姚月

一、導(dǎo)論

2014年9月15日，中國國家主席習(xí)近平在馬爾代夫進(jìn)行首次國事訪問，當(dāng)中國駐馬爾代夫大使王?？嫡f到中馬旅游合作時，習(xí)近平一番幽默的插話，引得全場響起一片笑聲和掌聲：“我插一句啊，也要教育我們的公民到海外旅游講文明。礦泉水瓶子不要亂扔，不要去破壞人家的珊瑚礁。少吃方便面，多吃當(dāng)?shù)睾ｕr。”

文明，是社會主義核心價值觀的重要組成部分。隨著時代的發(fā)展和社會的進(jìn)步，公眾越來越意識到文明價值觀的確立和文明素質(zhì)提升的重要性，這固然值得欣喜。但是，在現(xiàn)實生活中，忽視社會公德、公然背離文明準(zhǔn)則的行為和現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅導(dǎo)致了城市管理效率的低下和管理矛盾的加劇，影響了城市的環(huán)境和形象，也使市民自身形象受到嚴(yán)重?fù)p害，近年來，中國內(nèi)地游客在海外的種種不文明行為不時見諸報端且飽受詬病，就是一個典型的例證。因此，要讓文明從口號變成人人自覺踐行的行動，還有很長的路要走。在建設(shè)文明城市的過程中，我們一方面要積極適應(yīng)城市管理工作的需要，建立健全科學(xué)文明的管理制度、體制、機(jī)制，完善管理手段和措施，另一方面要關(guān)注文明價值觀的弘揚(yáng)和市民文明素質(zhì)的提升，讓每一個市民自覺唾棄丑陋、告別落后，攜手走向文明和美好。

二、文明價值觀的提出

文明與野蠻、無知、愚昧相對立，代表著社會發(fā)展到一定階段的進(jìn)步狀態(tài)，是全人類的共同期盼和追求。中國自古就是禮儀之邦，有著幾千年文明開化的傳統(tǒng)。但是，近代以來的一段時間內(nèi)，中國不但在經(jīng)濟(jì)上、科技上落后了，在文化和文明程度上也抬不起頭來。追求文明，反對愚昧和野蠻；崇尚科學(xué)，反對迷信，是五四新文化運(yùn)動以來中國的先進(jìn)分子所孜孜以求的。重建一個高度發(fā)達(dá)、高度文明的國家，始終是我們黨革命和建設(shè)的主要目標(biāo)。黨的十八大在馬克思主義科學(xué)文明觀的指導(dǎo)下，基于人類社會文明發(fā)展規(guī)律和中華文明深厚的歷史積淀，明確將文明與富強(qiáng)、民主、和諧一道，確立為社會主義核心價值觀在國家層面的價值追求，并號召全黨在新中國成立一百年時建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家。這是我們黨第一次在黨的代表大會報告中從社會主義核心價值觀的高度，對文明價值觀的重要地位給予了明確闡述和充分肯定。文明，對于一個國家來說，意味著高度繁榮的文化、高度自覺的精神；對于一個社會來說，意味著良好的秩序、優(yōu)美的環(huán)境、淳樸的風(fēng)氣，人與人之間誠信友善；對于每一個公民來說，意味著比較高的精神文化修養(yǎng)，從言談舉止到內(nèi)在心靈都很美好。

三、以文明價值觀引領(lǐng)文明城市建設(shè)

城市文明是社會文明、社會和諧在城市的集中體現(xiàn)。一個地方發(fā)展水平如何，除了物質(zhì)指標(biāo)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)要達(dá)到一定水平以外，難度更大的是人的精神狀態(tài)、文明程度。一般來說，經(jīng)濟(jì)越是發(fā)達(dá)的地區(qū)，對文明城市的重視程度越高。當(dāng)然也有一個規(guī)律，經(jīng)濟(jì)是基礎(chǔ)，城市的文明也要有一定的經(jīng)濟(jì)作支撐，然而經(jīng)濟(jì)上去了，文明程度沒有上去，這個地區(qū)也不能說是一個發(fā)達(dá)地區(qū)、現(xiàn)代化地區(qū)。隨著人們生活水平的提高，城市的文明程度得到越來越多的重視。但是，總體來看，內(nèi)地城市無論建設(shè)管理水平還是市民的文明素質(zhì)，都與高度發(fā)達(dá)的城市文明有不小的差距。筆者認(rèn)為，文明價值觀是引領(lǐng)城市走向高度文明的一座燈塔。

（一）以文明價值觀引領(lǐng)文明素質(zhì)的提升

市民素質(zhì)決定著城市的文明程度，城市很多不文明現(xiàn)象的存在，根本在于人的文明素質(zhì)有待提高。日常所言的文明行為，多為民眾在社會公共生活中符合道德規(guī)范的行為。這些行為的主體包括民眾個體、職業(yè)群體和作為社會細(xì)胞的家庭。民眾的文明素質(zhì)往往體現(xiàn)在細(xì)微之處，體現(xiàn)在每個人的一舉一動一言一行之中。以文明價值觀引領(lǐng)文明素質(zhì)的提升，需要積極調(diào)動社會各方力量。政府及有關(guān)部門要通過加強(qiáng)公民道德教育，宣傳和弘揚(yáng)社會正氣，使“我為人人，人人為我”的道德風(fēng)尚蔚然成風(fēng)；教育機(jī)構(gòu)要通過教育活動向?qū)W生傳遞、滲透文明的價值理念和行為準(zhǔn)則，培養(yǎng)文明的思維方式和行為習(xí)慣；新聞媒體要充分利用自身的傳播優(yōu)勢，通過正面宣傳和反面曝光相結(jié)合的方式，引導(dǎo)人們崇尚文明價值觀、唾棄不文明行為和現(xiàn)象；日常生活中的個體要從我做起，利用自身力量，積極地展示文明行為，帶動影響他人，形成全社會共同參與建設(shè)的良好氛圍。

（二）以文明價值觀引領(lǐng)文明制度的建設(shè)

文明制度建設(shè)有助于規(guī)范文明行為，固化文明建設(shè)的成果。文明建設(shè)的制度成果，是檢驗文明城市建設(shè)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。在全面依法治國的過程中，尤其要注重通過法治建設(shè)深化文明城市建設(shè)的成果。要充分發(fā)揮立法的指引作用，制定、完善規(guī)范各類涉及城市管理和社會公共行為的法律法規(guī)，特別針對市民反映強(qiáng)烈的不文明養(yǎng)犬、燃放煙花爆竹等熱點問題，研究出臺相關(guān)規(guī)范性文件，明確法律責(zé)任，用健全的法律制度體系規(guī)范、引導(dǎo)民眾的文明行為；要把政府部門文明執(zhí)法作為踐行文明價值觀的重要內(nèi)容和推動文明城市建設(shè)的首要前提，促進(jìn)依法行政，加強(qiáng)對政府及相關(guān)部門執(zhí)法行為的規(guī)范和約束，堅決杜絕暴力執(zhí)法，推動管理與服務(wù)并舉；要進(jìn)一步調(diào)整管理理念，積極探索科學(xué)化的城市管理模式，實現(xiàn)從政府主導(dǎo)逐步發(fā)展為政府管理、社會自治、市民自律的新型管理模式，形成政府部門執(zhí)法、基層及社會組織參與、社會公眾監(jiān)督、市民人人遵章自律的綜合管理機(jī)制。