梁穎斌

摘 要：隨著我國城市化進程的不斷深入，以景觀塑造為趨向的城市規(guī)劃編制成為了重中之重，文章通過研究其具體過程和編制思路，建立起適合該城市特色的規(guī)劃編制路徑，確立功能選擇與目標的景觀資源輔助決策機制，促進城市科學合理的規(guī)劃，加快我國城市化進程的步伐。

關鍵詞：城市規(guī)劃；景觀塑造；城市化進程；策略研究

中圖分類號：X31；TU984 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）09-0165-02

城市設計與城市規(guī)劃之間的聯系是非常密切的，甚至于城市設計屬于城市規(guī)劃的重點內容之一，是有關城市空間環(huán)境和體型的設計和整體構思，這將會始終貫穿城市發(fā)展的全過程。根據城市規(guī)劃編制的層次和設計范圍，可以分為局部城市設計和整體城市設計。但是在具體的城市規(guī)劃編制過程中，往往沒有充分發(fā)揮城市設計的重要性，而作為城市設計的重要因素——景觀，在具體的實踐環(huán)境中，依然沒有得到充分的利用。因此本文以《惠州市江南地區(qū)分區(qū)規(guī)劃》舉例說明，具體探討在景觀塑造趨向下的城市規(guī)劃編制策略。

1 景觀塑造趨向下的城市規(guī)劃編制思路

總體來講，在確立協(xié)調、銜接和整合的城市規(guī)劃編制思路的基礎之上，對某一特定地區(qū)自身的地理環(huán)境和自然條件的景觀加以突出，這樣就可以強調以當地特色自然環(huán)境、景觀塑造為主的獨一無二的城市規(guī)劃編制思路。

例如，就惠州市來講，由于其出在珠三角東江上游地帶，城市規(guī)劃編制的背景比較復雜，但是其特點也相當突出。首先，確定城市規(guī)劃編制的覆蓋范圍，除去惠州市自身的城市總體規(guī)劃之外，惠州專門的法律政策和規(guī)范諸如《兩江四岸景觀及旅游線路規(guī)劃》等所覆蓋的局部地區(qū)。其次，確定城市規(guī)劃編制的周邊地區(qū)，一個城市的發(fā)展并不僅僅的局限于城市本身 ，對惠州市周邊地區(qū)進行規(guī)劃和研究也同樣重要。最后，確定城市規(guī)劃編制的中心城區(qū)，就惠州市來講，占據著與江北行政中心隔江相望，與江南商業(yè)中心相接的得天獨厚的地理位置，同時，可以充分結合山川河流的優(yōu)美自然景觀，為制定以景觀塑造為主導的城市規(guī)劃編制提供基礎。

2 景觀塑造趨向下的城市規(guī)劃編制過程

2.1 內外對比景觀資源，明確功能與發(fā)展目標

進行功能與目標選擇的基礎和前提就是資源稟賦，通過對當地資源稟賦進行調查和對比，才能夠正確的區(qū)分資源稟賦的地區(qū)差異和優(yōu)劣態(tài)勢。景觀資源在城市規(guī)劃過程中起到了舉足輕重的作用，要根據某一特定城市內部和城市外部的景觀因素進行對比，即便是同種的景觀因素在不同的環(huán)境作用下，起到了作用也不盡相同，只有這樣才能夠明確特定地區(qū)特定景觀資源的重要性和特殊性。例如，惠州市由于緊鄰中心城區(qū)，可以享受到其優(yōu)質的服務，而且周邊有良好的自然生態(tài)環(huán)境，有助于形成安謐空間環(huán)境，在這樣的條件下，就可以進一步的擬定惠州市景觀資源為主導的城市規(guī)劃編制策略，即充分結合江南商務發(fā)展中心和江北行政中心，明確以發(fā)展生態(tài)游憩、濱水居住以及休閑商務等的總體方向。

2.2 內外聯系景觀資源，確定規(guī)劃的布局與結構

①用地布局、功能結構受到外界諸多因素的影響和制約，因此城市規(guī)劃編制應該突出景觀資源對整個城市發(fā)展以及空間結構的影響。從景觀地點、景觀視廊、遴選景觀節(jié)點等角度出發(fā)，構架景觀體系框架，使之能夠充分體現規(guī)劃城市自身的獨一無二的景觀特色。

例如，惠州市周邊有東江、西湖岸畔等景觀要素，在一定程度上營造了該地區(qū)非常豐富的景觀視覺效果。湖、江、山相互呼應，與空間和景觀敏感地帶互相連通，從而實現利用景觀資源構建該地區(qū)整體性背景空間。因此，根據不同山川河流組成的景觀節(jié)點，山體最高點和交通樞紐線路組成的景觀視廊，順延岸線對岸景的影響，來建立符合該地區(qū)景觀資源的體系框架。

②城市規(guī)劃地區(qū)與城市中心城區(qū)是互相聯系、互相作用的關系，為了實現城市規(guī)劃區(qū)域內的服務質量，就勢必要不斷的建立和加強城區(qū)內景觀資源與其他地區(qū)景觀資源之間的聯系，只有這樣才能夠確定城市規(guī)劃編制中的道路網絡框架體系，為以景觀資源為導向的城市功能布局和規(guī)劃結構奠定基礎。

例如，就惠州市來講，既要滿足江南江北居民的生態(tài)游憩的需求，又要滿足江北休閑商務的需求，這樣新的跨江通道方案就這樣營運而生了，可以在一定程度上滿足了當地居民親江近湖的需求，規(guī)劃舊城區(qū)，改造舊城區(qū)，建立支路系統(tǒng)，在居住密集區(qū)強化親水可達性。

2.3 景觀資源結構關系不斷深化，確定景觀體系規(guī)劃

基于城市規(guī)劃中對功能安排的區(qū)分，一般情況下是先明確強度控制體系，再明確景觀控制體系。在我國現行的城市規(guī)劃和管理的過程中，主要是以使用二維土地為主，對強度控制體系采取剛性需求的管理方式，包括綠地率、建筑密度、容積率、建筑高度、土地用途等指標。這些強度控制以建筑控制最低限制的標準和要求出現，往往可以增加規(guī)劃的現實性和適應性，即對這些指標最基本的要求就是避免對城市環(huán)境造成不利的、負面的影響。但是，不造成負面影響并不等于可以充分利用景觀資源，因此這與建立良好景觀優(yōu)質地區(qū)的規(guī)劃背道而馳。

因此，在以景觀塑造趨向下的城市規(guī)劃編制思路中應改變景觀控制和強度控制的先后順序，即先景觀控制，后強度控制。充分結合土地利用的布局和規(guī)劃，深化景觀體系框架。對各個景觀節(jié)點、景觀軸、景觀視廊和風貌片區(qū)，從高度控制、建筑形式、場地環(huán)境、建筑界面、空間形態(tài)、風貌定位等提出控制要求。這樣就可以在強度控制之前制定最符合城市規(guī)劃意向的指標體系，可以不斷地強化其對強度控制體系的引導作用。

2.4 景觀體系控制要求不斷深化，合理引導強度分區(qū)控制

強度控制最基本的要求就是有利于塑造山水景觀，例如，惠州市根據區(qū)域內的西湖、紗帽嶺和東江三大重要的景觀資源，建立良好的空間感受和視覺空間網絡，從而不斷深化景觀體系的控制要求，并且可以將其轉化為強度控制的要求。在《江北西區(qū)分區(qū)規(guī)劃》中對臨江強度控制指標有著明確的規(guī)定，其目的就是為了保障對岸景觀協(xié)調，根據不同類型的視線走廊，走廊兩側的強度控制要有明確的要求；在《西湖總體規(guī)劃》中對強度控制和視線走廊有著明確的規(guī)定，對環(huán)湖地區(qū)的強度控制要制定相關的要求和標準，這樣有助于塑造以景觀資源為主的強度控制體系。

總之，沒有任何一個城市的規(guī)劃是可以脫離城市自身特色而單獨存在的，而以景觀塑造為主導的城市規(guī)劃，其目的不僅僅是為了滿足城市居民的各種需求，同時也是為了促進城市自身的經濟發(fā)展，加強同周邊區(qū)域的經濟和文化聯系。

3 結 語

景觀塑造趨向下的城市規(guī)劃編制實際上是充分挖掘地區(qū)特色，景觀塑造離不開城市設計，因此在具體的操作環(huán)境中，要以城市設計為主導，改變傳統(tǒng)中城市設計僅僅是擔任配角的現象。當然，不同的地區(qū)在城市規(guī)劃編制上有著不同的特點，在建立規(guī)劃的方法和思路的過程中，有著較高景觀維育要求的地區(qū)更具備適用性。同時，在進行以景觀塑造為主導的城市規(guī)劃編制策略中，要充分考量平面二維規(guī)劃的相關要求，因此，城市規(guī)劃與城市設計互相集合的，具有一定適用性和普遍性的城市規(guī)劃編制方法和思路還需要進一步探索和研究。

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