魏建偉

摘要：本文以黑龍江省重要的“煤城”雞西市為例，通過研究雞西市的資源現狀和產業(yè)結構存在的問題，結合當前世界產業(yè)結構發(fā)展前景和國內城市發(fā)展思路，提出雞西市今后發(fā)展重點應當集中在文化產業(yè)。

關鍵詞：資源型城市；文化產業(yè)；雞西；

近年來，隨著全球金融危機的打擊以及國家逐漸加大對高耗能、高污染企業(yè)的治理，使得國際、國內市場對于煤炭等礦產資源的需求急劇下降。這對于國內眾多以煤炭產業(yè)為主的城市來說，無疑雪上加霜。作為黑龍江省最為重要的礦產資源基地，雞西市多年來的經濟發(fā)展嚴重依賴自身豐富的資源，在全球經濟危機的背景下，雞西市工業(yè)對經濟的拉動能力逐漸疲軟。隨著我國經濟發(fā)展逐漸改變過去的粗放型模式，中央加大了對資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產業(yè)的扶植力度，為了響應國家“十二五”規(guī)劃的相關政策，以及國家對于文化產業(yè)的高度重視，雞西市應當抓住機遇，調整自身產業(yè)結構，加快轉變經濟發(fā)展模式，適應未來經濟發(fā)展需求，促進全市經濟全面可持續(xù)發(fā)展。

一、雞西市產業(yè)發(fā)展現狀及存在的問題

雞西市位于黑龍江省東南部，作為國內重要的邊境城市、資源城市，多年來為全國經濟的發(fā)展做出了巨大的貢獻。2013年雞西市的經濟增長速度呈現前高后低的態(tài)勢，規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值100.4億元，同比下降6.4%，比2012年增幅下降了28.6個百分點。第一、二、三產業(yè)對GDP增長的貢獻率分別為180.4%、-148%和67.6%。 透過數據不難看出，作為一個因煤而興的城市，雞西的經濟發(fā)展過度依賴煤炭開采及其相關行業(yè)。在2013年全市全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，煤炭開采和洗選業(yè)、農副食品加工業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)分別下降8%、8.3%、53.7%；非金屬礦采選業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、電力、熱力生產和供應業(yè)分別增長61.9%、11.5%、9.5%。不難看出正是以煤為主導的工業(yè)企業(yè)的低迷拖累了整個雞西市經濟的發(fā)展。此外，生產結構單一，產業(yè)比例不協調的經濟發(fā)展現狀在雞西一直未得到有效的扭轉，這嚴重阻礙了雞西市產業(yè)結構的合理化發(fā)展，也不利于雞西經濟的可持續(xù)健康發(fā)展。

二、雞西市文化產業(yè)發(fā)展現狀

雞西作為一座依煤而興的資源型城市，正處于產業(yè)轉型的戰(zhàn)略機遇期，大力發(fā)展文化產業(yè)，著力推動文化和經濟的緊密結合與相互促進，努力將文化產業(yè)培育為新的經濟增長點和支柱產業(yè)是從資源型城市向綜合型城市成功轉型的重要手段之一，是改變單純依靠工業(yè)資源的發(fā)展模式，不斷增強綜合競爭實力，實現可持續(xù)發(fā)展的內在要求和必然途徑。經過多年的培育和建設，雞西市初步形成了較為完善的文化產業(yè)體系，包括文化教育、文學藝術、休閑娛樂、廣播影視、新聞出版印刷等行業(yè)在內的文化產業(yè)都有了一定的規(guī)模，行業(yè)內部形成了較為良性的競爭氛圍，多種所有制經濟的存在使得行業(yè)保持了良好的發(fā)展活力。數據顯示2012年雞西市國有和民營文化經營單位共有2040多家，產業(yè)主體涵蓋了劇團、影劇院、歌舞廳、網吧、電臺、電視臺、印刷發(fā)行等，解決就業(yè)人口達到12000多人。此外雞西還具有豐富的人文、歷史旅游資源，雞西市有冰雪、森林、濕地、界江、界湖等各類景點近120處，興凱湖文化、北大荒文化等人文景觀60余處（其中國家AAAA級旅游資源4處，國家AAA級旅游資源8處，國家AA級旅游資源13處，國家A級旅游資源6處）。雞西還是中國肅慎文化之鄉(xiāng)，早在6800多年前滿族祖先肅慎人就開始在興凱湖地區(qū)繁衍生息，并創(chuàng)造了中華文明史上燦爛的漁獵文明，興凱湖的新開流遺址以及眾多的古城遺址，都是雞西寶貴的財富。然而雞西豐富的資源卻未能得到充分開發(fā)利用。

多年來雞西市的文化產業(yè)發(fā)展雖然取得了矚目的成就，然而與發(fā)達城市相比較，仍然存在較大的差距，甚至與本區(qū)域內的部分地區(qū)也存在著不小的差距。文化產業(yè)發(fā)展整體水平還不是很充分，無法滿足地區(qū)經濟發(fā)展要求，也無法滿足全市人民群眾的文化需求?？傮w來說，雞西市的文化產業(yè)仍然處于探索階段，產業(yè)化程度較低，缺乏明星支柱產品，科技含量低，從業(yè)企業(yè)總體實力較低，公有制經濟所占比重仍然過大，產業(yè)內部缺乏有效的協作，眾多資源利用率不高。此外，雞西市的文化產業(yè)還有著發(fā)展層次低的不足，傳統(tǒng)文化產業(yè)所占比重過大，新興的文化產業(yè)如旅游、電子商務、廣告、會展等普遍發(fā)展不足。

雞西地處祖國東端中高緯度地區(qū)，屬溫帶大陸性季風氣候，一年中適合游覽的時間較短，不足五個月，這大大制約了雞西文化產業(yè)特別是旅游業(yè)的發(fā)展。近年來，雖然隨著科技的進步使得交通工具迅速發(fā)展，然而快速交通的成本往往較高，時間成本節(jié)省意味著經濟成本的增加，如果突出的旅游資源，很難刺激游客的旅游動機。因此，如何打破時間與空間的制約，變劣勢為優(yōu)勢就成為了雞西旅游產業(yè)發(fā)展的突破口。

三、雞西市文化產業(yè)發(fā)展策略

（一）以旅游業(yè)為突破口

從雞西市文化產業(yè)發(fā)展現狀不難看出，雞西的文化產業(yè)中的各類產業(yè)具有突出優(yōu)勢，能夠在短期內以小投資獲取大回報的產業(yè)的非旅游業(yè)莫屬。通過旅游業(yè)的發(fā)展拉動雞西經濟的整體提升，為雞西塑造良好的城市品牌。雞西市豐富的旅游資源，不僅布局較為集中且種類豐富，能夠滿足不同類型游客的個性需求。作為一個因煤而興的城市，雞西的發(fā)展必然無法擺脫煤炭，因此在對煤炭工業(yè)進行開發(fā)的過程中可以將工業(yè)旅游融入進來，利用雞西的礦山公園，使游客深入井下親歷煤炭開采，體會礦工的艱苦?？梢詤⒂^中國煤機制造業(yè)的“黃埔軍校”——雞西煤機公司，領略現代工業(yè)發(fā)展的巨大成就。還可以觀賞國內仍舊運行的獨具魅力的蒸汽機車，感受工業(yè)革命的沖擊。此外可以利用雞西豐富的紅色旅游資源，如中國空軍的誕生地——東北老航校，有二戰(zhàn)終結地——虎頭要塞等，發(fā)展紅色旅游。特別是其中的虎頭要塞，以其獨特的地位，龐大的規(guī)模，給游客帶來巨大的沖擊力，更加深刻的體會到和平的重要性。

此外雞西地處祖國邊陲，獨特的地理位置使得雞西豐富的生態(tài)資源保持了最大限度的原生態(tài)，完整良好的生態(tài)環(huán)境使得雞西有著成為休閑養(yǎng)生勝地的潛力。眾多的自然保護區(qū)、森林公園、濕地都得到了嚴格的保護，能夠提供給游客最為優(yōu)美自然的觀賞旅程。endprint

（二）改革文化體制，轉變政府職能

“文化”在國內真正被以產業(yè)來運作是近年來才興起的，長期以來，文化一直是政府主導的事業(yè)，行政力量對于文化行業(yè)的管控過多。文化行業(yè)內的相關企業(yè)的發(fā)展受到嚴格的限制和管理，這嚴重制約了文化產業(yè)的發(fā)展。但同時文化產業(yè)的發(fā)展通常涉及到眾多價值觀的問題，需要政府加強監(jiān)管，眾多的文化項目投資大、見效慢，因而是私營經濟無法也不愿承擔的。因此，雞西市文化產業(yè)的發(fā)展要抓住國家積極促進文化產業(yè)大發(fā)展大繁榮的政策機會，深化文化體制改革，逐漸放寬對文化產業(yè)的行政干預，在調動市場的積極性的同時，注意適當監(jiān)管，成立相應的管理部門專職管理，將行政權與管理權分離。調動其他所有制經濟對于發(fā)展文化產業(yè)的積極性，通過制度化、系統(tǒng)化的規(guī)章制度理順政府與文化事業(yè)、文化企業(yè)之間的關系，為文化產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展不斷提供服務。

（三）優(yōu)化文化市場環(huán)境

由于文化產業(yè)的特殊性質，使得我國文化產業(yè)多年來在一直處于政府主辦、主導階段，在當前中央大力提倡發(fā)展文化產業(yè)的情況下。雞西在中央政策確定的文化產業(yè)發(fā)展原則下，充分發(fā)揮市場對文化資源的調配作用，逐步放寬過嚴的市場準入標準，積極引導非公有制經濟的參與，特別是鼓勵私人所有制經濟的參與。此外還有加強對嚴重偏離社會主義核心價值觀文化的打擊取締力度，加強市場監(jiān)管，通過高水平的執(zhí)法取締非法經營活動對于政策市場秩序的干擾，保證文化產業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

（四）開展對外文化交流

雞西位于中國最東部地區(qū)，與俄羅斯接壤的邊境長達631公里，在邊境地區(qū)有兩個國家一級口岸。作為一個邊境城市，雞西更要注重文化產業(yè)的發(fā)展，利用多種形式加強與對岸俄羅斯的文化交流，積極推廣雞西的特色文化，如剪紙文化、版畫文化、肅慎文化。雞西可以利用自己獨特的文化品牌，吸引國外游客；利用自己的對俄窗口地位，發(fā)展邊境旅游，吸引國內游客。

（五）加強信息化網絡化建設

文化產業(yè)的大發(fā)展是伴隨著現代信息技術革命而發(fā)展起來的，現代社會日新月異的科技進入極大的促進了文化產業(yè)的發(fā)展。特別是互聯網技術的發(fā)展，使得地理范圍內的“時間”“空間”概念越來越模糊，信息的快速傳播使得文化產業(yè)能夠步入高速發(fā)展的快車道。針對雞西市內文化企業(yè)信息化網絡化水平低的問題，雞西文化產業(yè)發(fā)展的趨勢便是立足信息化、網絡化，彌補雞西在地理上的“偏僻”，將自身豐富的資源通過信息網絡傳播出去，讓潛在顧客全面、生動的了解雞西的美景。

參考文獻：

[1] 文中數據來源于雞西市政府網http：//www.jixi.gov.cn/2010/list.asp？owen1=統(tǒng)計信息

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