摘要：本文在總結(jié)分析大學生當前就業(yè)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，結(jié)合河南省省情及大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系的構(gòu)建現(xiàn)狀，提煉了河南省大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系構(gòu)建應(yīng)通過：筑建高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)教育平臺，創(chuàng)建科學的創(chuàng)業(yè)教育體系；落實各項政策服務(wù)措施，構(gòu)建系統(tǒng)的政策支持體系；拓寬大學生創(chuàng)業(yè)融資渠道，構(gòu)建完備的融資信貸支持系統(tǒng)；提供全方面創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，構(gòu)建綜合的服務(wù)支持系統(tǒng)等四大路徑。

關(guān)鍵詞：大學生創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系；體系構(gòu)建

近些年在政策的鼓勵和就業(yè)形勢的倒逼下，我國高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)不斷增加。高等教育研究機構(gòu)麥可思研究院發(fā)布的《2013年中國大學生就業(yè)報告》顯示，大學畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例近五年來不斷上升，已經(jīng)從2008屆的1%上升到2012屆的2%，翻了一番。但大學生創(chuàng)業(yè)似乎卻并不完全像它看上去的那么美好，大學生創(chuàng)業(yè)仍然存在業(yè)務(wù)、資金、人才及創(chuàng)業(yè)潛規(guī)則等問題。另外，2014年全國高校大學生畢業(yè)人數(shù)規(guī)模將達727萬，相較于2013年的699萬，2014高校大學生畢業(yè)總量壓力進一步增大。在此形式下，大學生創(chuàng)業(yè)的價值和作用就顯得十分緊迫及必要， 應(yīng)當進一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。對于河南省來講，應(yīng)結(jié)合本省的實際情況，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部分盡快制定簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)、降低創(chuàng)業(yè)門檻的具體辦法，加大創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)和創(chuàng)業(yè)資金扶持力度，強化創(chuàng)業(yè)教育和指導(dǎo)服務(wù)等，繼續(xù)擴大鼓勵和支持大學生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策。

（一）筑建高質(zhì)量創(chuàng)業(yè)教育平臺，創(chuàng)建科學的創(chuàng)業(yè)教育體系

1.做好創(chuàng)業(yè)教育思想引導(dǎo)，提供基礎(chǔ)理論保障

對大學生創(chuàng)業(yè)教育思想的培養(yǎng)與引導(dǎo)，就是通過教育教學活動幫助大學生樹立正確的創(chuàng)業(yè)意識，塑造頑強的創(chuàng)業(yè)精神，培養(yǎng)必備的創(chuàng)業(yè)能力，建立高尚的創(chuàng)業(yè)品格，營造一種新時期高等教育中全新的創(chuàng)業(yè)理念。理念的營造必須通過一系列的措施，首先，應(yīng)與時俱進地修訂大學生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)方案，確立務(wù)實地大學生創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)目標，即：“以創(chuàng)業(yè)需求為導(dǎo)向，以創(chuàng)業(yè)能力培養(yǎng)為目標，加強與企業(yè)的融合”；其次，應(yīng)突出創(chuàng)業(yè)精神教育的重要性，將創(chuàng)業(yè)精神教育融入到教學目標、教學內(nèi)容和教學考核中，為塑造大學生自主、自強、自立、自信的創(chuàng)業(yè)精神打下基礎(chǔ)；再次，不斷拓展和豐富創(chuàng)業(yè)能力的內(nèi)涵，努力提高創(chuàng)業(yè)技能的同時，關(guān)注創(chuàng)業(yè)熱情、態(tài)度、價值觀、性格和工作能力等創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)，培養(yǎng)大學生敏銳的創(chuàng)業(yè)嗅覺，強烈的競爭意識，具備戰(zhàn)略管理、決策學習、交往協(xié)調(diào)、資源整合、環(huán)境適應(yīng)、識別與抵御風險及抗拒壓力等綜合能力，在中國社會的各行業(yè)各領(lǐng)域進行自我展示，實踐創(chuàng)業(yè)意圖，并最終為成功創(chuàng)業(yè)奠定基礎(chǔ)。

2.提升高校創(chuàng)業(yè)師資水平，提供高效智力保障

目前，河南省各高校大學生創(chuàng)業(yè)師資水平良莠不齊，結(jié)合文獻資料及實地調(diào)研發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍普遍呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)化及系統(tǒng)化程度較低、實戰(zhàn)經(jīng)驗匱乏等問題，針對此現(xiàn)狀，要想較快提升高校創(chuàng)業(yè)師資水平，為創(chuàng)業(yè)教育提供高效的智力保障，十分迫切。首先，建立專業(yè)教師掛職鍛煉和創(chuàng)業(yè)支持機制，鼓勵甚至是推動創(chuàng)業(yè)教育教師進駐創(chuàng)業(yè)一線鍛煉，對于兼具創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的教師給予創(chuàng)業(yè)實踐支持；其次，借助“產(chǎn)學研一體化”的改革實踐，將大學生創(chuàng)業(yè)知識創(chuàng)新體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和企業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)新體系有機融合，有益于將創(chuàng)業(yè)教育教師打造成為“學者型創(chuàng)業(yè)家”或者“創(chuàng)業(yè)型學者”；最后，創(chuàng)業(yè)教育師資水平的提升可以采取“走出去，請進來，多借鑒，多學習”的策略，可以聘請成功創(chuàng)業(yè)的企業(yè)家擔任創(chuàng)業(yè)教育的客座教授或兼職指導(dǎo)教師，優(yōu)秀大學生創(chuàng)業(yè)代表開展創(chuàng)業(yè)講座，分享創(chuàng)業(yè)歷程，傳授經(jīng)驗。

3.打造創(chuàng)業(yè)實踐基地，提供多元實踐保障

高校創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)其核心是培養(yǎng)具有較強實踐能力的創(chuàng)業(yè)人才，實踐能力的培養(yǎng)必須借助于實踐教學設(shè)施和實踐教學條件，走產(chǎn)學研一體化的創(chuàng)業(yè)教育道路。具體包括：首先，整合校內(nèi)資源，積極開辟校內(nèi)創(chuàng)業(yè)實踐基地，建立大學生創(chuàng)業(yè)實驗室、大學生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心、大學生創(chuàng)業(yè)示范基地以及大學生創(chuàng)業(yè)園等基地，為大學生創(chuàng)業(yè)提供校內(nèi)實踐場所；其次，重視利用社會資源，在“互惠互利”的原則下，與企業(yè)開展深度合作努力建設(shè)長期、穩(wěn)定的校外實訓(xùn)教學基地；再次，借助創(chuàng)業(yè)科研團體，提供創(chuàng)業(yè)科研平臺，鼓勵大學生參與創(chuàng)業(yè)科研項目或各種創(chuàng)業(yè)設(shè)計賽事，創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)實踐契機，提高創(chuàng)業(yè)實踐能力和水平。

4.創(chuàng)建務(wù)實創(chuàng)業(yè)課程體系，提供豐富知識保障

課程體系是否合理直接關(guān)系著培養(yǎng)的創(chuàng)業(yè)人才質(zhì)量的高低，創(chuàng)業(yè)課程體系的設(shè)置應(yīng)遵循合理、高效、務(wù)實、可行的原則。首先，對于創(chuàng)業(yè)教育必修課程和選修課程的選擇與開設(shè)，要進行反復(fù)論證，能夠滿足社會及大學生創(chuàng)業(yè)需求，必修課程應(yīng)突出創(chuàng)業(yè)理論和技能，選修課應(yīng)強調(diào)創(chuàng)業(yè)素質(zhì)的提升；其次，對于創(chuàng)業(yè)教育基礎(chǔ)理論課程和模擬實踐課程，要分層次、分專業(yè)、分年級開設(shè)，前期注重理論知識的積累，后期注重模擬實踐能力的運用；再次，教學內(nèi)容方面，個案的選擇要體現(xiàn)典型性，創(chuàng)業(yè)技巧和創(chuàng)業(yè)環(huán)節(jié)的分析要合理，既培養(yǎng)知識技能，又培養(yǎng)精神品質(zhì)；最后，教學評價主體多元化，集教師自評與互評、學生評價、學校督導(dǎo)評價、專家評價及企業(yè)評價于一體，形成綜合的評價體系。

（二）落實各項政策服務(wù)措施，構(gòu)建系統(tǒng)的政策支持體系

1.簡化創(chuàng)業(yè)手續(xù)降低創(chuàng)業(yè)門檻，構(gòu)建“一站式”創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺

在大學生創(chuàng)業(yè)準入上，工商、稅務(wù)等行政管理部門應(yīng)采取措施簡化行政審批，降低創(chuàng)業(yè)準入門檻，暢通創(chuàng)業(yè)準入通道，加快構(gòu)建“一站式”服務(wù)平臺和“綠色通道”。首先，在工商登記服務(wù)大廳設(shè)置“大學生自主創(chuàng)業(yè)登記服務(wù)室”或“大學生自主創(chuàng)業(yè)登記服務(wù)窗口”，服務(wù)室和窗口實行專人專管負責制度，進一步簡化大學生創(chuàng)業(yè)的驗資手續(xù)、簡化大學生創(chuàng)業(yè)的企業(yè)證明材料、簡化大學生創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營場所證明材料、簡化大學生創(chuàng)設(shè)企業(yè)的審批流程；其次，開通稅務(wù)辦事綠色通道，為大學生自主創(chuàng)業(yè)提供稅務(wù)辦事綠色通道和便捷服務(wù)，免費辦理稅務(wù)登記證，提供注冊培訓(xùn)；最后，放寬大學生創(chuàng)業(yè)主體的范圍，應(yīng)將在校大學生和畢業(yè)三年內(nèi)的畢業(yè)生，都作為政策主體。endprint

2.落實并擴大創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加大政府創(chuàng)業(yè)扶持力度

工商注冊登記方面：首先，擴大工商注冊免收費的范圍，對于大學生自主創(chuàng)業(yè)成立的不同類型的企業(yè)應(yīng)一視同仁，擴大管理類費用免收范圍；其次，繼續(xù)降低企業(yè)注冊資本最低限額，放寬出資方式限制，鼓勵大學生以知識產(chǎn)權(quán)、實物、科技成果等非貨幣資產(chǎn)出資；再次，放寬經(jīng)營場所限制，尤其是從事文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、網(wǎng)絡(luò)開發(fā)與經(jīng)營與軟件設(shè)計開發(fā)等項目，經(jīng)營場所的要求應(yīng)更為靈活，另外在創(chuàng)業(yè)大學生租用、使大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)的場地時可為其提供一定面積的免費場所，在創(chuàng)業(yè)園區(qū)外租用經(jīng)營場所的，由政府撥出轉(zhuǎn)型資金進行房租的補貼，并制定合理務(wù)實的房租補貼標準，如需在高校內(nèi)租用經(jīng)營場所的，政府和高校應(yīng)積極協(xié)商，制定出相應(yīng)的優(yōu)先和優(yōu)惠措施。

稅務(wù)登記和繳納方面：首先，依據(jù)大學生創(chuàng)業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)不用，依據(jù)已有的優(yōu)惠政策，進一步將優(yōu)惠政策進行細分，如：針對于大學生創(chuàng)建的軟件生產(chǎn)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、服務(wù)性企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)、商貿(mào)類企業(yè)、小型微利企業(yè)及個體工商戶的稅務(wù)優(yōu)惠政策既應(yīng)各有側(cè)重，又應(yīng)清晰明確；其次，現(xiàn)階段針對于企業(yè)所得稅方面的優(yōu)惠措施力度較大，但在營業(yè)稅和增值稅方面的優(yōu)惠范圍較小且優(yōu)惠力度較弱，因此河南省應(yīng)加大在營業(yè)稅和增值稅方面的優(yōu)惠政策；最后，河南省要積極借鑒其他省份的經(jīng)驗，在大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)由于產(chǎn)品、技術(shù)及工藝研發(fā)形成的無形資產(chǎn)而產(chǎn)生的加計扣除稅收方面，應(yīng)落實現(xiàn)有的優(yōu)惠政策，同時應(yīng)不斷擴大優(yōu)惠力度，促進大學生自主創(chuàng)業(yè)企業(yè)的持續(xù)研發(fā)。

（三）拓寬大學生創(chuàng)業(yè)融資渠道，構(gòu)建完備的融資信貸支持系統(tǒng)

文獻資料以及課題組實踐調(diào)查顯示，目前河南省大學生的創(chuàng)業(yè)融資渠道構(gòu)成有三：一是親情型融資，該種融資方式的缺點是融資額度有限；二是政府型融資，主要包括創(chuàng)業(yè)基金、財政專項資金和小額信貸擔保，但卻存在創(chuàng)業(yè)基金政策在河南遲遲無法落實，財政專項資金有限且申請門檻高而導(dǎo)致支持力度有限，小額信貸擔保由于貸款額度低、還款期限短、申請手續(xù)繁瑣且放款難度大等問題呈現(xiàn)出名存實亡的現(xiàn)狀；三是商業(yè)型融資，主要包括銀行貸款、風險投資和民間借貸，但受大學生創(chuàng)業(yè)高風險因素的影響，呈現(xiàn)銀行提供貸款利率高且還款期限短，民間借貸和風險投資更是難以實現(xiàn)。因此，河南省應(yīng)加大力度在完善落實大學生創(chuàng)業(yè)基金政策、加大創(chuàng)業(yè)財政專項資金的劃撥力度、采取措施協(xié)調(diào)小額信貸擔保的執(zhí)行及加強金融改革發(fā)展資本市場等方面構(gòu)建大學生融資信貸支持系統(tǒng)。

1. 完善落實大學生創(chuàng)業(yè)基金政策

一方面積極借鑒北京、上海等城市的先進經(jīng)驗，完善河南省大學生創(chuàng)業(yè)自主資金實施辦法，實施滿足河南大學生創(chuàng)業(yè)需求的措施，如：2014年河南省將啟動實施“創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃”，推動設(shè)立大學生創(chuàng)業(yè)基金，是一個好的開始；另一方面，高校積極發(fā)揮自身的資源優(yōu)勢，同校外企業(yè)和成功校友聯(lián)系，設(shè)立以企業(yè)或校友命名的大學生創(chuàng)業(yè)基金，拓展融資渠道。

2. 加大創(chuàng)業(yè)財政專項資金的劃撥力度

由于中央每年用于支持大學生創(chuàng)業(yè)的專項資金有限，河南省不能單一依靠中央的資金撥款，應(yīng)加大省市財政的資金支持力度，形成三級專項資金支持體系。

此外，協(xié)調(diào)小額信貸擔保的執(zhí)也很重要。

（四）提供全方面創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)，構(gòu)建綜合的服務(wù)支持系統(tǒng)

創(chuàng)辦企業(yè)首先必須要有明確的創(chuàng)業(yè)方向，清晰的市場預(yù)測；其次在企業(yè)運作過程中，還要有務(wù)實的經(jīng)營戰(zhàn)略、完善的規(guī)章制度、合理的組織結(jié)構(gòu)、暢通的財務(wù)鏈及敏銳的風險識別于抵御系統(tǒng)；此外，創(chuàng)業(yè)者還必須具有強大的心理素質(zhì)和抗壓力能力?？傊@些素質(zhì)和能力的形成離不開從創(chuàng)立、孵化到發(fā)展壯大所需要的綜合性服務(wù)支持系統(tǒng)。

1.決策咨詢服務(wù)

首先，應(yīng)積極組建大學生創(chuàng)業(yè)決策咨詢機構(gòu)為創(chuàng)業(yè)決策提供有益地建議和指導(dǎo)，幫助明確創(chuàng)業(yè)方向，進行深入的市場分析，減少創(chuàng)業(yè)的盲目性，并從源頭上降低部分風險；其次，不斷提升大學生創(chuàng)業(yè)咨詢機構(gòu)成員的水平，制定嚴格的選拔杠桿，突出實踐性、權(quán)威性和科學性，最好由經(jīng)驗豐富、能力突出的專業(yè)教師、行業(yè)專家及科研機構(gòu)人員組成。

2.運行診斷服務(wù)

學習法國的先進經(jīng)驗，從實施創(chuàng)業(yè)起，制定至少一年的后續(xù)扶持服務(wù)，建立后續(xù)扶持服務(wù)中心，安排專家進行指導(dǎo)，組建創(chuàng)業(yè)者之家，加強中心與創(chuàng)業(yè)大學生之間的溝通，實現(xiàn)大學生隨時求教，專家對企業(yè)持續(xù)跟蹤，并對經(jīng)營戰(zhàn)略、企業(yè)競爭、財務(wù)狀況等方面進行診斷，便于即時發(fā)現(xiàn)問題并提出相應(yīng)的對策或方案，保證企業(yè)的健康運作。

3.輔助管理服務(wù)

創(chuàng)業(yè)的起步階段，由于受資金不足等因素影響，組織結(jié)構(gòu)一般不完善，企業(yè)的管理相對欠科學，此外企業(yè)管理復(fù)雜多變，對于大學生的管理能力是極大的挑戰(zhàn)，因此，對大學生創(chuàng)辦企業(yè)的輔助管理尤為重要。在此方面，無論是政府主導(dǎo)的大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心還是大學生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，甚至是高校就業(yè)指導(dǎo)中心應(yīng)加強后續(xù)扶持，建立大學生創(chuàng)業(yè)輔助管理系統(tǒng)，指導(dǎo)大學生解決企業(yè)管理問題。

3. 風險管控服務(wù)

市場復(fù)雜而多變，大學生創(chuàng)業(yè)面臨諸多風險。因此，敏銳的風險識別能力十分重要，強大的風險抵御能力更為重要。怎樣有效的規(guī)避風險是大學生創(chuàng)業(yè)需要解決的重要課題，唯有建立科學的風險控制系統(tǒng)。對于大學生而言，不僅要加強內(nèi)功修煉，密切關(guān)注市場行業(yè)動態(tài)，還要借助專家學者的力量，注重信息的搜集、分析、評估，并制定應(yīng)對策略和機制，化解和規(guī)避經(jīng)營過程中出現(xiàn)的各種風險及危機。

5.心理疏導(dǎo)服務(wù)

大學生由于年齡、資歷及經(jīng)驗缺乏等因素，在創(chuàng)業(yè)過程中，面對巨大的壓力，容易出現(xiàn)失落、茫然、困惑、心理脆弱甚至是憂郁等心理癥狀，嚴重的甚至可能導(dǎo)致心理疾病。因此，針對于創(chuàng)業(yè)大學生的心理疏導(dǎo)十分必要。大學生創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，首先要成立專門的心理疏導(dǎo)窗口，其次要實現(xiàn)跟蹤服務(wù)，對創(chuàng)業(yè)大學生的心理問題進行調(diào)查測試，在發(fā)現(xiàn)大學生出現(xiàn)心理困惑時，由心理學專家及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家進行心理干預(yù)，做好心理疏導(dǎo)服務(wù)。

參考文獻：

1.李振宇.河南省大學生創(chuàng)業(yè)融資渠道的現(xiàn)狀和對策分析[J].今日湖北，2013（5）：28-29

2.王君君.河南省大學生創(chuàng)業(yè)教育研究[J].赤峰學院學報，2013（7）：231-233

3.邊杜輝等.大學生創(chuàng)業(yè)扶持體系的內(nèi)容及創(chuàng)建[J].創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)教育，2012（2）：55-57

快遞：河南省鄭州市航海東路豫英路1號鄭州旅游職業(yè)學院 李霞收 電話：15137173301endprint