張占起 孫 奇

（濮陽黃河河務(wù)局范縣黃河河務(wù)局 河南濮陽 457500）

河南黃河灘區(qū)治理開發(fā)問題分析

張占起 孫 奇

（濮陽黃河河務(wù)局范縣黃河河務(wù)局 河南濮陽 457500）

河南黃河灘區(qū)的特點(diǎn)是面積大、人口多。而由于黃河水流比較湍急，在澇季的時(shí)候處在黃河灘區(qū)的人們就會飽受洪水的折磨。另外，由于黃河灘區(qū)的交通不夠發(fā)達(dá)，資源也比較稀少，因此也造成了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的現(xiàn)狀，生活在那里的人們的生活水平比較低，生命以及財(cái)產(chǎn)安全都不能得到保證。本文從灘區(qū)中存在的問題出發(fā)，提出了一些關(guān)于黃河灘區(qū)治理開發(fā)的建議，希望能夠給有關(guān)治理部門進(jìn)行參考。

黃河灘區(qū)；治理開發(fā)；問題分析

1 概述

黃河是中華民族的搖籃。一直以來，黃河孕育了我國眾多的人口，也孕育了燦爛的中華文明。在我國各個領(lǐng)域都有重要的意義。然而黃河雖然對于中華民族來說十分重要，但是長期以來黃河存在的問題也十分嚴(yán)重，深深困擾著兩岸人民。眾所周知，黃河水的特征是沙比較多，多沙導(dǎo)致的后果就是河道的淤積十分嚴(yán)重，以至于在黃河的中下游的河段中背河以及臨河的高度懸差比較大，因此也導(dǎo)致了歷史上黃河的多次改道，給兩岸人民帶來的災(zāi)難十分嚴(yán)重，因此也成為了黃河兩岸人民的大患。黃河灘區(qū)一直都是防洪體系中的重要組成部分之一，在防洪抗旱中一直都起到非常重要的作用。但是由于水是生命之源，因此在黃河灘區(qū)地區(qū)也居住著大量的居民，而隨著社會的發(fā)展與社會的進(jìn)步，黃河灘區(qū)在治理與開發(fā)過程中存在的問題越來越成為治理黃河不得不重視的問題之一。本文從黃河灘區(qū)存在的問題出發(fā)，提出治理黃河灘區(qū)中存在的問題的方案，希望能夠早日幫助黃河灘區(qū)的人們擺脫洪水之苦。

2 河南黃河灘區(qū)的基本情況

黃河灘區(qū)指的是黃河的河道以及大堤之間的灘涂地區(qū)。每當(dāng)洪水來襲的時(shí)候，灘區(qū)的作用就是排洪、滯洪以及滯沙。然而就黃河灘區(qū)的現(xiàn)狀而言，由于灘區(qū)的土地肥沃而且十分廣闊，因此吸引著大量的人們在這里生存，原本應(yīng)該作為防洪工程之一的灘區(qū)成為了很多人賴以生存的家園。

長期以來，生存在這里的人們一直飽受著洪水的災(zāi)害之苦。并且由于灘區(qū)的特殊性，交通十分不方便，資源也十分匱乏。唯一的產(chǎn)業(yè)就是農(nóng)業(yè)。在沒有洪水的年份只能勉強(qiáng)維持溫飽，而一旦遇上洪水，甚至可能造成顆粒無收的情況。

雖然近些年來，國家加大了對于灘區(qū)人們的安全建設(shè)的投資，但是由于黃河河道的淤泥阻積過于嚴(yán)重，發(fā)生洪水的概率還是非常大。另外，在黃河灘區(qū)的水利工程的設(shè)施過于薄弱，也是導(dǎo)致洪水災(zāi)害發(fā)生的重要原因。因此如何合理解決黃河地區(qū)治理和開發(fā)問題仍然十分重要。

3 灘區(qū)治理開發(fā)現(xiàn)狀以及存在的問題

3.1 灘區(qū)治理開發(fā)現(xiàn)狀

由于黃河的水沙問題十分復(fù)雜，所以自建國以后雖然一直在進(jìn)行治理，但是收效甚微?，F(xiàn)在進(jìn)行的措施主要有：修建一些避洪工程，盡量減少洪水對于人們生命財(cái)產(chǎn)安全的威脅。發(fā)展黃河灘區(qū)的水利工程的建設(shè)，改善灘區(qū)現(xiàn)有的工程環(huán)境，保證人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。另外，還對黃河灘區(qū)進(jìn)行因勢利導(dǎo)，修建一些護(hù)灘的工程來對黃河的流勢進(jìn)行控制，從而穩(wěn)定灘區(qū)的安全。

3.2 黃河灘區(qū)治理開發(fā)中存在的問題

盡管國家一直致力于對于黃河灘區(qū)的治理與開發(fā)上，但是由于黃河灘區(qū)存在的問題比較復(fù)雜，所以一時(shí)之間并不能夠得到根治。雖然治理了一部分，但是仍然存在以下的問題：①洪水威脅。盡管近些年來在黃河灘區(qū)地區(qū)修建了不少的水利工程，用來減少洪澇災(zāi)害對于黃河灘區(qū)人們的危害，但是仍然有很大一部分灘區(qū)缺乏有效的水利工程進(jìn)行保護(hù)。②懸河形式比較嚴(yán)峻。由于黃河流域的淤沙特別嚴(yán)重，因此隨著年份的增長，槽高灘低而形成的“二級懸河”成為了一大隱患。這樣一來，會使得河槽的作用大大減弱，增加了漫灘的幾率。一旦漫灘，造成的后果不堪設(shè)想。③河勢沒有得到有效的控制。經(jīng)過治理的河道，河勢的動蕩范圍已經(jīng)得到了大大的減少，但是我國對于黃河河道的治理還不夠完善，以至于不利的河勢經(jīng)常發(fā)生，威脅到黃河灘區(qū)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全，對于灘區(qū)水利工程也造成不小的傷害。④灘區(qū)的旱澇災(zāi)害十分嚴(yán)重。就目前的數(shù)據(jù)來看，在黃河灘區(qū)地區(qū)，不僅僅經(jīng)常發(fā)生洪澇災(zāi)害，在降雨較少的月份還時(shí)常發(fā)生旱災(zāi)，對于人們的生產(chǎn)生活造成了很大的影響。黃河灘區(qū)屬于大陸性季風(fēng)氣候，在春末夏初的時(shí)候經(jīng)常會出現(xiàn)熱風(fēng)，因而出現(xiàn)旱災(zāi)。而在雨水比較多的七八月份，則因?yàn)椴鄹邽┑投斐闪藵碁?zāi)。⑤灘區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一。現(xiàn)如今，黃河灘區(qū)由于交通等多個方面的原因，主要的經(jīng)濟(jì)來源還是要依靠農(nóng)業(yè)。主要的農(nóng)作物是小麥和玉米，這種經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)十分單一，嚴(yán)重的制約了黃河灘區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

4 對于黃河灘區(qū)治理開發(fā)的措施

小浪底是我國對于黃河灘區(qū)治理開發(fā)的重要舉措之一，它使得黃河的防洪工程得以進(jìn)一步加強(qiáng)，大大提升了黃河下游的防洪能力，同時(shí)也為黃河灘區(qū)的治理與開發(fā)提供了一些十分有利的條件。而隨著國家的不斷發(fā)展，對于黃河灘區(qū)的治理與開發(fā)越來越迫在眉睫。如何改變黃河灘區(qū)現(xiàn)狀，擺脫黃河灘區(qū)人們的貧困狀態(tài)是黃河治理開發(fā)人員不得不重視的問題。由于河南地區(qū)的黃河灘區(qū)既是行滯洪區(qū)，又是生產(chǎn)生活區(qū)，因此應(yīng)該采用以下綜合措施進(jìn)行治理開發(fā)：

4.1 集中避洪與移民相結(jié)合

治理黃河灘區(qū)問題，最根本的還是要保證灘區(qū)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。而黃河灘區(qū)由于經(jīng)常遭受洪水災(zāi)害，不太適合作為人居住之地。因此可以將人們從灘區(qū)中移出來。另外一個方面。仍然要加強(qiáng)避洪工程的建設(shè)。如果出現(xiàn)有不愿離開灘區(qū)情況的出現(xiàn)，可以針對一個地區(qū)進(jìn)行集中避洪工程的建設(shè)，從而解決黃河灘區(qū)人們?nèi)罕姷陌踩珕栴}。

4.2 治理“二級懸河”

二級懸河對于黃河灘區(qū)的治理和開發(fā)都起著很大的制約作用，因此如何合理的解決二級懸河問題也是黃河灘區(qū)治理開發(fā)中的重中之重。可以有步驟、有計(jì)劃的進(jìn)行自然漫灘、引洪淤灘以及挖河淤灘等的方式，從而改善由于槽高灘低造成的二級懸河問題。從各個方面綜合考慮來看，挖河淤灘的方式更適合黃河灘區(qū)的治理，不但可以疏浚主槽，又能夠淤積灘面。另外，這種方式的經(jīng)濟(jì)效益也更高。

4.3 加強(qiáng)河道的整治，護(hù)堤固灘

河南地區(qū)的黃河灘區(qū)的河道整治已經(jīng)取得了很顯著的成果，但是按照現(xiàn)在的情況來看，河道的整治仍然不能滿足人們生產(chǎn)生活的要求，因此還有很大一部分需要進(jìn)行整治。對于已經(jīng)整治的地區(qū)也要對河道進(jìn)行加強(qiáng)，使得河勢能夠得到有效的控制，從而達(dá)到護(hù)堤固灘的效果。這樣一來，也能夠促進(jìn)黃河灘區(qū)人們的生產(chǎn)生活的進(jìn)一步開發(fā)。

4.4 開展黃河灘區(qū)的水利建設(shè)，改善生產(chǎn)條件

黃河灘區(qū)迄今為止以及進(jìn)行了三期的水利建設(shè)，每一次都能夠?yàn)辄S河灘區(qū)的土地帶來不小的改善，灌溉、防洪的能力也得到了不少的提升。但是由于黃河灘區(qū)面積非常廣大，因此還有眾多的耕地不能得到灌溉。因此對于黃河灘區(qū)還需要加強(qiáng)水利建設(shè)，改善人民在這里的生產(chǎn)條件，從而促進(jìn)黃河灘區(qū)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開發(fā)。

4.5 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

黃河灘區(qū)開發(fā)中存在的一個非常嚴(yán)重的問題就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于單一。在進(jìn)行黃河灘區(qū)地區(qū)的治理開發(fā)的過程中，也要注意對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，綜合開發(fā)種植業(yè)、畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)以及生態(tài)旅游等等，這樣一來就能夠改變原來單一的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)黃河灘區(qū)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

5 總結(jié)

黃河是我國的母親河，一直以來都承擔(dān)著孕育兩岸人民的重任。因此合理治理并開發(fā)黃河灘區(qū)成為非常重要的一個問題。如果能夠?qū)S河灘區(qū)進(jìn)行合理治理開發(fā)，不僅能夠讓灘區(qū)人民擺脫洪澇災(zāi)害的痛苦，還能提高黃河地區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益。從而促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為我國的現(xiàn)代化建設(shè)以及城市化進(jìn)程提供堅(jiān)實(shí)的后盾。因此水利部門更要重視黃河灘區(qū)的治理問題，希望能夠早日擺脫洪澇災(zāi)害對于黃河灘區(qū)人們的威脅。

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1004-7344（2016）03-0116-02

2016-1-5