田野

由獨生子女構成的“孤獨一代”，引領國人進入了“二孩”時代。

2013年，中國啟動實施“單獨二孩”政策。2015年，《中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》宣布，“全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策”，“全面二孩”正式實施。此事瞬間引爆輿論熱點，從計生政策史的冷靜反思，到對“二孩概念股”的興奮議論，再到“二孩”生不生的糾結，說什么的都有。

眾說紛紜里，社科院人口所原所長田雪原的說法值得回味。田雪原是當年計生政策出爐過程的見證者。據他回憶，1980年，有關方面舉行人口座談會，討論“只生一個孩子”的政策。當時，田雪原起草了給中央的報告，內容一是要大力控制人口增長；二是分析對此事可能帶來的問題，包括人口老齡化、勞動力短缺、養(yǎng)老壓力、性別比例失衡等?？梢哉f，今天所關注的問題，當時都討論到了。當年的共識是，減輕政策副作用的關鍵是實施時間。時間短了沒效果，時間過長負面效果增大。所以當時就提出，“一孩”政策“既非權宜之計，也非永久之計”，目標是要控制一代人的生育，也就是搞25年到30年。

可以看出，計生政策的決策過程是慎重的，專家的態(tài)度也是實事求是的。到2009年，田雪原就開始積極呼吁對政策進行調整，并特別提出了當年政策設計中的“30年時限”。這個時候，當年預想到的問題已先后出現(xiàn)。降低高生育率的目標在1992年就基本實現(xiàn)，之后進入低出生率、低死亡率、低人口增長階段。2010年，中國勞動力供給出現(xiàn)“劉易斯拐點”，勞動人口絕對數(shù)量占總人口比例達到峰值后開始下降。同時，中國老齡化速度加快，養(yǎng)老壓力加大，而出生性別比例失衡的問題在某些地區(qū)也變得嚴重，農村出現(xiàn)了“光棍村”。

從專家學者的呼吁，到“單獨二孩”“全面二孩”的政策調整，展示出決策過程的科學性、理性。但人口政策的特殊之處在于，它所調整的“產品”是人，而不僅僅是冷冰冰的統(tǒng)計數(shù)字。普通的商品沒有思想和感情，人卻有血肉和溫度。正因為如此，“人的生產”對政策指揮棒的反應，可能不是那么“一指就靈”。

當“單獨二孩”政策出臺的時候，輿論也興奮過，但對“生育高潮”“人口井噴”之類的詞，嚴肅媒體并未濫用。事實是，高潮沒到來，井噴沒動靜，年輕人生育的欲望似乎并不那么強烈?！叭娑ⅰ背雠_后，多位專家也認為，此舉不會造成“人口大爆炸”。美國霍普金斯大學生物統(tǒng)計學博士黃文政的估算是，“全面二孩”實施后，每年多增人口300萬到800萬。北京大學人口所教授喬曉春認為，每年增加的新生兒最多600萬到700萬，且只會持續(xù)一兩年。還有專家估計得更保守，說第一年實際多生人口可能僅400萬。這些預測準不準，還得時間來揭曉。

“單獨二孩”的生產主力是 “孤獨一代”。1980年出生的孩子，今年已經35歲，到了生育黃金期的臨界點。更年輕的孩子，多數(shù)都沒有兄弟姐妹。這些獨生子女想不想生，能不能生，政策制定者不能不關注。在大城市中打拼的年輕一代，沒房、沒錢、沒戶口，生一個孩子已經“累趴”，不是送回老家寄養(yǎng)，就是把老爸老媽從老家拖來幫忙。許多企業(yè)的政策也跟不上，產假時間短，甚至對處在懷孕、哺乳期的員工有或明或暗的歧視，員工也擔心生了孩子少了票子，乃至丟了位子。凡此種種，都足以讓政策效果大打折扣。所幸的是，有媒體對幾十位獨生子女進行采訪，絕大多數(shù)人都表示“有機會的話希望有個兄弟姐妹”，“有同齡人一起成長很好”，顯示出他們對“獨自長大”感到的缺憾。只要有合適的生育環(huán)境，他們應該樂意在第二代身上彌補這種缺憾。

讓“孤獨一代”溫暖起來，讓他們敢生、能生、好好生，這應該是“全面二孩”下一步的配套工程。

（摘自《環(huán)球人物》）