的恢復(fù)，對(duì)資源進(jìn)行持久的利用，這個(gè)是森林價(jià)值的本質(zhì)所在。

2.2林業(yè)資源生態(tài)發(fā)展的對(duì)策

建立林業(yè)創(chuàng)新的體制，堅(jiān)持科研成果從實(shí)踐中來到實(shí)踐中去的原則，將科研的成果轉(zhuǎn)化為加快林業(yè)發(fā)展的基本策略。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、可以為核心、效益為目的的林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展新的體系，借助數(shù)字化的手段對(duì)林業(yè)的發(fā)展進(jìn)行創(chuàng)新，使林業(yè)的發(fā)展更加地具有精確化和準(zhǔn)確化的性質(zhì)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化管理。對(duì)基礎(chǔ)的研究也應(yīng)進(jìn)行關(guān)注，加強(qiáng)對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)的研究和監(jiān)測，利用先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，對(duì)于好的樹苗和樹種的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，盡快的將木材工業(yè)的總體水平進(jìn)行發(fā)揮，增加木材和林業(yè)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，不斷地提升市場的競爭力，促進(jìn)林業(yè)資源的進(jìn)一步發(fā)展。

在進(jìn)行林業(yè)的開發(fā)中需要關(guān)注林業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的綜合評(píng)級(jí)體制，對(duì)林業(yè)資源的發(fā)展進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，在進(jìn)行實(shí)際的工作中重視林業(yè)的生態(tài)效益，將森林資源在涵養(yǎng)水源、保持水土和防風(fēng)固沙凈化空氣方面的效益進(jìn)行集中的展示，使得人們逐漸的認(rèn)識(shí)到森林資源的重要作用。在進(jìn)行林業(yè)開發(fā)的時(shí)候重視社會(huì)和環(huán)境效益，將生態(tài)效益和環(huán)境效益進(jìn)行結(jié)合，使得其可以相互地作用。如果忽視生態(tài)環(huán)境而去過度地追求經(jīng)濟(jì)的增長，勢必會(huì)給環(huán)境的發(fā)展帶來嚴(yán)重的損害。在進(jìn)行林業(yè)的發(fā)展中，還需要重視社會(huì)的實(shí)踐，在不斷的實(shí)踐中掌握先進(jìn)的技術(shù)和方法，并對(duì)現(xiàn)階段的一些不合理的方法進(jìn)行及時(shí)地改進(jìn)。

3　對(duì)林業(yè)的生態(tài)發(fā)展進(jìn)行法律的規(guī)范

因?yàn)槲覈牧謽I(yè)發(fā)展沒有體現(xiàn)全民反映社會(huì)效益和生態(tài)效益的要求，對(duì)生態(tài)優(yōu)先和保護(hù)資源的立法思想也不健全，因此應(yīng)該借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)林業(yè)進(jìn)行優(yōu)先發(fā)展的原則，在生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和其他的效益沖突的時(shí)候，優(yōu)先地考慮到生態(tài)的發(fā)展。在進(jìn)行法律規(guī)范的過程中，需要遵循的是對(duì)自然和生態(tài)重視的原則，堅(jiān)持以可持續(xù)發(fā)展為導(dǎo)向，將經(jīng)濟(jì)利用和社會(huì)利益均衡地發(fā)展，不能忽視社會(huì)的效益。在加強(qiáng)森林的全面監(jiān)測和分析的基礎(chǔ)上，建立重大災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制，對(duì)于一些重大災(zāi)害對(duì)森林造成的危害，及時(shí)地進(jìn)行改進(jìn)，有計(jì)劃地恢復(fù)和重建，保證林業(yè)資源的健康發(fā)展，及時(shí)地進(jìn)行防范，一旦出現(xiàn)重大的問題可以采取方案將危害降到最低。在執(zhí)法方面，要加強(qiáng)對(duì)濫砍濫伐的管理，嚴(yán)格地控制對(duì)林業(yè)資源的過度消耗，加強(qiáng)對(duì)林地的管理，防止出現(xiàn)林地的逆轉(zhuǎn)現(xiàn)象，實(shí)行林地用途管制和總量控制的制度，嚴(yán)格地對(duì)林業(yè)的違法行為進(jìn)行懲治。在進(jìn)行林業(yè)管理的過程中堅(jiān)持依法治林的原則，在源頭上對(duì)破壞森林的行為進(jìn)行控制。

結(jié)束語

林業(yè)的發(fā)展是社會(huì)的進(jìn)步，在進(jìn)行林業(yè)的發(fā)展中需要將一些重要的因素進(jìn)行考慮，重視生態(tài)的效益和社會(huì)的效益，因?yàn)槠涫且粋€(gè)密不可分的統(tǒng)一整體。因此在進(jìn)行林業(yè)的發(fā)展中既要達(dá)到發(fā)展經(jīng)濟(jì)的目的，同時(shí)需要保護(hù)好人類賴以生存的環(huán)境，使得環(huán)境的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步是和諧的，對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，對(duì)林業(yè)資源發(fā)展進(jìn)行合理的規(guī)劃，不僅僅要在經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行重視，在生態(tài)效益上更加需要重視。

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1004-7026（2016）02-0127-02中國圖書分類號(hào)：F326.2

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