孫緒洲，曹寶偉，陳佩新

（肥城市水利局，山東肥城 271600）

肥城市匯河抗旱應(yīng)急調(diào)水工程建管經(jīng)驗(yàn)

孫緒洲，曹寶偉，陳佩新

（肥城市水利局，山東肥城 271600）

為構(gòu)建現(xiàn)代抗旱工程體系，肥城市緊密結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新規(guī)劃設(shè)計(jì)，策劃實(shí)施了以礦井水利用為主題的抗旱應(yīng)急調(diào)水工程，高質(zhì)高效推進(jìn)工程建設(shè)，為后續(xù)抗旱工程建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)。

肥城市；抗旱調(diào)水；建設(shè)管理

肥城市是農(nóng)業(yè)大市，水資源時(shí)空、季節(jié)分布不均，十年九旱是基本市情。全市人均占有水資源量271 m3，僅占全國(guó)的12.9%、全省的81.1%、泰安市的87.1%，屬于極度貧水區(qū)。近年來(lái)，肥城市立足強(qiáng)基礎(chǔ)，大興農(nóng)田水利基本建設(shè)，全市農(nóng)業(yè)用水保障能力得到一定提高，但仍然面對(duì)地下水超采、水源利用不均及水資源利用率不高等問(wèn)題，水資源供需矛盾越來(lái)越來(lái)突出，已成為制約我市工農(nóng)業(yè)發(fā)展和人民生活水平提高的主要因素之一。

為突破農(nóng)業(yè)用水短缺的困境，構(gòu)建現(xiàn)代抗旱工程體系，結(jié)合肥城市礦井水資源豐富的實(shí)際，2015年肥城市實(shí)施了以礦井水為主題的抗旱應(yīng)急調(diào)水工程。2015年10月，該工程順利通過(guò)省級(jí)的竣工驗(yàn)收并及時(shí)進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)移交，農(nóng)田灌溉抗旱保障效益逐步顯現(xiàn)。肥城市按照規(guī)劃到位、保障有力、科學(xué)經(jīng)濟(jì)的原則創(chuàng)新開(kāi)展規(guī)劃設(shè)計(jì)，力求最大限度發(fā)揮工程效益。

1 工程布局和任務(wù)

肥城市匯河抗旱應(yīng)急調(diào)水工程位于湖屯鎮(zhèn)中部，涉及9村近萬(wàn)人。工程以提高礦井水利用率為目標(biāo)，主要是在匯河新建提水泵站，鋪設(shè)長(zhǎng)距離PE輸水管道，將水引至現(xiàn)有小店引黃三級(jí)干渠進(jìn)行農(nóng)業(yè)灌溉。工程建成后，將有效解決北部山區(qū)3 100畝“望天田”的農(nóng)作物抗旱應(yīng)急灌溉需求，對(duì)提高農(nóng)田灌溉保證率，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐用衩撠氈赂?，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義。

2 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，創(chuàng)新規(guī)劃調(diào)水工程

2.1 與當(dāng)?shù)匾?guī)劃相銜接，發(fā)揮工程綜合效益

近年來(lái)，湖屯鎮(zhèn)充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，相繼出臺(tái)了肥城市礦井水綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃、北部山區(qū)農(nóng)業(yè)綜合發(fā)展規(guī)劃、陶山觀光旅游生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃，做大做強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的同時(shí)，深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。水資源短缺已經(jīng)成為湖屯鎮(zhèn)北部山區(qū)綜合開(kāi)發(fā)的制約因素，匯河調(diào)水工程與當(dāng)?shù)馗鞣N規(guī)劃建設(shè)密切相銜接，以將南部豐富的礦井水引調(diào)至北部山區(qū)為主題，將極大緩解湖屯鎮(zhèn)水資源分布失衡和供需緊張的矛盾，為建設(shè)優(yōu)質(zhì)小麥基地和核桃種植基地及生態(tài)區(qū)開(kāi)發(fā)提供可靠的用水支持，持續(xù)提高可持續(xù)發(fā)展能力。

2.2 充分利用礦井水，構(gòu)建多元供水體系

項(xiàng)目區(qū)水資源主要為黃河水、地表水、地下水以及煤礦礦井水，農(nóng)田灌溉用水以地下水為主，黃河水、地表水為輔。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)小店引黃三級(jí)干渠是田山引黃灌溉工程的一部分，干渠配套設(shè)施完善，所引用黃河水為引黃工程的尾水，受上游引水的影響，引用黃河水量無(wú)法保障。為利用地表水，湖屯鎮(zhèn)興建了一些地表水源攔蓄工程，現(xiàn)有西寺水庫(kù)、澗北水庫(kù)以及響水河水庫(kù)3座山丘水庫(kù)，均為季節(jié)性水庫(kù)，遇干旱年份，水庫(kù)內(nèi)無(wú)蓄水可用。地下水作為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要水源，其淺層地下水開(kāi)發(fā)利用強(qiáng)度已高達(dá)56%，形成了對(duì)地下水的依賴性開(kāi)采，個(gè)別地區(qū)已出現(xiàn)漏斗現(xiàn)象。湖屯鎮(zhèn)內(nèi)礦井水水量豐富，根據(jù)《肥城市礦井水綜合利用專項(xiàng)規(guī)劃》，湖屯鎮(zhèn)境內(nèi)煤礦礦井水可利用量，規(guī)劃水平年（近期和遠(yuǎn)期）為550萬(wàn)m3/a，但直接利用率僅為30%，大量礦井水流入?yún)R河，造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。項(xiàng)目區(qū)206.67 hm2農(nóng)作物年抗旱應(yīng)急需水量38.75萬(wàn)m3，在特大干旱年份，匯河水量能夠滿足抗旱應(yīng)急灌溉用水需求。調(diào)水工程的實(shí)施將使湖屯鎮(zhèn)北部形成以地下水和礦井水利用為主體的多元供水體系，同時(shí)也為河流、灌區(qū)、水庫(kù)互聯(lián)互通提供了重要契機(jī)，是構(gòu)建現(xiàn)代抗旱工程體系和肥城市北部山區(qū)水網(wǎng)體系的重要一環(huán)。

2.3 優(yōu)化管道設(shè)計(jì)，降低工程造價(jià)

工程輸水管道采用dn280 mm的PE管道，管道造價(jià)約占工程投資的2/3，針對(duì)其投資占比較大且管道內(nèi)水壓力因沿程損失、局部損失等影響逐漸減小，管道所承受壓力越來(lái)越小的實(shí)際，項(xiàng)目法人與設(shè)計(jì)單位協(xié)商后，果斷決定采用分段設(shè)計(jì)的原則，選擇不同壓力的PE管道。PE輸水管道長(zhǎng)度共計(jì)7 610 m，以500 m管道長(zhǎng)度為一個(gè)單元，計(jì)算管道內(nèi)水壓力，全程分四段購(gòu)置不同壓力的PE管道，首段1 000 m選用1.60 MPa管道，中間段采用1.25 MPa和1.0 MPa管道，末端1 000 m選用0.8 MPa管道，因此節(jié)約的工程成本近1/4。

3 多措并舉，推進(jìn)調(diào)水工程建設(shè)

3.1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

肥城市政府高度重視抗旱應(yīng)急調(diào)水項(xiàng)目建設(shè)，成立了由市長(zhǎng)任指揮的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了政府牽頭、部門參與的工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)展情況實(shí)行“周調(diào)度、月通報(bào)”，將工作責(zé)任落實(shí)到單位、明確到人。成立了肥城市抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè)處，設(shè)立了工程技術(shù)組和財(cái)務(wù)組，全面負(fù)責(zé)工程實(shí)施、組織調(diào)度、財(cái)務(wù)管理和督促檢查，并在全市水利系統(tǒng)年度目標(biāo)管理、責(zé)任追究、政績(jī)掛鉤等方面建立起考核評(píng)價(jià)體系，做到了任務(wù)、責(zé)任、措施、考核“四落實(shí)”。

3.2 強(qiáng)化建設(shè)管理

工程實(shí)施中，嚴(yán)格執(zhí)行水利工程建設(shè)“四制”管理，建立了“業(yè)主負(fù)責(zé)、施工保證、監(jiān)理控制、政府監(jiān)督”的質(zhì)量控制體系。在工程開(kāi)工前，肥城市人民政府批復(fù)成立了肥城市抗旱應(yīng)急水源工程項(xiàng)目建設(shè)處，任命了法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)工程實(shí)施、組織調(diào)度、財(cái)務(wù)管理和督促檢查。實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制，委托山東水務(wù)招標(biāo)有限公司對(duì)施工、監(jiān)理進(jìn)行了公開(kāi)招投標(biāo)，做到了公平、公開(kāi)、公正。實(shí)行合同管理制，按照招標(biāo)文件要求，認(rèn)真做好了合同管理，保障了合同各方的責(zé)、權(quán)、力。實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，要求監(jiān)理人員把質(zhì)量作為第一要素，把安全放在首要位置，在設(shè)備進(jìn)場(chǎng)、材料入庫(kù)、設(shè)備安裝等方面及時(shí)查驗(yàn)，做好旁站監(jiān)理，確保工程建設(shè)質(zhì)量。特別是在水泵、管材等主要設(shè)備采購(gòu)方面，采取法人、監(jiān)理與施工方共同考察的模式，擇優(yōu)選擇供應(yīng)商，確保所購(gòu)材料及設(shè)備符合設(shè)計(jì)要求。

3.3 用好工程資金

對(duì)工程建設(shè)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照合同支付，采取報(bào)帳提款制，將工程建設(shè)資金直接撥付施工單位，確保資金、干部和工程“三安全”。另外，市政府把落實(shí)縣級(jí)配套資金作為搞好抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè)工作的基礎(chǔ)前提和關(guān)鍵環(huán)節(jié)來(lái)抓。將項(xiàng)目縣級(jí)配套資金足額落實(shí)到位，并督促鎮(zhèn)村發(fā)動(dòng)群眾投勞折資，確保了工程順利開(kāi)展。

3.4 建立長(zhǎng)效機(jī)制

為加強(qiáng)工程建后運(yùn)行和管護(hù)，按照全市農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革“6+1”的要求，組建了由湖屯鎮(zhèn)水利站牽頭、沿線村莊納入會(huì)員的湖屯鎮(zhèn)抗旱應(yīng)急調(diào)水工程用水協(xié)會(huì)，實(shí)行農(nóng)業(yè)灌溉終端水價(jià)與用水計(jì)量收費(fèi)制度，落實(shí)管護(hù)人員和維修養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)，建立了良性的長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制，最大限度的發(fā)揮工程作用。

4 結(jié)語(yǔ)

實(shí)施抗旱應(yīng)急水源工程，既是立足解決當(dāng)前抗旱的實(shí)際需要，又是結(jié)合水利總體規(guī)劃，著眼提高農(nóng)業(yè)抗旱減災(zāi)能力整體目標(biāo)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)，是人民群眾得實(shí)惠、惠及率最高的民心工程。借鑒匯河調(diào)水工程建設(shè)取得的經(jīng)驗(yàn)，肥城市策劃實(shí)施了多處類似的調(diào)水工程，成為在十三五期間構(gòu)建現(xiàn)代抗旱工程體系的重要組成部分。

（責(zé)任編輯 遲明春）

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2016-01-14

孫緒洲（1984—），男，工程師