重大事件履責(zé)不力先免書記市長

就地免職，多是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部在重大事件和重大問題的處理中履責(zé)不力。今天，河北省也在一個(gè)新規(guī)中提出了就地免職的幾種情形。從處理程序上說，其嚴(yán)厲程度當(dāng)下罕見。

《河北省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》今日公布，其中提到：對新發(fā)現(xiàn)的違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目或封停設(shè)備復(fù)產(chǎn)所在地縣（市、區(qū)）委書記、縣（市、區(qū)）長先免職，再調(diào)查處理。即一旦出了問題，先不問原因是什么，市委書記市長就地免職。

這道嚴(yán)令出臺，源自中央對河北的督察。今年初，中央環(huán)境保護(hù)督察組首站督察河北并于兩個(gè)月前反饋情況。反饋時(shí)，有這樣一句話：2013年至2015年7月間，原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒有真抓。

這次督察，顯然給河北敲響了警鐘。督察組反饋僅三天后，河北迅速召開全省環(huán)保大會，省政府與各設(shè)區(qū)市、省直管縣簽訂大氣污染防治責(zé)任書、水污染防治責(zé)任書。各地市黨政一把手牽頭，紛紛展開整改行動。

如今，整改方案提出：到2017年，河北省全省PM2.5平均濃度下降到67微克/立方米左右。而在去年年底，國家發(fā)改委和環(huán)保部發(fā)布的《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》提出，京津冀地區(qū)PM2. 5年均濃度到2017年控制在73微克/立方米左右。當(dāng)時(shí)不少人都為河北省捏一把汗，因?yàn)樵撌≡谥卫泶髿馕廴?、特別是控制排放上壓力山大。而這次，河北提出的下降指標(biāo)比中央的標(biāo)準(zhǔn)還要嚴(yán)，真可謂自我加壓。

治污指標(biāo)的背后，是產(chǎn)業(yè)的深層次調(diào)整。眾所周知，鋼鐵、水泥、玻璃等容易產(chǎn)生高排放的產(chǎn)業(yè)，是河北經(jīng)濟(jì)的重要支柱。當(dāng)下，這些產(chǎn)業(yè)不僅是造成大氣污染的重要因素，也面臨著產(chǎn)能過剩的困局。從這個(gè)角度說，控制新增產(chǎn)能，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，可謂是“一箭雙雕”。

有了這個(gè)背景，也就不難理解為何“發(fā)現(xiàn)新增違建鋼鐵項(xiàng)目不問原因先免書記”了。其實(shí)，在2014年初，河北省長張慶偉就曾立過一次軍令狀：鋼鐵、水泥、玻璃不能再新增一噸產(chǎn)能，新增一噸，黨政同責(zé)，就地免職。如今看來，就地免職的范圍更大了，還覆蓋了封停復(fù)產(chǎn)這樣的新問題。

我們現(xiàn)在常說：“動員千遍，不如問責(zé)一次”，在落實(shí)環(huán)保的主體責(zé)任上也是同理。2013年至2015 年7月間，河北省原省委主要領(lǐng)導(dǎo)對環(huán)境保護(hù)工作不是真重視，沒有真抓。這個(gè)時(shí)間段擔(dān)任省委書記的，正是已經(jīng)落馬的周本順。

而在這次整改中，河北黨政主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視責(zé)任落實(shí)，不僅自己帶頭，提出黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，同時(shí)將壓力層層傳導(dǎo)下去，也就有了上文說到的“不問原因先免書記”。這就叫以問責(zé)倒逼責(zé)任落實(shí)。（《北京日報(bào)》2016.7.6）