從“福喜”事件淺談食品召回制度

2014年7月20日記者在臥底兩個多月后發(fā)現(xiàn)，麥當勞、肯德基、必勝客等國際知名快餐連鎖店的肉類供應(yīng)商——上海福喜食品有限公司存在大量采用過期變質(zhì)肉類原料的行為，這家公司通過過期食品回鍋重做、更改保質(zhì)期標印等手段加工過期劣質(zhì)肉類，再將生產(chǎn)的麥樂雞塊、牛排、漢堡肉等售給肯德基、麥當勞、必勝客等大部分快餐連鎖店。

“上海福喜案件”發(fā)生后，上海食藥監(jiān)局責令上海福喜公司停止生產(chǎn)、封存所有問題食品，并配合調(diào)查。在國家食藥監(jiān)總局統(tǒng)一協(xié)調(diào)和全國各級食品安全監(jiān)管部門的監(jiān)督下，上海福喜公司將封存在各地的問題食品全部召回至上海、北京、遼寧沈陽、河南新鄉(xiāng)、四川成都和山東青島的6個歸集地倉庫。美國福喜集團在其官方網(wǎng)站上發(fā)布聲明，宣布該公司將召回市場上由上海福喜所生產(chǎn)的所有產(chǎn)品，并對現(xiàn)任及前任高管人員開展內(nèi)部調(diào)查。福喜集團表示，一旦發(fā)現(xiàn)有任何不當行為，該公司將立即采取果斷行動，包括處分和法律行動。此外，福喜集團還表示，將積極配合中國監(jiān)察機構(gòu)進行調(diào)查，新的管理團隊即將抵達上海。截至2015年1月4日，在食藥監(jiān)部門的監(jiān)督和當?shù)毓C機關(guān)的公證下，上海福喜食品有限公司將其生產(chǎn)并已召回的所有問題食品共521.21噸全部實施無害化處理，截至目前，問題食品召回和無害化處理工作已全部結(jié)束。

在福喜事件中，福喜集團采取了召回問題食品的方式降低潛在的食品安全隱患風險，這也是食品召回制度在食品安全領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。食品召回制度，是指食品生產(chǎn)者按照規(guī)定程序，對由其生產(chǎn)原因造成的某一批次或類別不安全的食品，通過換貨、退貨、補充或修正消費說明等方式，及時消除或減少食品安全危害的活動。在食品召回分級方面，根據(jù)食品安全危害程度的評估對食品召回分為三級，并根據(jù)召回級別對食品召回的具體行動作出時限要求，以迅速有效地實現(xiàn)召回目的，最大可能地消除食品安全危害。食品召回制度包含主動召回、責令召回。主動召回是生產(chǎn)者確認其加工制作的食品存在安全危害，主動實施召回，及時制定召回計劃，提交所在地的省級質(zhì)監(jiān)部門備案；責令召回指生產(chǎn)者故意隱瞞安全危害問題，不主動實施召回，由于生產(chǎn)者的過錯造成食品安全危害擴大或再度發(fā)生的，以及國家監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食品經(jīng)調(diào)查、評估確認屬于不安全食品的，由國家質(zhì)檢總局發(fā)出通知或公告責令企業(yè)召回不安全食品，并發(fā)布消費警示。

食品召回制度的確立為規(guī)范我國不安全食品的召回活動提供了制度保障。實施食品召回是加強生產(chǎn)加工后續(xù)監(jiān)管的一種有效措施。食品召回制度與食品質(zhì)量安全市場準入制度相互配合，共同作用，對進一步強化食品生產(chǎn)監(jiān)管，有效應(yīng)對食品安全突發(fā)事件具有重要的作用。相關(guān)規(guī)定的出臺，明確了食品生產(chǎn)者是預(yù)防和消除不安全食品的責任主體，應(yīng)當對其生產(chǎn)加工的不安全食品負責。

食品涉及召回，說明食品肯定是存在一些問題的。但是，現(xiàn)代食品中，立竿見影地造成傷害的“毒食”很難出現(xiàn)，幾乎所有的問題食品，都只是“有可能”危害健康，用專業(yè)術(shù)語來說，是“存在風險”，但不是“必然出事”。對于廠家來說，此時就面臨兩種選擇：按規(guī)定向主管部門報告，并實施召回；或者隱瞞下去，悄悄處理或聽之任之。前者，可以最大限度地保護消費者，也避免自己“可能面臨”的巨額賠償，但自己的產(chǎn)品聲譽會受損，通常會有相當?shù)南M者流失。后者，雖然存在傷害消費者甚至自己承擔刑事責任的可能，但也可能“硬挺過關(guān)”，產(chǎn)品銷售不受影響。所以，很多情況下，企業(yè)不愿意主動召回。這就需要專門的食品召回制度，能夠給食品企業(yè)施加壓力。

□戴翔蓉 哈爾濱市商業(yè)大學