丁新改

(南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 江蘇 南京 210046)

試論列寧關(guān)于無產(chǎn)階級政黨紀律的重要思想以及啟示*

丁新改

(南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院 江蘇 南京 210046)

圍繞黨紀的相關(guān)問題，列寧進行了一系列的重要理論闡釋，并在此基礎(chǔ)上作了可貴的實踐探索。對于無產(chǎn)階級政黨為什么必須要有鐵的紀律，他深刻認識到無產(chǎn)階級政黨鐵的紀律是黨的一切事業(yè)成敗的關(guān)鍵；對于什么是鐵的紀律，他提出無產(chǎn)階級政黨鐵的紀律就是“行動一致，討論和批評自由”；對于如何嚴格遵守?zé)o產(chǎn)階級鐵的紀律,他強調(diào)：嚴守政治紀律，鞏固黨的統(tǒng)一、嚴明組織紀律，維護黨組織的純潔性、嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，懲治貪污腐敗。

列寧；習(xí)近平；鐵的紀律

中國共產(chǎn)黨從建黨之初的幾十名黨員，發(fā)展到今天的8800多萬名黨員，領(lǐng)導(dǎo)中國完成了新民主主義革命和社會主義革命，建立了社會主義制度，取得了改革開放的巨大成果，沿著建設(shè)中國特色社會主義道路前進，即將實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)，一個重要的原因就是黨自成立以來始終高度重視紀律建設(shè)。十八大以來，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央深刻認識到無產(chǎn)階級政黨紀律的重要性，始終把加強黨的紀律建設(shè)放在重要位置，把嚴格貫徹執(zhí)行黨紀作為全面從嚴治黨的根本保證。隨著改革開放的進一步推進，改革進入攻堅區(qū)、深水期，黨面臨的世情、國情、黨情更加嚴峻。習(xí)近平總書記指出：“黨面臨的形勢越復(fù)雜、肩負的任務(wù)越艱巨，就越要加強紀律建設(shè)，越要維護黨的團結(jié)統(tǒng)一?！盵1]沒有革命的理論，就沒有革命的行動，理論都是為實踐服務(wù)，并指導(dǎo)著實踐。列寧作為世界上第一個領(lǐng)導(dǎo)無產(chǎn)階級政黨執(zhí)政的革命家和領(lǐng)導(dǎo)者，在領(lǐng)導(dǎo)俄共(布)進行無產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)的過程中，對嚴格貫徹執(zhí)行無產(chǎn)階級政黨鐵的紀律進行了一系列艱辛的探索與嘗試，形成了有關(guān)無產(chǎn)階級政黨紀律建設(shè)的重要思想。毫無疑問，當(dāng)前重溫列寧有關(guān)無產(chǎn)階級政黨紀律的思想對于當(dāng)前中國共產(chǎn)黨如何加強紀律建設(shè)具有重要的理論價值和實踐意義。

一、無產(chǎn)階級政黨鐵的紀律是黨的一切事業(yè)成敗的關(guān)鍵

早在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中，馬克思恩格斯就強調(diào)盟員必須“服從同盟的一切決議?！盵2]這是成為盟員所必須的條件之一，也就是說盟員是否服從黨的紀律，是決定其是否能夠成為共產(chǎn)主義者同盟中一員的必要條件。馬克思恩格斯之所以強調(diào)黨的紀律的重要性是因為他們認為只有保持鐵的紀律，才能集中力量辦大事，否則只會導(dǎo)致組織渙散、紀律松散，一事無成。1859年5月18日，馬克思在寫給恩格斯的一封信中指出：“我們現(xiàn)在必須絕對保持黨的紀律，否則將一事無成。”[3]也就是說無產(chǎn)階級政黨鐵的紀律是黨的事業(yè)取得成功的根本保證。作為馬克思主義忠誠的捍衛(wèi)者，列寧充分繼承并發(fā)展了馬克思恩格斯這一思想。

列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄共(布)進行無俄國產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)的過程中，始終高度重視無產(chǎn)階級政黨的鐵的紀律。首先，他認為無產(chǎn)階級政黨必須要有鐵的紀律，無產(chǎn)階級政黨鐵的紀律是完成無產(chǎn)階級歷史使命的重要條件，無產(chǎn)階級在革命的過程中如果沒有鐵的紀律哪怕將其削弱一點都是在幫助資產(chǎn)階級在削弱自己，如列寧在1920年，《共產(chǎn)主義運動中的“左派”幼稚病》一文中指出：“無產(chǎn)階級實現(xiàn)無條件的集中和極嚴格的紀律，是戰(zhàn)勝資產(chǎn)階級的基本條件之一?！盵4]也就是說無產(chǎn)階級政黨要想取得革命的成功，一個必要的前提就是要依靠黨的高度集中的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和嚴格的組織紀律。其次，他強調(diào)無產(chǎn)階級政黨鐵的紀律是恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟，進行社會主義建設(shè)的需要。十月革命后，長期的國內(nèi)外戰(zhàn)爭，再加上戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的實施，使本來已經(jīng)落后、衰敗的俄國經(jīng)濟更加雪上加霜，廣大人民群眾更是生活在水深火熱中，此時的俄國迫切需要集中一切力量來恢復(fù)生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟。1920年3月29日，列寧在俄共(布)第九次代表大會上指出：“……是的，現(xiàn)在的任務(wù)是要把無產(chǎn)階級所能集中的一切力量，把無產(chǎn)階級的絕對統(tǒng)一的力量都投到經(jīng)濟建設(shè)這一和平任務(wù)上去，都投到恢復(fù)被破壞了的生產(chǎn)這一任務(wù)上去。這里需要有鐵一般的紀律?！盵5]也就是說，只有鐵一般的紀律才能夠保證俄國經(jīng)濟的發(fā)展和生產(chǎn)的恢復(fù)。最后，列寧還指出無產(chǎn)階級政黨鐵的紀律是鞏固無產(chǎn)階級政權(quán)的堅強壁壘，誰要是放棄了無產(chǎn)階級政黨鐵的紀律，誰就等于放棄了新生的蘇維埃政權(quán)，“如果我們黨沒有嚴格的真正鐵的紀律，那么布爾什維克別說把政權(quán)保持兩年半，就是兩個半月也保持不住”。[6]可見，俄共(布)只有具有嚴格的真正的鐵的紀律才能保持政權(quán)、鞏固政權(quán)。

二、無產(chǎn)階級政黨鐵的紀律——“行動一致，討論和批評自由”

針對無產(chǎn)階級政黨紀律的內(nèi)涵問題，1906年，列寧在《同立憲民主黨化的社會民主黨人的斗爭和黨的紀律》這篇文章中，第一次系統(tǒng)的概括出了無產(chǎn)階級政黨紀律的內(nèi)涵：“行動一致，討論和批評自由——這就是我們明確的看法。只有這樣的紀律才是先進階級民主主義政黨所應(yīng)有的紀律?！盵7]這句話也就是說無產(chǎn)階級政黨鐵的紀律包括兩部分內(nèi)容：其一，“行動一致”；其二，“討論和批評自由”。少了任何一部分內(nèi)容，都不能稱之為所謂的“先進階級民主主義政黨所應(yīng)有的紀律”，[8]也不能體現(xiàn)無產(chǎn)階級政黨的先進性。那這兩部分內(nèi)容之間究竟有什么關(guān)系呢？兩者的地位又是什么，能不能把兩者的順序調(diào)換呢？答案顯而易見，當(dāng)然是不能的。

(一)“行動一致”是前提

那究竟什么是“行動一致”呢？1906年，列寧在《同立憲民主黨化的社會民主黨人的斗爭和黨的紀律》一文中，指出“組織性就是行動一致，就是實際活動一致”。[9]要想保持行動一致，必須有一個嚴密的組織，來為行動一致奠定組織基礎(chǔ)。但是行動一致，不是形式上的一致，也不是為了一致而一致，它只是手段而不是目的。行動一致是為了保證黨能夠有一個嚴密的組織，集中力量來確保黨的各項方針政策能夠貫徹和實施，而不是單純的停留在表面上的一致，如水中鏡月、空中樓臺，禁不起任何的風(fēng)吹雨打。例如針對中央委員會上需要進行討論通過的草案，俄共(布)決不能為了追求形式上的一致——全票通過決議，而要求全體黨員在一切決議草案上直接簽字，列寧指出：“任何紀律也不能要求黨員盲目地在中央委員會起草的一切決議草案上簽字。世界上不論在什么地方，在什么時候，都不曾有過哪一種規(guī)定，要求黨組織放棄自己發(fā)表意見的權(quán)利而變成中央委員會決議的單純的簽字人。”[10]顯然，這種行為是荒謬的?！靶袆右恢隆笔恰坝懻摵团u自由”的前提，因此俄共(布)應(yīng)該在行動一致的基礎(chǔ)上，“對黨內(nèi)的問題廣泛地展開自由的討論，對黨內(nèi)生活中各種現(xiàn)象展開自由的、同志式的批評和評論?！盵11]

(二)“討論和批評自由”是要求

列寧指出：“沒有討論和批評的自由，無產(chǎn)階級就不承認行動的一致?！盵2]也就是說行動一致要求討論和批評自由。隨后，他進一步指出“行動一致”并不是排斥和禁止討論和批評，相反，他鼓勵在“行動一致”的基礎(chǔ)上進行討論和批評。但討論和批評自由，必須以行動一致為前提，否則只會導(dǎo)致漫無目的的爭論，陷入無休止的爭端當(dāng)中，其結(jié)果只會引起黨內(nèi)混亂，出現(xiàn)派別主義，危害新生的蘇維埃政權(quán)，影響黨的團結(jié)統(tǒng)一，嚴重的甚至?xí)鳇h亡國。同時，“討論和批評自由”是有條件的，“不論在廣大群眾性的集會上，不論在黨的會議上或者在黨的報刊上，發(fā)出任何破壞已經(jīng)確定的行動一致的‘號召’都是不能容許的?！盵13]這里有一個典型的例子：十月革命前，就俄共(布)應(yīng)該通過何種方式取得政權(quán)，列寧深刻的洞察出在俄國試圖以和平方式取得政權(quán)的條件已經(jīng)不存在，現(xiàn)在必須通過武裝暴力奪取政權(quán)。經(jīng)過列寧一系列艱辛的努力，在1917年10月20日，中央委員會最終按表決的方式以10票同意2票反對通過了他的提議。 兩票反對票來源于被稱為俄國“政治雙胞胎”的季諾維也夫和加米諾夫，他們認為現(xiàn)在的俄國還不具備進行武裝起義的條件，現(xiàn)在進行革命不僅是拿俄國社會民主工黨的命運開玩笑，而且也是置俄國革命甚至是世界革命于危險的境地而不顧，這顯然是一種盲目的、不理智的做法。1917年，10月29日，為了維護黨的團結(jié)和行動的一致，列寧再次主持召開了俄國社會民主工黨(布)中央委員會擴大會議，就武裝起義的必要性、迫切性進一步向全黨進行闡述，以求統(tǒng)一黨的領(lǐng)導(dǎo)核心關(guān)于武裝起義的認識。但是季諾維也夫和加米諾夫依舊反對，加米諾夫甚至以退出中央委員會相威脅。令人吃驚的事，1917年10月31日，季諾維也夫和加米諾夫做出了一件非常愚蠢至極的事，也就是后來被列寧稱為“十月的那件事”—— 他們在具有半孟什維克性質(zhì)的《新生活報》上公開發(fā)表反對武裝起義的言論。這種做法，不僅向敵人暴露了黨內(nèi)重要領(lǐng)導(dǎo)人出現(xiàn)意見的分歧，而且更為重要的是泄露了革命的機密，把整個黨置于危險的境地。對此，列寧非常氣憤，建議俄共(布)應(yīng)該立即把這種革命的叛徒開除出黨。1917年11月2日，俄國社會民主工黨召開緊急會議，會議對季諾維也夫和加米諾夫身為中央委員會，公開在報紙上發(fā)表反對中央通過的決議的嚴重錯誤進行了嚴厲的批評，并責(zé)令他們不允許在發(fā)表任何有關(guān)反對中央委員會決定的聲明，同時會議也批準了加米諾夫辭職的請求。這個被列寧稱為“十月的那件事”是俄國歷史上黨員公開發(fā)表言論破壞“行動一致”的典型案例。除此之外，列寧還強調(diào)在批評上應(yīng)該注意方式和分寸，不能搬弄是非。

三、全體黨員不分上下都必須無例外和無條件地嚴格執(zhí)行黨的紀律

(一)嚴守政治紀律，鞏固黨的統(tǒng)一

嚴格執(zhí)行黨的鐵的紀律，首要執(zhí)行黨的政治紀律。黨的政治紀律在黨的紀律建設(shè)中具有全局性、根本性、原則性地位。黨員以及干部能否嚴格遵守黨的政治紀律是檢驗黨員政治立場及其黨性的試金石。黨的政治紀律能否得到有效的貫徹實施關(guān)乎黨的存亡，也就是說黨的政治紀律一旦被削弱亦或是被輕視，有可能會使黨喪失執(zhí)政的權(quán)利，甚至亡黨亡國。因此，無產(chǎn)階級政黨必須把嚴格執(zhí)行黨的政治紀律放在重中之重。

俄共(布)執(zhí)政后，黨內(nèi)出現(xiàn)了不同類別的派別活動，分化黨的力量，嚴重危害黨的統(tǒng)一。派別活動無視黨的政治紀律，搞分裂，影響黨的團結(jié)統(tǒng)一，熱衷于把精力和時間浪費在無休止的爭論和辯論當(dāng)中，而不能夠集中力量恢復(fù)生產(chǎn)和發(fā)展經(jīng)濟。針對于此，列寧深刻認識到派別活動的嚴重危害，強調(diào)必須依法取締一切派別活動，因為“黨是自愿的聯(lián)盟，假如它不清洗那些宣傳反黨觀點的黨員，它就不可避免地會瓦解，首先在思想上瓦解，然后在物質(zhì)上瓦解?！盵14]對于任何試圖通過派別活動分裂黨的行為，都應(yīng)該嚴懲，任何組織都應(yīng)該嚴格遵守黨的政治紀律，否則將會被清除出去，列寧在《關(guān)于黨的建設(shè)問題》中明確強調(diào)：“代表大會責(zé)令立即毫無例外地解散一切不論按何種綱領(lǐng)組成的集團，并責(zé)成所有組織密切注意，禁止任何派別活動。凡是不執(zhí)行代表大會這項決議的，應(yīng)該無條件地開除出黨?！盵15]除此之外，列寧還強調(diào)嚴守政治紀律，禁止非議中央的政策。1919年，列寧在《致俄共(布)中央組織局》的信中指出：“非議俄共中央的政策是違反紀律的行為，是對有組織的齊心協(xié)力的工作的干擾。”[16]

(二)嚴明組織紀律，維護黨組織的純潔性

黨的組織紀律主要是指黨的組織和黨員之間必須遵守和維護在組織上團結(jié)一致的行為規(guī)范，是處理黨組織之間和黨組織與黨員之間關(guān)系的紀律。馬克思恩格斯歷來注重嚴明黨的組織紀律，早在《共產(chǎn)主義者同盟章程》中第二條，有關(guān)盟員的條件規(guī)定中，馬克思恩格斯就強調(diào)盟員“不得參加任何反共產(chǎn)主義的(政治的或民族的)團體并且必須把參加某團體的情況報告有關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)；必須獲得一致通過，才能被接收入某一支部”。[17]凡違反上述盟員條件者，視輕重給予處罰，嚴重的開除出盟。列寧作為俄共(布)無產(chǎn)階級政黨的創(chuàng)始人，也高度重視黨的組織紀律，對違反黨的組織紀律者，必須給予嚴格處罰。俄共(布)執(zhí)政后，由于“執(zhí)政黨的引誘力”增強，一些投機取巧的人、舊的官僚主義者、資產(chǎn)階級的知識分子等都想盡各種辦法要混進黨內(nèi)。針對于此，為了充分了解和檢查入黨人員是否具備入黨資格，列寧和俄共(布)要求每個入黨人員必須有介紹人，根據(jù)入黨人員成分的不同，對介紹人的資格要求也不相同。也就是說介紹人在嚴把黨員入口關(guān)中扮演非常重要的角色，相當(dāng)于守門人，這也就意味著如果介紹人不能切實履行自己的職責(zé)，禁不住各種誘惑，必然會給黨帶來危害。因此，在俄共(布)十大決議中指出：“如果新黨員有違反黨紀等等情況，介紹人應(yīng)受紀律處分，如果他們在介紹新黨員時一再采取不謹慎的和輕率的態(tài)度，就要受開除黨籍的處分?！盵18]也就是說新黨員要對介紹人負責(zé)，介紹人也要對黨組織負責(zé)，當(dāng)新黨員違反黨紀時，介紹人要受到連帶責(zé)任，受到組織的嚴懲，實際上就是將介紹人要對黨負責(zé)的“軟約束”與違反黨紀，必將受到嚴懲的“硬約束”有效的結(jié)合在一起，這樣有利于給介紹人加上一道堅實的思想防線，促使其主動加強對新黨員的監(jiān)督，防止一些投機分子乘機混入黨內(nèi)，從而保持黨的純潔性和先進性。

(三)嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，懲治貪污腐敗

黨的財經(jīng)紀律主要是指黨員及其干部在財政和經(jīng)濟工作中必須遵守的行為準則，是黨方針政策在財經(jīng)工作中的具體體現(xiàn)。俄共(布)執(zhí)政后，黨變成執(zhí)政黨，黨的地位和工作環(huán)境發(fā)生了巨大的變化。尤其是新經(jīng)濟政策的實施，很多黨員及其干部在革命的時候，能夠禁得起嚴峻的戰(zhàn)爭考驗，但在俄共(布)執(zhí)政的過程中，卻發(fā)生了思想的動搖、信仰的缺失，沒能禁得住金錢、權(quán)力、美色的誘惑，導(dǎo)致官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)力尋租現(xiàn)象的蔓延，嚴重違反了財經(jīng)紀律。這種現(xiàn)象不僅在黨的機關(guān)有，在蘇維埃機關(guān)也有。財經(jīng)紀律一旦被削弱，得不到有效貫徹實施，必然成為滋生腐敗的溫床，促使更多黨員走上貪污腐敗的道路。針對于此，列寧強調(diào)必須嚴格執(zhí)行財經(jīng)紀律，對違反財經(jīng)紀律的黨員及其干部必須嚴懲不貸。

列寧對貪污腐敗厭惡至極，凡是貪污腐敗的共產(chǎn)黨員必然違背了黨的財經(jīng)紀律。列寧強調(diào)對違反財經(jīng)紀律的貪污腐敗者的懲處，黨員一定要嚴于非共產(chǎn)黨員。1918年5月4日，列寧在《致俄共中央》的信中嚴厲的申明：“我請求把審判貪污案件(1918年5月2日)的黨員開除出黨的問題列入議程，因為他們對案情屬實、本人供認不諱的受賄者只判了半年監(jiān)禁。不槍斃這樣的受賄者，而判以輕得令人發(fā)笑的刑罰，這對共產(chǎn)黨員和革命者來說是可恥的行為。這樣的應(yīng)該受到輿論的譴責(zé)，并且應(yīng)該開除出黨……”[19]這充分表明列寧對于懲治違反財經(jīng)紀律的黨員及其干部絕不手軟，也體現(xiàn)了列寧對貪污腐敗黨員干部的痛恨，懲治腐敗的決心。值得注意的是，列寧之所以對貪污腐敗深惡痛絕，因為貪污腐敗腐蝕黨的肌體，危害黨的健康，損害人民利益，割裂黨群關(guān)系，如果對其掉以輕心，必將給黨和國家?guī)砀顚哟蔚臑?zāi)難。當(dāng)然，嚴懲只是手段，不是目的，列寧是想借此樹立財經(jīng)紀律的權(quán)威，使黨員干部在思想上不想腐、在行為上不敢腐、在制度上不能腐，從而形成不想腐、不敢腐、不能腐的一種反腐機制，以促進黨員政治生活的清正廉明。

四、列寧關(guān)于無產(chǎn)階級政黨紀律的現(xiàn)實啟示

列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄共(布)進行無產(chǎn)階級革命和社會主義建設(shè)的過程中，始終高度重視黨的紀律建設(shè)。他深刻認識到無產(chǎn)階級政黨紀律是黨完成一切事業(yè)成敗的關(guān)鍵，是黨團結(jié)統(tǒng)一、行動一致的基礎(chǔ)，是保持黨的先進性和純潔性的根本保障。中國共產(chǎn)黨充分繼承和發(fā)展了列寧有關(guān)無產(chǎn)階級政黨紀律的思想，自建黨之初，就把黨的鐵的紀律放在重要位置。早在新民主主義革命時期，毛澤東在總結(jié)巴黎公社失敗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，就深刻認識到無產(chǎn)階級政黨紀律是鞏固政權(quán)的重要武器，他在《紀念巴黎公社的重要意義》一文中提出：“巴黎公社存在不過七十二天，何以失敗這樣快呢？有兩個主要原因：(一)沒有一個統(tǒng)一的集中的有紀律的黨作指揮……”[20]十一屆三中全會后，隨著改革開放政策的實施， 黨需要集中一切精力和力量恢復(fù)經(jīng)濟、發(fā)展生產(chǎn)力，把經(jīng)濟搞上去。針對于此，鄧小平同志強調(diào)：“同心同德，一心一意，沒有紀律不行。我們過去革命，就是靠紀律，而且是自覺的紀律。中國共產(chǎn)黨成立后，最好的風(fēng)氣就是這個”，[21]隨后，1985年3月7日，他又在《一靠理想二靠紀律才能團結(jié)起來》中進一步強調(diào)：“沒有紀律，沒有理想，就會象舊中國那樣一盤散沙，那我們的革命怎么能夠成功？我們的建設(shè)怎么能夠成功？”[22]此外，2005年1月14日，胡錦濤在新時期保持共產(chǎn)黨員先進性專題報告會上的講話中又再次強調(diào)：“只有紀律嚴明，才能維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，過去戰(zhàn)爭年代我們打勝仗，靠的是這一條；現(xiàn)在我們進行社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，同樣離不開這一條?！盵23]也就是說黨的紀律是維護黨的思想統(tǒng)一、行動一致的前提和保證，過去中國共產(chǎn)黨取得無產(chǎn)階級革命的勝利就是依靠嚴格的鐵的紀律，當(dāng)前進行社會主義現(xiàn)代化的建設(shè)仍舊需要鐵的紀律。只有嚴格的鐵的紀律，才能保證現(xiàn)代化建設(shè)中的行動一致，才能集中力量推動中國特色社會主義的建設(shè)。隨著世界多極化趨勢的進一步演變和經(jīng)濟全球化的進一步發(fā)展，改革開放的進一步推進，我國面臨著復(fù)雜多變的世情、國情、黨情。為了應(yīng)對這些新變化、新挑戰(zhàn)，以習(xí)近平為核心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體更加的重視黨的紀律建設(shè)，指出：“要加強紀律建設(shè)，把守紀律講規(guī)矩擺在更加重要的位置?！盵24]

(一)黨紀面前人人平等

列寧歷來注重紀律面前人人平等，主張任何人都要嚴格遵守紀律，受到紀律的約束，沒有凌駕于黨紀之上的特殊黨員。中國共產(chǎn)黨充分繼承和發(fā)展了列寧的這一思想，主要包括以下三個方面的內(nèi)容：

第一、破除黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的特權(quán)思想。中國共產(chǎn)黨自成立以來，始終強調(diào)在黨內(nèi)只有分工和職位的不同，絕不存在等級之分。任何人無論他的職位有多大、地位有多高，都要嚴格遵守黨的紀律，這是每個黨員應(yīng)該履行的義務(wù)和責(zé)任。1939年，陳云在《為什么要開除劉力功的黨籍》一文中指出：“嚴格的遵守黨的紀律為所有黨員及各級黨部之最高責(zé)任。這里所謂‘所有黨員’，不管你是中央委員，還是一般黨員，不管你是老黨員，還是新黨員，都要遵守紀律。所謂‘各級黨部’，不管是中央委員會，還是支部委員會，都要遵守紀律。一句話，黨內(nèi)不準有不遵守紀律的‘特殊人物’、‘特殊組織’?！盵25]改革開放時期，由于市場經(jīng)濟的沖擊，黨內(nèi)出現(xiàn)了黨員尤其是老黨員、老干部，沒有堅定理想信念，禁得住金錢、權(quán)力的誘惑，走上了官商勾結(jié)、權(quán)錢交易等違法亂紀的道路，針對于此，鄧小平強調(diào)：“黨員在黨章和黨紀面前人人平等?！l也不能違反黨章黨紀，不管誰違反，都要受到紀律處分，也不許任何人干擾黨紀的執(zhí)行，不許任何違反黨紀的人逍遙于法律制裁之外。只有真正堅決地做到了這些，才能徹底解決搞特權(quán)和違法亂紀的問題?！盵26]新時期，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體，更加注重紀律面前人人平等，破除所謂的特權(quán)思想——“刑不上士大夫”，嚴厲了處理了一大批違反黨紀法規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部，上至正國級下至小科員，重塑全黨上下對黨紀國法的敬畏之心，使任何高官不再心存僥幸心理。為此，習(xí)近平提醒各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須“擔(dān)負起加強紀律建設(shè)的責(zé)任，嚴肅查處違反紀律的行為包括各類腐敗案件，切實做到紀律面前人人平等，遵守紀律沒有特權(quán)，執(zhí)行紀律沒有例外，努力使黨的紀律真正成為全黨同志在任何情況下都必須遵守的統(tǒng)一的鐵的紀律?！盵27]

第二，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范。所謂上行下效，黨內(nèi)良好的風(fēng)氣依賴于黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的帶頭遵守和嚴格執(zhí)行鐵的紀律。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率作用，把黨的紀律內(nèi)化于心，外化于行，深刻警記“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”的古訓(xùn)。自建黨以來，黨的各屆領(lǐng)導(dǎo)人在遵守紀律方面能夠做到率先垂范，身體力行。這里有個生動的小例子：在井岡山革命時期，一位老鄉(xiāng)給毛澤東送來一條鯉魚，警衛(wèi)員在毛澤東不知情的情況下，接收了老鄉(xiāng)的禮物。毛澤東知道后非常生氣，嚴厲批評“我們當(dāng)干部的，應(yīng)當(dāng)模范執(zhí)行紀律，不能拿工人農(nóng)民一點東西”，[28]責(zé)令警衛(wèi)員“稱以稱這魚多重，把魚前付給群眾，并把情況向老公公講清楚”。[29]1939年5月30日，陳云又在《怎樣做一個共產(chǎn)黨員》中強調(diào)：“他不僅應(yīng)該與一切破壞黨紀的傾向作斗爭，而且要著重與自己的一切破壞黨紀的言論行動作斗爭，使自己成為遵守黨紀的模范”。[30]新時期，針對黨內(nèi)出現(xiàn)一些黨的領(lǐng)導(dǎo)干部不好行為的現(xiàn)象，習(xí)近平嚴肅提醒道“各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部要牢固樹立紀律和規(guī)矩意識，在守紀律、講規(guī)矩上作表率”。[31]

第三、對黨的領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀行為的處罰，要嚴于非共產(chǎn)黨員。列寧在領(lǐng)導(dǎo)俄共(布)的革命和建設(shè)過程中，始終強調(diào)對共產(chǎn)黨員的違法亂紀行為的處罰，要嚴于非共產(chǎn)黨員。這主要是由無產(chǎn)階級政黨的性質(zhì)決定，因為黨是無產(chǎn)階級的先鋒隊，要想始終保持它的先進性，帶領(lǐng)人民群眾實現(xiàn)共產(chǎn)主義的遠大理想必須有鐵的紀律，對它的肌體形成嚴格的約束，保持黨的肌體的先進性與純潔性。黨紀面前人人平等，主要是指在遵守紀律方面的平等，任何人都不能違反黨紀，置黨紀于不顧。但是，因為黨員來源于群眾，是群眾中的先進分子，是群眾學(xué)習(xí)模仿的榜樣，意味著黨員要擔(dān)負著比一般普通群眾更加重大的使命和責(zé)任，因此，對共產(chǎn)黨員的違法亂紀行為必須嚴于一般群眾。在中國共產(chǎn)黨歷史上有一個從嚴治黨、對共產(chǎn)黨員違紀犯法處罰要嚴于非共產(chǎn)黨員的典型案例“黃克功案件”:1937年10月，共產(chǎn)黨員黃克功因求婚不成，槍殺了女學(xué)生劉茜，但因為黃克功戰(zhàn)功顯赫，在革命時期立過不少功勞，很多人向毛澤東求情，希望讓他帶功立罪，免于死刑，對此，毛澤東指出：“如為赦免，便無以教育做一個普通的人。因此中央與軍委便不得不根據(jù)他的罪惡行為，根據(jù)黨與紅軍的紀律，處他以極刑。正因為他是一個多年的共產(chǎn)黨員，是一個多年的紅軍，所以不能不這樣辦。共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴格的紀律?！盵32]也就是說紀律具有懲戒性，一方面對行為人的錯誤行為進行糾正、處罰；另一方面它還具有教育和警戒作用。毛澤東認為如果對黃克功手下留情，開了先例，所謂的鐵的紀律就會有成為一紙空文的危險，黨內(nèi)有可能會出現(xiàn)更多的“黃克功”，起不到警戒的作用；同時，亦有脫離群眾之危險，因為群眾會認為“我們的黨竟會無恥到包庇自己的黨員”，對黨產(chǎn)生信任危機。

(二)嚴守黨的政治紀律是嚴守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)

黨的政治紀律在黨的紀律建設(shè)中具有頭等重要的位置，是保持黨的思想統(tǒng)一、行動一致、鞏固黨群關(guān)系、實現(xiàn)黨的各項任務(wù)最重要的保證。早在十月革命之前，列寧就強調(diào)政治紀律的重要性，強調(diào)黨的政治紀律事關(guān)黨的生死存亡，每個黨員必須嚴格遵守黨的政治紀律。習(xí)近平充分繼承并發(fā)展了列寧這一思想，強調(diào)：“政治紀律是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀律，遵守黨的政治紀律是遵守黨的全部紀律的重要基礎(chǔ)”，[33]“講政治、遵守政治紀律和政治規(guī)矩永遠排在首要位置。要抓住這個綱，把嚴肅其他紀律帶起來。”[34]很顯然，這和列寧有關(guān)黨的的政治紀律的思想是一脈相承的。目前，黨內(nèi)的大部分黨員都能嚴格遵守黨的政治紀律，但仍有一小部分黨員不能很好的貫徹國家的方針政策，出現(xiàn)“上有政策，下有對策”，陽奉陰違的現(xiàn)象；一小部分黨員在公開場合妄議中央決策，藐視中央權(quán)威；甚至還有一小部分黨員，聽信一些道聽途說的政治謠言，大肆丑化國家重要領(lǐng)導(dǎo)人的形象……這些行為，不僅在黨內(nèi)而且在社會上乃至國外都造成了極其惡劣的影響，嚴重損害黨的形象，危害黨的事業(yè)。為此，必須對黨的政治紀律的執(zhí)行情況加強監(jiān)督，重塑黨的權(quán)威，因為“如果黨的政治紀律成了擺設(shè)，就會形成‘破窗效應(yīng)’，使黨的章程、原則、制度、部署喪失嚴肅性和權(quán)威性，黨就會淪為各取所需、自行其是的‘私人俱樂部’”。[35

(三)加強黨的紀律建設(shè)是全面從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

黨要管黨，必須從嚴治黨。從嚴治黨必須發(fā)揮黨紀法規(guī)的威懾作用，把黨員干部的行為約束在一定的范圍，使任何人都不能隨意踐踏黨紀法規(guī)，否則將要受到嚴格的懲處。對于違法黨紀黨規(guī)的行為，給予警告，嚴重的必須開除出黨。對于觸犯國家法律的，一律交由司法機關(guān)嚴格審批，任何人都不能對司法機關(guān)的審判進行干預(yù)和影響。早在改革開放時期，鄧小平就強調(diào)中國要出問題，一定出現(xiàn)在黨內(nèi)，因此必須加強對黨的嚴格管理。針對怎樣才能管好黨、治理好黨，鄧小平強調(diào)必須要加強黨的紀律建設(shè)。隨著，世界局勢的進一步變化，黨內(nèi)出現(xiàn)了一些新問題，以胡錦濤為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體強調(diào)：“黨要管黨，從嚴治黨，首先就要嚴明黨的紀律?！盵36]新時期，面對黨內(nèi)的貪污腐敗現(xiàn)象的蔓延和擴散，面臨“四大危險”“四大能力”的考驗以及“四風(fēng)”的威脅，在十八屆中央紀委三次全會上習(xí)近平總書記著重強調(diào)“黨要管黨、從嚴治黨，靠什么管，憑什么治？就要靠嚴明紀律?！盵37]隨后，又在群眾路線教育實踐活動總結(jié)大會上進一步指出：“紀律不嚴，從嚴治黨就無從談起。”[38]讓紀律挺在從嚴治黨的前面，推動全面從嚴治黨的進一步落實。

如上所述，列寧關(guān)于無產(chǎn)階級政黨紀律的思想不僅是對馬克思恩格斯有關(guān)無產(chǎn)階級政黨建設(shè)學(xué)說的繼承和發(fā)展，而且是全世界無產(chǎn)階級政黨治黨、管黨重要的寶貴財富，同時也為當(dāng)前中國共產(chǎn)黨加強黨的紀律建設(shè)提供了重要的理論來源和借鑒。能否嚴格遵守黨紀，尤其是黨的政治紀律，是衡量一個政黨先進性和純潔性的重要標(biāo)志。新時期，無論是《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》的頒布還是《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》的修訂，都凸顯了我黨對加強黨紀建設(shè)的迫切需求和高度重視。

[1][33][37]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：中國方正出版社，2014.172、172、171.

[2][17]馬克思恩格斯全集：第4卷[M].北京：人民出版社，1958.572.

[3]馬克思恩格斯全集：第29卷[M].北京：人民出版社，1972.415.

[4][5][6][15]列寧選集：第4卷[M].北京：人民出版社，2012.156、121、154、471.

[7][8][9]列寧全集：第14卷[M].北京：人民出版社，1988.121.

[10][11][12][13]列寧全集:第13卷[M]. 北京：人民出版社，1987.192、562、122、129.

[14]列寧選集：第1卷[M].北京：人民出版社，2012.666.

[16]列寧全集：第49卷[M].北京：人民出版社，1988.181.

[18]蘇共決議匯編：第2分冊[M].北京：人民出版社，1964.405.

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[20]毛澤東文集：第1卷[M].北京：人民出版社，1993.35.

[21][26]鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994.408、332.

[22]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.111.

[23]十六大以來重要文獻選編[M].北京中央文獻出版社，2006.626.

[24][31]習(xí)近平談治國理政[M].北京: 外文出版社，2014.386.

[25][30]陳云文選：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.126、139.

[27]習(xí)近平.在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話[N].人民日報，2012-03-01.

[28][29]范美香.毛澤東關(guān)于黨的紀律建設(shè)思想及其對當(dāng)今依規(guī)治黨的啟示[J].毛澤東鄧小平理論研究，2015，(12).

[20]毛澤東文集：第2卷[M].北京：人民出版社，1993.39.

[34]來源:中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站，2016-02-02.

[35]科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)輔導(dǎo)讀本[M].北京： 人民出版社，2013.188.

[36]十六大以來重要文獻選編(下)[M].北京：中央文獻出版社，2008.179.

[38]習(xí)近平總書記系列重要講話讀本[M].北京：中國方正出版社，2014.26.

[39]許蘭菊.習(xí)近平全面從嚴治黨思想之“全面”芻議[J].中共云南省委黨校學(xué)報，2015，(5).

(責(zé)任編輯：木 杉)

2016-07-23

丁新改(1990-)，女，江蘇徐州人，南京師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院碩士研究生。研究方向：馬克思主義基本原理。

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