王凌峰

【摘 要】本文通過對國有水電施工企業(yè)財務(wù)管理目前存在的問題進(jìn)行分析，從而提出筆者認(rèn)為能有效解決問題的相關(guān)措施。

【關(guān)鍵詞】國有水電施工企業(yè)；財務(wù)管理；施工

一、引言

2014年3月，習(xí)近平總書記提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，強(qiáng)調(diào)要通盤考慮重大水利工程建設(shè)，更多運用成熟適用技術(shù)等10個方面重大問題。同年5月，國務(wù)院常務(wù)會議決定提出今明年和“十三五”期間加快推進(jìn)納入規(guī)劃的172項重大水利工程建設(shè)。此后國務(wù)院多次召開會議部署具體工作，同年6月，中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議專題研究我國能源安全戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)要推動能源供給革命，大力發(fā)展非煤能源，建立多元能源供給體系。隨著國家加大對水電建設(shè)的投資，我國水利水電行業(yè)迎來了新的發(fā)展機(jī)遇。與此同時，由于水電施工企業(yè)數(shù)量逐年增加，行業(yè)競爭加劇，部分施工企業(yè)采取壓低價格的手段，不斷降低自身利潤，而國有水電施工企業(yè)由于自身管理不完善，正面臨著機(jī)遇與困境并行的情況。國有水電施工企業(yè)普遍具有項目點多、分布不集中、資金流動量大、工期較長等特點，給企業(yè)財務(wù)管理帶來了一定的困難，而加強(qiáng)財務(wù)管理一是能幫助企業(yè)有效控制成本，二是能促進(jìn)企業(yè)自身精細(xì)化管理發(fā)展，三是提升企業(yè)行業(yè)競爭力。因此如何通過強(qiáng)化財務(wù)管理降低成本，提高效益已經(jīng)成為擺在國有水電施工企業(yè)面前的緊迫課題。

二、目前國有水電施工企業(yè)財務(wù)管理存在的問題

（一）預(yù)算控制體系名存實亡。一方面，水電施工企業(yè)的預(yù)算中最重要是項目預(yù)算，而實際工作中，國有水電施工企業(yè)工程成本預(yù)算沒有按照項目中標(biāo)合同和項目可行性研究報告的內(nèi)容編制，甚至有些預(yù)算直接由財務(wù)部門自行編制，另一方面，國有水電施工企業(yè)重機(jī)關(guān)、經(jīng)費預(yù)算而輕項目部、工程成本預(yù)算，這兩方面的綜合影響，導(dǎo)致編制出的預(yù)算內(nèi)容針對性不夠強(qiáng)，可操作性較差，利用價值不高，不能作為考核項目經(jīng)營管理的指標(biāo)。

（二）成本管理與會計核算不統(tǒng)一。有效的成本管理必須和精確的會計核算建立科學(xué)統(tǒng)一的控制體系，一方面，現(xiàn)在大多數(shù)國有水電施工企業(yè)仍然沒有建立起成本目標(biāo)控制體系把目標(biāo)成本僅僅停留在施工預(yù)算上，認(rèn)為施工預(yù)算與施工圖預(yù)算的差額就是施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，但隨著建設(shè)單位紛紛壓低造價，施工企業(yè)獲利機(jī)會越來越小，從企業(yè)角度考慮成本預(yù)算已不能滿足追求利潤的目標(biāo)。另一方面，財務(wù)管理中對成本預(yù)測預(yù)控目標(biāo)過于粗放，沒有將成本控制目標(biāo)具體化，各個層次和各個工種的成本控制目標(biāo)并不明確，也使項目人員在進(jìn)行成本控制時無從落實具體的成本目標(biāo)。

（三）內(nèi)部控制制度不健全。水電施工企業(yè)的項目部雖然按照上級的有關(guān)規(guī)定建立了一些相關(guān)的內(nèi)部控制制度，但是在具體的實施過程中還存在著一些差距。而且有的項目部在現(xiàn)金管理和現(xiàn)金支票的管理上并沒有按照國家的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管控，導(dǎo)致內(nèi)部控制制度執(zhí)行力不到位。

（四）財務(wù)風(fēng)險的不可控性。水電施工企業(yè)內(nèi)部環(huán)境因素引起的財務(wù)風(fēng)險一般包括籌資、投資、資本運營、收益分配；在資金運動過程中，尤其要關(guān)注會計核算、內(nèi)部控制制度、應(yīng)收工程結(jié)算款給財務(wù)工作帶來的直接風(fēng)險。水電施工企業(yè)外部環(huán)境因素引起的財務(wù)風(fēng)險主要是被外部環(huán)境因素所左右，比如投標(biāo)時低價中標(biāo)，合同條款簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)，市場的價格、利率、匯率的變動，經(jīng)營中的決策失誤，工程分包管理的漏洞，竣工決算的不及時，國家政策的變化等等，都會給財務(wù)工作帶來財務(wù)風(fēng)險。

（五）項目與項目財務(wù)資源的不平衡。國有水電施工企業(yè)的財務(wù)管理，需要良好的人力資源和資金資源。就目前而言，還存在一定的不足。首先在人力資源方面，由于企業(yè)之前比較注重商務(wù)、技術(shù)和市場等方面的人才，對財務(wù)管理人員存在一定的認(rèn)識偏差。因此，國有施工企業(yè)缺乏財務(wù)管理的優(yōu)秀人才。在資金應(yīng)用方面存在的不足之處，在于企業(yè)的規(guī)模一直處于不斷的擴(kuò)充過程中，人員數(shù)量、法律形式、管理點和業(yè)務(wù)單元等隨之增多，進(jìn)而導(dǎo)致國有施工企業(yè)的成本費用增加，并加大了管理的難度和復(fù)雜性。而其規(guī)模的不斷增大，需對應(yīng)的資金支持，無疑會導(dǎo)致資金需求和企業(yè)發(fā)展之間的矛盾產(chǎn)生，對于企業(yè)的財務(wù)管理較為不利。

三、加強(qiáng)財務(wù)管理提高經(jīng)濟(jì)效益的相關(guān)措施

（一）實施全面預(yù)算管理。國有水電施工企業(yè)要堅持全面預(yù)算管理，以企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)為出發(fā)點，以市場需求為導(dǎo)向，強(qiáng)調(diào)全員參與，涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個方面的預(yù)算管理體系，包括經(jīng)營預(yù)算、資本預(yù)算、財務(wù)預(yù)算管理等內(nèi)容，它將企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)具體化和細(xì)分化，實現(xiàn)經(jīng)營目標(biāo)所消耗的資源合理配置，指導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，全面預(yù)算管理是內(nèi)部控制的有效工具，兼具控制、激勵、評價等功能為一體的一種綜合貫徹企業(yè)經(jīng)營戰(zhàn)略的管理機(jī)制。全面預(yù)算管理是實現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略的必要手段，它對企業(yè)資源的分配起指導(dǎo)作用，對企業(yè)的經(jīng)營活動進(jìn)行全過程、全方位、全員控制，確保企業(yè)的經(jīng)營活動有序進(jìn)行。

（二）將財務(wù)管理與成本管理有機(jī)結(jié)合。水電施工企業(yè)具有工作地點多、時間長、涉及面廣的特點，因此這樣的企業(yè)的財務(wù)管理難度可想而之。所以我們要加強(qiáng)會計核算和成本管理的統(tǒng)一。企業(yè)應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和財經(jīng)制度及企業(yè)財務(wù)管理制度，從而合理確定項目成本核算對象，正確劃分項目成本和費用，建立健全內(nèi)部施工成本管理制度。

（三）制定符合企業(yè)自身發(fā)展的財務(wù)內(nèi)部控制制度。企業(yè)可以根據(jù)自己單位的實際情況，制定和完善本單位的財務(wù)管理制度，保證企業(yè)的各項財務(wù)有章可循，保證財務(wù)人員處理各項經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)有法可依。在具體的工作當(dāng)中，財務(wù)人員必須嚴(yán)格按照制度充分結(jié)合小型水利企業(yè)的特點，規(guī)范財務(wù)收支管理、財務(wù)的預(yù)算和編制管理、有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的管理、對外投資的管理、收入利潤及其分配的管理、成本費用的管理等制度以及財務(wù)報告及其財務(wù)評價體系。

（四）建立審計風(fēng)險預(yù)警體系。國有水電施工企業(yè)面對日益增大的財務(wù)風(fēng)險，樹立財務(wù)風(fēng)險觀念，建立審計防范風(fēng)險機(jī)制已成為施工企業(yè)加強(qiáng)財務(wù)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益、促進(jìn)自身發(fā)展的內(nèi)在要求。為此企業(yè)應(yīng)充分認(rèn)識所面臨的上述財務(wù)風(fēng)險及其危害，未雨綢繆，采用內(nèi)部審計、跟蹤審計等方式，對財務(wù)風(fēng)險加以預(yù)警、規(guī)范、防范，盡可能通過審計來規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的正常運作。

（五）實施財務(wù)資源的有效配置。為有效的改善國有施工企業(yè)的人力資源結(jié)構(gòu)，應(yīng)加強(qiáng)對財務(wù)人員的培養(yǎng)力度，并注重人才的選撥和任用。一是通過集中培訓(xùn)，加強(qiáng)對現(xiàn)有財務(wù)人員素質(zhì)的提高；二是鼓勵職工自學(xué)，對于能通過財務(wù)相關(guān)職稱、資格考試的職工，給予一定的獎勵；三是利用社會力量，聘請社會會計師事務(wù)所參與企業(yè)財務(wù)管理。

總之，國有水電施工企業(yè)要想在今后提升競爭力、步入正軌，就應(yīng)該重視財務(wù)管理的重要性，重視其管理中存在的短板性問題，并結(jié)合各類財務(wù)風(fēng)險問題，進(jìn)行相應(yīng)管理創(chuàng)新，盡量的規(guī)避財務(wù)風(fēng)險，注重對優(yōu)秀財務(wù)管理人才的培養(yǎng)，以促進(jìn)企業(yè)良好發(fā)展。

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