黃萬波

近 年來，榮縣探索對黨員干部實行“三級差評”機制，強化黨員干部的作風(fēng)建設(shè)。在推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)常態(tài)化，解決群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，倒逼干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變方面起到顯著的效果。

開展縣級部門股室“差評”，解決“機關(guān)氣”

自2013年以來，榮縣確定對全縣25個縣級政府部門的68個內(nèi)設(shè)股室納入評議范圍，重點評議股室依法履職、服務(wù)發(fā)展、作風(fēng)建設(shè)、政務(wù)公開、辦事效率、清正廉潔等情況。進(jìn)一步提高政府部門政風(fēng)行風(fēng)水平，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

每年由縣糾風(fēng)辦組織人員到全縣27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)采用現(xiàn)場填寫調(diào)查問卷的方式對1300名基層干部群眾進(jìn)行問卷調(diào)查。評議結(jié)果在全縣進(jìn)行通報，并將測評情況反饋被評單位，督促其對群眾反映強烈的問題，制定措施限期整改。同時，將縣級部門股室評議結(jié)果納入被測評部門黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容。

對評議分值名列最后三名的股室，在全縣范圍內(nèi)予以通報批評，取消股室全體工作人員當(dāng)年評先評優(yōu)資格，并責(zé)成主管單位對其股室負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)，扣發(fā)股室負(fù)責(zé)人和其他工作人員的年終績效獎。對名列最后一名的股室負(fù)責(zé)人，責(zé)成主管單位在10天內(nèi)按相關(guān)程序給予免職處理。

2013年以來，已經(jīng)免去3名股室負(fù)責(zé)人職務(wù)，取消了9個股室18名工作人員的當(dāng)年評先評優(yōu)資格，并扣發(fā)了8名工作人員的年終績效考核獎金。

開展基層站所“差評”，解決“行業(yè)風(fēng)”

2015年起，榮縣為進(jìn)一步督促縣級各部門切實加強本部門、本系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，要求縣教育局、縣公安局、縣司法局、縣國土資源局、縣水務(wù)局、縣農(nóng)牧業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生和計生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣工商局這10個政府部門，開展對管轄的 241 個基層站所、學(xué)校、醫(yī)院實行“差評”管理。

這些部門分別制定了本系統(tǒng)評議方案，由部門紀(jì)委（紀(jì)檢組）負(fù)責(zé)組織實施，分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)找干部群眾和管理服務(wù)對象進(jìn)行訪問調(diào)查，對本系統(tǒng)的評議對象按照評議結(jié)果進(jìn)行排序，對排名最差的單位（最后三名）的進(jìn)行問責(zé)。

縣教育局對下屬60個中小學(xué)進(jìn)行評議，對名列最后三名的單位進(jìn)行通報批評，取消主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評先評優(yōu)資格，扣減主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年績效考核獎1500元、1000元、500元?？h公安局對17個基層派出所進(jìn)行“差評”，對排名倒數(shù)三位的，在全局范圍內(nèi)給予通報批評，取消單位黨政主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年評先評優(yōu)資格。

開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部“差評”，解決“庸懶散”

榮縣高山鎮(zhèn)率先試點實行對機關(guān)干部職工的“差評”管理辦法。將全鎮(zhèn)機關(guān)干部都納入“差評”評議范圍內(nèi)，確保機關(guān)干部職工作風(fēng)評議全覆蓋。

評議方式分為：外部評議，即聘請專人向辦事群眾發(fā)放測評表；內(nèi)部評議，即每半年召開一次集中評議會，由全體機關(guān)干部職工、村（社區(qū)）四職干部、村（社區(qū)）監(jiān)督委員會主任、兩代表一委員、部分群眾代表等參加評議。

突出“差評”發(fā)現(xiàn)問題的目的性，重點發(fā)現(xiàn)不遵守機關(guān)規(guī)章制度如遲到早退、工作時間從事與工作無關(guān)事情，工作效率較低、態(tài)度不好、推諉扯皮當(dāng)“甩手掌柜”，首問責(zé)任不落實、不一次性告知群眾辦事要件導(dǎo)致群眾跑“冤枉路”等問題。

高山鎮(zhèn)自2013年下半年實行黨員干部“差評”管理辦法以來，全鎮(zhèn)參加測評群眾共3000余人次，收到意見建議142條，召開評議會3次，參加評議人員共計600余人次，評出4名“最不受基層歡迎的機關(guān)干部”。高山鎮(zhèn)黨委及鎮(zhèn)紀(jì)委分別對4名“最不受基層歡迎的機關(guān)干部”進(jìn)行了誡勉談話，并取消該4名職工當(dāng)年年度評優(yōu)資格，并督促其積極進(jìn)行整改。

榮縣自探索“三級差評”機制以來，納入評議范圍的政府部門股室、基層單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部從最初害怕被受到“差評”，到主動接受群眾監(jiān)督，積極主動為群眾辦實事、解難事，變“上跑為下辦”、變“拖著辦為快速辦”，切實解決了群眾辦事難的問題，持續(xù)提升各級黨員干部的作風(fēng)建設(shè)水平。