陳先運

嚴肅黨內(nèi)政治生活凝聚民政事業(yè)改革發(fā)展正能量

陳先運

習(xí)近平總書記指出：“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”。黨的十八屆六中全會審議通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》（以下簡稱準則），堅持直面問題、直指時弊，從十二個方面對黨內(nèi)政治生活作出規(guī)定，抓住了新形勢下從嚴管黨治黨的關(guān)鍵和要害。作為民政部門，要以高度的政治責(zé)任感，嚴肅認真地抓好《準則》的貫徹執(zhí)行，堅定自覺推動各級黨組織自我凈化、自我革新、自我完善、自我提高，堅持不懈推動黨員干部錘煉黨性、改進作風(fēng)，凈化政治生態(tài)，弘揚正氣，凝聚推動民政事業(yè)改革發(fā)展的正能量。

一、嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須首先從思想嚴起，確保政治立場不動搖。要堅持把思想政治建設(shè)放在首要位置，堅持不懈加強理論武裝，引導(dǎo)黨員干部常吸理論之“氧”，常補精神之“鈣”，把穩(wěn)思想之“舵”。一要堅守政治信仰。堅定的理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂和精神支柱，是共產(chǎn)黨人安身立命的根本。要堅定對馬列主義的政治信仰，堅定對中國特色社會主義的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，自覺做共產(chǎn)主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想的堅定信仰者和忠實踐行者，把好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”。二要保持政治定力。任何時候任何情況下，都始終做到立場不移、本色不變，保持“任爾東西南北風(fēng)，我自巋然不動”的政治定力。尤其是牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，堅決維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。三要強化政治自覺。堅持理論聯(lián)系實際，自覺把理論武裝成果轉(zhuǎn)化為推動實際工作的具體行動，堅定自覺地貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗、基本要求。尤其在當前，要緊緊圍繞黨和國家統(tǒng)籌推進“五位一體”的總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，全力推進山東民政工作“走前列、爭一流、創(chuàng)品牌”建設(shè)“現(xiàn)代大愛民政”，真正把上級的決策部署轉(zhuǎn)化為惠民利民的實際行動。

二、嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須從嚴明紀律抓起，確保鐵的紀律不松弛。要堅持把嚴明紀律規(guī)矩作為全面從嚴治黨的治本之策，堅持依靠制度管住管嚴黨內(nèi)政治生活，推動全面從嚴治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。當前，要著力強化制度的剛性約束，突出解決好制度執(zhí)行不力的問題。一要防止制度成為“稻草人”。要堅決防止制度“躺在紙上、掛在墻上”，對已有制度尤其是黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育等作風(fēng)建設(shè)實踐中形成的制度，要不折不扣地抓好貫徹執(zhí)行，特別對頂風(fēng)違規(guī)違紀問題要敢于下狠手，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，決不姑息，堅決維護制度的嚴肅性和權(quán)威性。二要防止制度成為“橡皮泥”。要著力防止制度執(zhí)行上出現(xiàn)的“合意的執(zhí)行，不合意的就不執(zhí)行”“上有政策、下有對策，有令不行、有禁不止”“該重處理的輕處理，該輕處理的不處理”等現(xiàn)象。尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在執(zhí)行制度上不能搞特權(quán)，要求別人一套、要求自己一套，堅決防止制度在執(zhí)行中變形、走樣。三要防止打制度“擦邊球”。通過彌補制度漏洞、加強制度銜接耦合和嚴肅執(zhí)紀，把制度的邊線劃準，把紀律的紅線標明，嚴防搞變通、鉆空子、規(guī)避制度約束等現(xiàn)象。當前，要重點解決好在執(zhí)行中央八項規(guī)定精神上打“擦邊球”現(xiàn)象，嚴防“四風(fēng)”問題反彈回潮。特別要嚴格落實民政部辦公廳《關(guān)于加強差旅費管理的通知》，層層搞好協(xié)調(diào)配合，堅決杜絕下基層不按規(guī)定交納伙食費、交通費等問題。四要防止制度監(jiān)管出現(xiàn)“真空”。進一步扎緊扎實扎密制度的“籠子”，堅持用制度管住所有民政權(quán)力以及每一項民政權(quán)力的決策、實施和落實全過程，全方位管住黨員干部學(xué)習(xí)、工作和生活，防止制度缺失，監(jiān)管缺位。當前，要重點完善集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策等制度程序，健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人財產(chǎn)和家屬子女從業(yè)情況登記等制度規(guī)定，加快建立黨員干部意識形態(tài)管理、黨員干部八小時外管理等制度措施，防止制度監(jiān)管出現(xiàn)“真空”。

三、嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須充分調(diào)動黨員干部積極性，確保干事創(chuàng)業(yè)勁頭不減。習(xí)近平總書記明確指出“要把嚴肅黨內(nèi)政治生活最終體現(xiàn)到調(diào)動廣大黨員干部積極性、推動事業(yè)發(fā)展上”。一要堅持正確用人導(dǎo)向。選人用人是反映政治生態(tài)的風(fēng)向標，“用一賢人則群賢畢至”，反之則會挫傷一大片。要堅持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄?，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔當、清正廉潔”的好干部標準，堅持程序公開公平，堅決杜絕任人唯親、買官賣官、跑官要官、拉票賄選等不正之風(fēng)，真正讓那些德才優(yōu)秀、實績突出、真干苦干的同志得到提拔和重用，以正確的用人導(dǎo)向激發(fā)黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情和干勁。二要建立容錯糾錯機制。嚴格落實習(xí)近平總書記提出的“三個區(qū)分開來”要求，寬容干部在工作中特別是在改革創(chuàng)新中的失誤。作為各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要旗幟鮮明地為敢于擔當?shù)母刹繐?，為敢于負?zé)的干部負責(zé)，特別是對那些勇?lián)?、有本事、堅持原則、不怕得罪人、個性鮮明的干部，一定要為他們說公道話，讓他們排除顧慮，大膽干事創(chuàng)業(yè)。同時，要完善干部考核評價和監(jiān)督問責(zé)機制，讓為官不為者受到嚴肅追究。三要熱情關(guān)心愛護干部。關(guān)心愛護干部是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容，是我們黨思想政治工作的一大優(yōu)勢。要通過開展經(jīng)常性地談心談話，及時了解黨員干部學(xué)習(xí)、工作、生活情況，積極幫助他們解決實際問題。特別是對派遣出去的援疆援藏干部，擔任脫貧攻堅“第一書記”、到基層掛職鍛煉干部和外出執(zhí)行重大任務(wù)的干部，要堅持政治上關(guān)心、生活上關(guān)愛、家庭上照顧，讓他們充分感受到組織的關(guān)懷和溫暖，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。

四、嚴肅黨內(nèi)政治生活，必須狠抓主體責(zé)任落實，確保從嚴管黨治黨不落空。嚴肅黨內(nèi)政治生活，關(guān)鍵要把各級黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部管黨治黨的主體責(zé)任落實到位，真正把黨內(nèi)政治生活管起來，讓黨內(nèi)政治生活嚴起來，增強政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。一要履行好組織領(lǐng)導(dǎo)之責(zé)。堅持把嚴肅黨內(nèi)政治生活作為全面從嚴治黨的根本性基礎(chǔ)工作，作為機關(guān)黨建工作的長期任務(wù)和有力抓手，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任，逐級傳導(dǎo)壓力。作為黨組織書記要認真履行黨建工作第一責(zé)任人的責(zé)任，做到既掛帥又出征，既管好自己又抓好班子、帶好隊伍。作為領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照“一崗雙責(zé)”，認真負責(zé)地抓好分管范圍內(nèi)的黨建工作，抓好黨內(nèi)政治生活各項制度落實。二要履行好示范帶動之責(zé)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部既是黨內(nèi)政治生活制度的執(zhí)行者，又是黨內(nèi)政治生活制度的組織推動者，要模范執(zhí)行黨的各項紀律規(guī)矩，帶頭牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，帶頭貫徹執(zhí)行民主集中制原則、發(fā)揚黨內(nèi)民主、匡正選人用人導(dǎo)向，帶頭落實過“雙重”組織生活制度，開展健康、認真、嚴肅的批評和自我批評，帶頭接受監(jiān)督，當好表率，以上率下，引領(lǐng)和推動黨內(nèi)政治生活制度落實、政治生態(tài)凈化。三要履行好問題整改之責(zé)。堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合實際對照《準則》，深入查找各級黨組織、黨員干部在貫徹落實黨內(nèi)政治生活制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是在黨的理論武裝、貫徹執(zhí)行民主集中制、落實黨的組織生活制度、開展批評和自我批評等方面存在的問題，針對問題，拿硬措施，抓好整改，著力解決黨內(nèi)政治生活不嚴肅、不嚴格、不規(guī)范問題。四要履行好監(jiān)督問責(zé)之責(zé)。動員千遍不如問責(zé)一次。要堅持把黨內(nèi)政治生活制度落實情況納入黨建工作責(zé)任制，納入黨建工作述職評議，加強監(jiān)督檢查，強化追責(zé)問責(zé)。對該發(fā)現(xiàn)的問題沒有發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)問題后不處理、不報告，處理問題不嚴厲不徹底等，都要嚴肅問責(zé)，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以強有力的追責(zé)問責(zé)倒逼黨內(nèi)政治生活制度落實。

（作者系山東省民政廳黨組書記、廳長）

點擊19省市民政創(chuàng)新經(jīng)驗

策劃、執(zhí)行/本刊編輯部

冬去春來，歲月無聲——

在推進民政事業(yè)不斷發(fā)展的進程中，不同時代，民政工作會面臨不同的命題，但在任何時代，創(chuàng)新都是推動社會進步的寶貴資源。習(xí)近平總書記說，抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。民政事業(yè)發(fā)展同樣離不開改革創(chuàng)新。

本期特別薈萃了19個省市在某一民政業(yè)務(wù)方面具有開拓性的創(chuàng)新經(jīng)驗。其中，有的工作屬全國首創(chuàng)，有的工作走在全國前列；有的經(jīng)驗可在部分地區(qū)推廣，有的經(jīng)驗在全國具有示范意義，希望能為各地加快民政事業(yè)發(fā)展提供有益的借鑒與參考。