徐 建

(鞍山師范學(xué)院，遼寧 鞍山114007)

一、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策文本對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行的影響

(一)創(chuàng)業(yè)教育政策文本方面

自20世紀(jì)末以來，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育在我國很多高校得到了一定的開展，在進行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)、提高創(chuàng)業(yè)技能等方面，獲得了很大的成效。但是，從政策執(zhí)行效果來看，在大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策文本這一方面還存在著一些問題。首先，所設(shè)定的創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)帶有較強的功利性。眾所周知，對大學(xué)生實施創(chuàng)業(yè)教育，最主要的目的就是要解決因高校擴招所帶來的大學(xué)生就業(yè)難這個問題。正是在這種形勢下，提出了必須對大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)教育。實踐表明，對大學(xué)生實施創(chuàng)業(yè)教育，不僅可以通過自主創(chuàng)業(yè)這個新渠道來有效解決大學(xué)生就業(yè)難這個問題，而且大學(xué)生在創(chuàng)業(yè)過程中還可以創(chuàng)造出更多的就業(yè)崗位，為其他大學(xué)生就業(yè)提供機會。正是基于這些方面的考慮，我國把有效解決大學(xué)生就業(yè)問題作為實施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育的首要目標(biāo)，就帶有較為明顯的功利性。就當(dāng)前高校所開展的創(chuàng)業(yè)教育活動來看，僅僅局限在操作和技能這兩個層面上，創(chuàng)業(yè)者進行創(chuàng)業(yè)就是要解決好自身的生存，而不是要促使自身向更高層次方向發(fā)展。此外，有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策文本所存在的問題，還與片面理解創(chuàng)業(yè)教育、規(guī)范創(chuàng)業(yè)教育支撐體系及創(chuàng)業(yè)教育課程還不夠完善等因素有關(guān)［1］。

(二)創(chuàng)業(yè)扶持政策方面

有關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策方面存在的問題，與創(chuàng)業(yè)政策具有比較大的操作難度有關(guān)。雖然國家出臺了一系列相關(guān)政策，促進高校學(xué)生畢業(yè)后進行創(chuàng)業(yè)，但通常僅對其原則和方向進行了大致的規(guī)定，其操作性通常都不強，這樣就使得各地區(qū)在進行政策制定過程中缺乏相應(yīng)的政策目標(biāo)，僅對國家所出臺的相關(guān)政策進行細(xì)化，未能把相應(yīng)的配套實施政策進行進一步有效的制定。由此帶來了用政策落實政策等種種問題的發(fā)生，這樣就無法從根本將國家所出臺創(chuàng)業(yè)政策的初始目標(biāo)進行有效地實現(xiàn)［2］。此外，就創(chuàng)業(yè)政策來看，其優(yōu)惠條件較為有限，而其設(shè)限條件又比較多，這也是創(chuàng)業(yè)扶持政策一直以來所存在的主要問題。

二、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行主體對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行的影響

(一)未能正確認(rèn)識大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的重大意義

國家出臺大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策，其目的就是緩解日益嚴(yán)峻的大學(xué)生就業(yè)壓力，與此同時也對我國高等院校的教育目標(biāo)進行了轉(zhuǎn)換，這不僅有利于當(dāng)前我國大學(xué)生就業(yè)問題的解決，而且還可有效提高我國高等教育教學(xué)質(zhì)量。但就我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行主體來看，由于還未能充分認(rèn)識到引導(dǎo)大學(xué)生進行自主創(chuàng)業(yè)的重要意義，因而也就無法把這種積極態(tài)度滲透到大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行之中，對于執(zhí)行創(chuàng)業(yè)政策過程中所產(chǎn)生的問題，自然也就無法做到主動、積極地尋找有效方法加以解決，最終也就無法充分發(fā)揮大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策所應(yīng)達到的效果。

(二)未能正確認(rèn)識大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的內(nèi)容和精神

正如上述，國家出臺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策就是要達到讓大學(xué)畢業(yè)生能順利實施創(chuàng)業(yè)活動的目的，在此基礎(chǔ)上再促進全體社會形成不斷進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。因而，如何引導(dǎo)大學(xué)生進行自主創(chuàng)業(yè)并以怎樣的手段來做好創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行，這就是大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的主要精神和內(nèi)容。而在當(dāng)前，我國很多大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行主體在其政策認(rèn)知這個角度，還無法準(zhǔn)確把握大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的精神實質(zhì)及內(nèi)容，致使在執(zhí)行創(chuàng)業(yè)政策過程中存在著較大的偏差，而且因未能準(zhǔn)確認(rèn)識大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)政策的內(nèi)容，再加上受制于個人主觀的片面理解，在傳達政策過程中就不可避免地產(chǎn)生信息失真等問題，一旦到了執(zhí)行這個層面，常常已與最開始的目標(biāo)和內(nèi)容產(chǎn)生了偏離，自然也就無法實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)政策預(yù)期的作用。

三、大學(xué)生自身認(rèn)識對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行的影響

就創(chuàng)業(yè)活動的理解，多數(shù)大學(xué)生還僅停留在一般的社會實踐活動這個層面上。而實際上，創(chuàng)業(yè)活動所涉及到的層面相當(dāng)多，諸如人力資源管理、行政、財稅、市場等，整個創(chuàng)業(yè)過程充滿了極大的挑戰(zhàn)和不確定性。而在當(dāng)前，由于我國很多大學(xué)生還未能正確認(rèn)識創(chuàng)業(yè)活動，還無法做到真正認(rèn)識創(chuàng)業(yè)成功所需達到的條件，僅靠一時的激情來創(chuàng)業(yè)，例如，有關(guān)創(chuàng)業(yè)活動的特色、如何進行贏利以及創(chuàng)業(yè)過程中如何應(yīng)對所碰到的困難等等，都未能做到全面分析和通盤考慮。因此，在創(chuàng)業(yè)過程中遇到挫折時表現(xiàn)更多的是措手不及，甚至喪失創(chuàng)業(yè)的信心。所有這些，導(dǎo)致我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)僅在較低層次的行業(yè)中進行，致使其創(chuàng)業(yè)規(guī)模小、生存期不長，而且創(chuàng)業(yè)成功率不高。由此可見，由于大學(xué)生自身的原因，使得創(chuàng)業(yè)政策對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)所起的作用無法得到最大限度的發(fā)揮，從而也就妨礙了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行［3］。

四、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行環(huán)境對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行的影響

當(dāng)前，我國整個社會還未形成良好的創(chuàng)業(yè)氛圍、社會整體創(chuàng)業(yè)意識不強，這是制約大學(xué)生進行自主創(chuàng)業(yè)、妨礙大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策有效執(zhí)行的重要因素。一直以來，我國整個社會還受一些中國傳統(tǒng)觀念的影響，致使國人具有很強的官本位思想，認(rèn)為多讀書、讀好書，目的應(yīng)該是做官或找到一份體面的工作。此外，當(dāng)前很多學(xué)生家長因認(rèn)識不夠，對于自己的子女，僅要求他們在大學(xué)畢業(yè)后能找到一份好工作就行，若自己子女提出要自主創(chuàng)業(yè)，往往持否定態(tài)度，不加以經(jīng)濟上的支持，這種社會氛圍對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的意愿造成了極為不利的影響，這顯然與當(dāng)前我國大學(xué)生的就業(yè)形勢是不相適應(yīng)的。整個社會的創(chuàng)業(yè)意識不夠，致使我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)意愿較低，缺乏創(chuàng)業(yè)激情，因而對我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行產(chǎn)生了極大的妨礙作用［4］。

綜上所述，有關(guān)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策文本自身、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行主體、大學(xué)生自身認(rèn)識及創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行環(huán)境等方面所存在的問題，正是引起我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行過程中產(chǎn)生一系列問題的主要原因，致使創(chuàng)業(yè)政策無法達到預(yù)期效果，極大地妨礙了我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的有效執(zhí)行。因此，在實際當(dāng)中，就妨礙我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行這個問題進行深入分析和探討，對于改善我國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的執(zhí)行、促進我國大學(xué)生積極進行創(chuàng)業(yè)均具有極為重要的意義。

［1］郭向榮．新世紀(jì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境建設(shè)探討［J］．中國成人教育，2010(4):44-45．

［2］朱?。馕龃髮W(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的“三年之癢”［J］．中國人力資源開發(fā)，2011(5):70-73．

［3］袁先海．大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策探析［J］．科技創(chuàng)業(yè)月刊，2006(2):44-45．

［4］陳研．應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式研究［J］．鞍山師范學(xué)院學(xué)報，2013(5):100-102．