勒格阿作
(四川省美姑縣農牧局 616450)
打造美姑山羊 “雙百萬扶貧工程”
勒格阿作
(四川省美姑縣農牧局 616450)
美姑山羊是美姑縣境內經過近二十年自然選擇和培育形成的優(yōu)良地方山羊品種類群。具有繁殖力高、前期生長發(fā)育快、產肉性能好、適應范圍廣、耐粗飼、抗病能力強、適宜圈養(yǎng)等特點。母羊年產兩胎,大多數一胎產2~3羔,養(yǎng)殖效益十分明顯,是極具保護和開發(fā)利用價值的地方品種資源,已成為美姑縣廣大農牧民增產增收的主導產業(yè)。2015年底,美姑縣美姑山羊存欄12.6萬只,規(guī)模養(yǎng)殖戶逐年增加,其中:年飼養(yǎng)100只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶8戶,年飼養(yǎng)50只以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶27戶,年飼養(yǎng)量1000只以上的美姑山羊養(yǎng)殖基地28個村,美姑山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社和家庭牧場9個,建成了“專業(yè)合作社(家庭牧場)+農戶”的產業(yè)化發(fā)展雛型。
以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話以及四川省委十屆六次和州委七屆七次全會精神為指南,以 “四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領,以機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新為動力,加快美姑山羊生產方式轉變。緊緊圍繞扶貧開發(fā) “六個精準”要求,著力提高美姑山羊良種化、標準化、規(guī)模化、產業(yè)化水平,提前兩年穩(wěn)定實現貧困村、貧困戶精準扶貧、精準脫貧目標。
美姑山羊產業(yè) “雙百萬扶貧工程”是由政府主導的重大扶貧工程,負責全面協(xié)調和指導產業(yè)扶貧的快速推進和落實。貧困地區(qū)貧困農戶是工程項目實施的主體,要克服“等、靠、要”的傳統(tǒng)思想,積極主動投身到項目建設中來。
一是以美姑山羊生態(tài)適宜區(qū)為基礎,在海拔2800m以下村組全面推進美姑山羊產業(yè)發(fā)展;二是以落實天然草原承包經營責任制和推行種草養(yǎng)羊為基礎,合理安排種植業(yè) “1+N”、養(yǎng)殖業(yè) “2+N”、林果業(yè) “3+N”產業(yè)布局,為美姑山羊產業(yè)扶貧拓展足夠的發(fā)展空間,在272個貧困村和20個非貧困村的貧困農戶中實現宜養(yǎng)則養(yǎng)、整村推進。
整合國家、省、州相關項目捆綁用于美姑山羊產業(yè)發(fā)展,做到 “扶貧對象精準、扶貧項目精準、扶貧措施精準、資金使用精準、駐村幫扶精準、脫貧成效精準”。
由產業(yè)辦組織的能繁母羊優(yōu)先投放到貧困農戶,采用借羊還羊、滾動發(fā)展的方式,力爭在兩年內全面覆蓋適宜養(yǎng)羊的貧困戶,并按脫貧目標達到相應的養(yǎng)殖規(guī)模。投放后第三年回收的能繁母羊可優(yōu)先滾動投放給相對貧困且有條件的養(yǎng)殖戶,以不斷擴大養(yǎng)殖規(guī)模,直到實現項目預期目標。
按照 “品種良種化、養(yǎng)殖設施化、生產規(guī)范化、防疫制度化、糞污無害化”的現代畜牧業(yè)建設要求和 《美姑山羊飼養(yǎng)管理技術規(guī)程》,推進美姑山羊標準化適度規(guī)模養(yǎng)殖,并通過認真落實草畜平衡制度,實現美姑山羊產業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
美姑山羊產業(yè) “雙百萬扶貧工程”建設的總體目標是:到2018年,美姑山羊飼養(yǎng)量達到100萬只,美姑縣貧困農戶提前2年實現脫貧目標;力爭到2019年,美姑山羊出欄達到100萬只,美姑縣養(yǎng)殖戶率先靠近小康目標;美姑山羊成為特色鮮明、競爭力強、品牌優(yōu)勢突出的強勁產業(yè)。
(1)2016年,美姑山羊能繁母羊達7萬只,年飼養(yǎng)量達42.6萬只,其中存欄20.1萬只,出欄22.5萬只。種植牧草7000公頃。
(2)2017年,美姑山羊能繁母羊達13萬只,年飼養(yǎng)量達59.1萬只,其中存欄26.6萬只,出欄32.5萬只。種植牧草1.3公頃。
(3)2018年,美姑山羊能繁母羊達25萬只,年飼養(yǎng)量達101.6萬只,其中存欄45.7萬只,出欄55.9萬只。種植牧草2.5萬公頃。
(4)2019年,美姑山羊能繁母羊達35萬只,年飼養(yǎng)量達150.7萬只,其中存欄50.2萬只,出欄100.5萬只。種植牧草3.5萬公頃。
選擇交通條件好、養(yǎng)殖環(huán)境好、飼養(yǎng)基礎好、種羊質量好、養(yǎng)羊技能好的美姑山羊養(yǎng)殖戶作為種羊擴繁戶,進行重點建設和管理。2016年建720戶,2017年建1140戶,2018年建2220戶 (共4080戶),以后的發(fā)展按市場化運行。平均每戶飼養(yǎng)能繁母羊從現有的2只以上擴繁到7只,每戶改擴建羊舍40m2,配套糞污處理池 (有條件的可建沼氣池),種植優(yōu)質牧草0.67公頃。每21只能繁母羊聯(lián)戶共用1只特一級種公羊,每年異地輪換一次。
(1)羊舍:每戶改擴建羊舍40m2,配套糞污處理池 (有條件的可建沼氣池),13218戶貧困戶共建52.88萬m2。
(2)人工種草:每戶種植以光葉紫花苕為主的優(yōu)質牧草0.67公頃,共0.88萬公頃。
(3)能繁母羊:每戶投放能繁母羊2只,采用借羊還羊方式,第三年回收同等數量和體重的能繁母羊用于滾動投放,使每戶能繁母羊達到7只。由產業(yè)辦投放能繁母羊共26436只。
(4)種公羊:每21只母羊聯(lián)戶共用1只種公羊,由產業(yè)辦向擴繁戶組織投放,共投放4406只,每年異地輪換一次。
建年提供1000只生產能力的種公羊培育站1個。
2016~2018年期間,建成牛牛壩、龍門兩個規(guī)范化活畜交易市場,年交易量達80萬頭 (只)。
每年開展若干期養(yǎng)殖戶生產技能培訓,使每戶有1名技術明白人,每年共培訓農戶5萬人次。
成立以縣委書記、縣人民政府縣長為組長,縣委、縣政府分管領導為副組長,相關部門主要領導為成員的 “雙百萬扶貧工程”領導小組。各部門各司其職,宣傳部門負責產業(yè)扶貧的宣傳;食品藥品和工商質量監(jiān)督局負責食品衛(wèi)生安全和有關標準的執(zhí)行;投資促進和商務局負責活畜交易市場投資經營企業(yè)和美姑山羊深加工項目的引進;農辦負責專合組織發(fā)展和品牌創(chuàng)建;農牧局負責產業(yè)發(fā)展有關技術的指導和培訓,做好產、學、研相關協(xié)調工作;民族宗教和扶貧移民工作局、發(fā)展改革和經濟信息化局負責相關項目的篩選、組織申報等工作;國土資源局負責養(yǎng)殖用地的協(xié)調保障工作;環(huán)境保護局負責加工、市場建設項目環(huán)評及養(yǎng)殖環(huán)境保護指導工作;文化廣電新聞出版和體育旅游局負責產業(yè)文化內涵的挖掘工作;財政局負責為產業(yè)發(fā)展提供財政支持和資金安全監(jiān)管;司法局負責提供產業(yè)發(fā)展過程中的法律援助;審計局負責對項目資金進行定期審計;監(jiān)察局負責對項目實施中的違紀違規(guī)問題進行監(jiān)察問責。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)產業(yè)扶貧工程建設,確定1名領導干部主抓;各村書記或村長負責本村產業(yè)扶貧工程建設,村第一書記主抓,鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站負責技術指導和服務,村防疫員負責全村的動物疫病防治、消毒、驅蟲、登記造冊等工作。
由縣農牧局領導任產業(yè)辦主任,科協(xié)主席和農牧局黨組成員任副主任,成員在縣農牧局現有技術骨干中抽調或向社會聘用。下設辦公室,由畜牧站站長任產業(yè)辦辦公室主任,負責產業(yè)辦的日常工作。產業(yè)辦全權負責美姑山羊產業(yè)發(fā)展的產前、產中、產后全程服務工作,包括實施方案的規(guī)劃設計、組織實施、技術指導、培訓;種羊登記造冊、系譜檔案建立、體尺體重測定、種羊等級鑒定;保種選育和產業(yè)化發(fā)展相關資料檔案的收集歸檔;引導養(yǎng)殖戶、經紀人、技術人員建立美姑山羊產業(yè)協(xié)會和養(yǎng)殖專業(yè)合作社,各項目村建立分會和分社,為做大做強美姑山羊產業(yè)提供強有力的保證。
聘請四川農業(yè)大學、省畜牧科學研究院、省畜牧總站、西南財大、西昌學院、涼山州農牧局、州畜科所的專家和學者組建美姑山羊研發(fā)小組,負責美姑山羊保種選育關鍵技術指導、課題研究以及項目申報等工作。
縣人民政府將種草養(yǎng)羊、羊舍建設、補助資金發(fā)放、種羊投放與回收、重大動物疫病防治、草畜平衡制度落實等重要指標下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn),強化目標管理,層層簽訂責任書,納入鄉(xiāng) (鎮(zhèn))及聯(lián)鄉(xiāng)單位的年度目標考核內容,確保各項目標任務落到實處。
每年定期抽調相關部門專業(yè)人員組成績效考評組,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標責任落實情況、資金到位及使用情況、項目實施進度、實施成效及農戶滿意度等進行綜合考核和評估,考評結果在美姑縣通報,作為各級干部政績考核的重要依據,確保工程建設目標全面實現。