張建華

（武夷山市人民政府武夷街道會計服務(wù)中心，福建南平 354301）

當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理中存在的問題及對策

張建華

（武夷山市人民政府武夷街道會計服務(wù)中心，福建南平 354301）

農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范性，是衡量農(nóng)村行政工作規(guī)范性的重要指標(biāo)。然而，目前財務(wù)不規(guī)范的現(xiàn)象仍然在一些基層機構(gòu)存在。沒有健全的財務(wù)制度，就無法有效地對基層財務(wù)工作實行監(jiān)督，長此以往，必將嚴(yán)重阻礙基層經(jīng)濟和社會的發(fā)展。文章針對農(nóng)村財務(wù)管理存在的問題，進行了深入的調(diào)研，在分析問題的原因后，提出了一些解決對策和建議，以期對當(dāng)前農(nóng)村財務(wù)管理工作有所幫助。

財務(wù)管理 問題 對策

在國家提出農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)大發(fā)展的背景下，要實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟大發(fā)展，除了外在的一些市場性因素，其內(nèi)在的制度建設(shè)和管理水平，都對其目標(biāo)的實現(xiàn)有著很大的影響[1]。由于農(nóng)村社會生態(tài)的特殊性，一個村內(nèi)部很難做到規(guī)范化，容易出現(xiàn)糊涂賬，涉及的原因有多種，主要包括財務(wù)人員素質(zhì)、熟人之間的錯綜復(fù)雜關(guān)系、權(quán)力運行不規(guī)范等。應(yīng)進一步加強“村財鄉(xiāng)管”，真正落實農(nóng)村財務(wù)管理的各項制度，規(guī)范會計基礎(chǔ)工作，加強民主理財，推行群眾監(jiān)督與審計監(jiān)督相結(jié)合，推行財務(wù)公開，促進和改善農(nóng)村財務(wù)管理。

1 存在的主要問題

1.1 會計基礎(chǔ)工作不規(guī)范

很多農(nóng)村報賬員并非專業(yè)財務(wù)人員，沒有受過系統(tǒng)的會計工作訓(xùn)練，且人員時常變動，財務(wù)制度無法貫徹執(zhí)行，本該有的核算、監(jiān)督作用沒有發(fā)揮出來，財務(wù)管理水平低下。主要表現(xiàn)有2個方面。

（1）會計賬本信息不完整。部分村沒有按照制度要求設(shè)置會計賬本明細(xì)，造成村與戶之間互相欠賬；部分設(shè)施已經(jīng)沒有價值了，但還在賬上，部分大型設(shè)施有總賬而無具體明細(xì)；同一經(jīng)濟事務(wù)賬目不連貫，總賬對不上明細(xì)賬。

（2）原始憑證不規(guī)范、不完整。入賬缺少正規(guī)發(fā)票，白條現(xiàn)象仍然存在，責(zé)任人不明確，大型項目缺少正式招投標(biāo)流程，合同和協(xié)議不齊。財務(wù)工作沒有做到專人負(fù)責(zé)，且時常變更，移交不到位，重復(fù)報賬等亂象時有發(fā)生。

1.2 民主理財落實不到位

部分地方在形式上有民主理財組織，但沒有很好地履行職責(zé)；部分地方的組織成員沒有參與規(guī)范制度的機會，監(jiān)督權(quán)力更無法得到落實。

1.3 財務(wù)公開效果不佳

能夠按照規(guī)定全面、及時公開財務(wù)明細(xì)的村數(shù)量較少，或者簡單幾行字概括性公布，或者公布在偏僻角落，或者干脆不公布。這些現(xiàn)象導(dǎo)致村里的財務(wù)工作沒有公信力。

1.4 財務(wù)管理制度不完善或執(zhí)行不到位

建立完善的、可操作的財務(wù)制度的村數(shù)量較少，或者制度不完善，或者只停留在紙面上。時常出現(xiàn)入賬單據(jù)不正規(guī)和經(jīng)辦人不明確，實際上就是一本糊涂賬。

2 解決農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策建議

（1）嚴(yán)肅財務(wù)管理工作，加強財務(wù)人員專業(yè)培訓(xùn)。財務(wù)人員是村里的“內(nèi)當(dāng)家”，是落實財務(wù)制度的關(guān)鍵人物。對財務(wù)人員的管理，應(yīng)由上一級行政部門配備，盡量避免使其成為當(dāng)?shù)卮甯刹康母接埂?/p>

（2）加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管，做到服務(wù)于民。農(nóng)村財務(wù)問題之所以未能得到根本性解決，從某種程度上講，關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)。由于現(xiàn)在農(nóng)村工作越來越難做，如果脫離村干部或得不到村干部的支持更是寸步難行。為此，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)混亂問題不愿抓、不敢抓，發(fā)現(xiàn)問題能拖就拖，能保就保，結(jié)果造成干部與群眾矛盾重重，“問題”干部有恃無恐，從而使財務(wù)問題進一步惡化。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)站在大局角度，重視抓好村干部隊伍的建設(shè)和農(nóng)村財會人員隊伍建設(shè)，選配好村級主要干部，對在執(zhí)行財務(wù)制度中屢教不改、違法亂紀(jì)的，堅決調(diào)整與查處，決不姑息遷就。要采取切實可行的措施，把村級班子建設(shè)好。對農(nóng)經(jīng)員隊伍則應(yīng)強化教育和培訓(xùn)，并督促及檢查考核，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實履行起監(jiān)審職責(zé)。

（3）考核與獎懲相結(jié)合。村級單位也應(yīng)建立起財務(wù)預(yù)算制度。各村應(yīng)根據(jù)實際情況，做出相對清晰的預(yù)算，并根據(jù)每年的工作量，制訂財務(wù)支出限度。對每1筆支出，要列出明細(xì)，責(zé)任落實到個人，票據(jù)正規(guī)，經(jīng)辦人和證明人具體，并及時公開。對于未能嚴(yán)格執(zhí)行的村，應(yīng)追究相關(guān)人的責(zé)任。對落實較好的村，應(yīng)給予一定示范獎勵。

[1] 王臣．我國農(nóng)村財務(wù)管理的對策研究．中小企業(yè)管理與科技，2010，（15）

[2] 龐浩宏．對當(dāng)前農(nóng)村村級財務(wù)管理的思考．陜西農(nóng)業(yè)科學(xué)，2009，（6）