□ 文/劉泱育

評論缺位：政務微博的問題及對策

□ 文/劉泱育

本文針對我國政務微博所存在的突出問題“評論缺位”（包括“評論不在位”和“評論不到位”），在分析其成因的基礎上，提出了系統(tǒng)對策——評論“四清”：“認清”政務微博“為何評”，“厘清”政務微博“評什么”，“思清”政務微博“怎樣評”，“弄清”政務微博“誰來評”。

政務微博 問題 對策 評論缺位

我國政務微博的評論“缺位”

政務微博的評論“缺位”——不但是指政務微博不發(fā)布評論（即“評論不在位”），而且也指所發(fā)布的評論質量欠佳（即“評論不到位”）。

1.政務微博的評論“不在位”

絕大多數(shù)政務微博所發(fā)布的都是“事實性信息”，缺少“評論性信息”。這種現(xiàn)象即是政務微博的評論“不在位”。

導致這種現(xiàn)象的一個重要原因，可以從許多政務微博冠以“XX發(fā)布”的名稱中獲得解釋。所謂“XX發(fā)布”，顯然脫胎于政府“新聞發(fā)布會”中的“發(fā)布”——似乎政務微博的主要功能也應該如政府的新聞發(fā)布會一樣，就是“發(fā)布新聞”。①然而，目前許多政務微博日常發(fā)布的“政府新聞”或“獨家新聞”并不多。而且目前政務微博的評論“不在位”，自然意味著其并沒有提供“意見性信息”，這顯然不利于政務微博競爭力的生產和提升。

2.政務微博的評論“不到位”

目前有少數(shù)政務微博，偶爾會以“微議”的方式發(fā)表評論，但往往對于所要評論的事件或者輕描淡寫，或者一語帶過，并且評論深度也只停留在眾所周知的常識層面，達不到予人新知的傳播效果，即政務微博的評論“不到位”。

造成政務微博的評論“不到位”的關鍵原因在于“評論”難寫。對此，政務微博的運營人員也有著清醒的見識，如2014年10月16日“南京發(fā)布”的一條微博承認：“新聞三大體裁消息、通訊、評論中，最難是評論寫作。因為評論的靈魂是新鮮而深刻的思想”。但“評論難寫”不能成為目前各級政府部門政務微博的評論“不到位”的理由。

政務微博的評論“四清”策略

1.認清政務微博“為何評”

為吸引群眾關注而評。吸引群眾關注是政務微博發(fā)揮功能的前提。而就吸引群眾關注而言，從戰(zhàn)略競爭層面考量，政務微博必須能夠提供滿足群眾需求的不可替代的“獨家信息”——既包括“事實性信息”，也包括“意見性信息”②，而“意見性信息”無疑需要政務微博通過發(fā)布評論來提供。

為培育意見領袖而評。培育意見領袖是政務微博引導輿論的關鍵。若想培育意見領袖，首先需要政務微博善于發(fā)表意見，沒有意見發(fā)表或者不善于發(fā)表“意見”，也就不可能將政務微博培育成意見領袖。

為實現(xiàn)社會善治而評。實現(xiàn)社會善治是政務微博發(fā)布信息的目的?！霸趺纯础笔恰霸趺崔k”的前提，通過政務微博發(fā)布評論，不但有助于謀求政府和群眾在“怎么看”問題上的最大公約數(shù)，而且有利于促進群眾和政府在“怎么辦”問題上積累和達成共識，從而降低施政成本，實現(xiàn)社會善治。

2.厘清政務微博“評什么”

評論本地群眾的關切。我國絕大多數(shù)政務微博是區(qū)域性的地方政務微博（如廣東發(fā)布、上海發(fā)布、南京發(fā)布，等等）。毋庸置疑，對于地方政務微博而言，其粉絲主要來自所在地區(qū)的群眾。因此，政務微博要大力評論本地區(qū)群眾所關切的問題，使政務微博真正成為連接“政府施政”和“網民問政”的橋梁和紐帶，促進建設“回應型政府”。

評論當前社會的熱點。在群眾的注意力已成為稀缺資源的今天，對當前社會的熱點發(fā)表評論往往能夠吸引最多的注意力，從而實現(xiàn)觀點傳播的效益最大化。政務微博要著力評論當前社會的熱點，這不但有利于吸引群眾的注意力、提升政務微博的影響力，而且有利于拉近與群眾的心理距離，促進建設“親民型政府”。

3.思清政務微博“怎樣評”

異思與說服并進。評論作為一種傳播觀點的手段，目的是為說服受眾接受評論者所持有的觀點，而說服的前提預設是評論者與受眾所持的觀點的異質性。因此，政務微博發(fā)布評論時，不但要善于“異思”（即“見人所未見”），而且要能夠說服受眾接受評論者的“異思”，惟其如此，受眾閱讀評論時才會真正感覺有收益。因此，政務微博發(fā)布的評論應該“異思”與“說服”并進，其中，“異思”是“說服”的前提，而“說服”則是“異思”的目的。

短評與長論并用。政務微博發(fā)布評論首先要盡量采用“短評”，力爭在140字之內完成對所持論點的邏輯論證；其次，根據目前的技術進展，發(fā)布微博評論事實上并不受140字限制，對于某些需要深入和細致剖析的問題，可以采用長微博工具發(fā)布評論。因此，政務微博發(fā)布評論時，應該具體問題具體分析，短評與長論并用，其中，短評是“常規(guī)武器”，而長論則是“特殊武器”。

文字與圖像并重。符號是信息傳播的物質載體，而符號既包括抽象的文字符號，也包括具象的圖像符號，抽象符號與具象符號在傳播信息時各有所長，因此，政務微博在發(fā)布評論時，理應文字符號傳播與圖像符號傳播并重，以實現(xiàn)最佳的傳播效果。其中，文字符號重在“曉之以理”，而圖像符號則重在“動之以情”。

4.弄清政務微博“誰來評”

安排政府專人來評?！霸u論”由于涉及到“選題”“異思”和“說服”③，沒有受過專業(yè)訓練或經過專門學習的人很難勝任。因此，就政務微博發(fā)布評論而言，需要以制度設計和制度安排的方式指定政府專門人員——負責政務微博評論的選題策劃和內容撰寫，安排政府專人來評，可以為政務微博發(fā)布評論提供機制性保障。

委托媒體人員來評。政務微博要注意評論當前社會的熱點，而“熱點”在實質上是一個“時間”問題，對于“熱點”的評論往往有“時效性”的要求。在限定的時間內完成合乎要求的評論，這是媒體評論員最為擅長的。因此，政務微博在評論當前社會的熱點時，應積極借助媒體的評論人才之力，委托媒體人員來評，以便為政務微博發(fā)布評論提供時效性保障。

邀請專家學者來評。我國政府目前承擔著“全能型政府”的管理和服務職責，這意味著政務微博需要評論的社會現(xiàn)象涉及到方方面面，政府人員和媒體人員對于某些社會現(xiàn)象的認識和評論總有力所不逮之時，因此，需要主動邀請“術業(yè)有專攻”的專家學者為政務微博撰寫評論，以期切中肯綮。邀請專家學者來評，能夠為政務微博發(fā)布評論提供專業(yè)性保障。

（作者是復旦大學新聞傳播學博士后流動站在站博士后，南京財經大學副教授、碩士生導師、網絡與新媒體系主任。本文是國家社科基金青年項目《政務微博意見領袖形成機制的經濟學分析》〈項目批準號：13CXW047〉的階段性成果。）

【注釋】

①當然，在重大突發(fā)事件出現(xiàn)時，政府完全可以利用政務微博發(fā)揮其“新聞發(fā)布會”般的功能，通過及時發(fā)布權威性信息，對網絡謠言進行“辟謠”，但這種“新聞發(fā)布會”般的功能充其量只是政務微博的功能之一，而絕不是政務微博的主要功能或全部功能，否則，如果有“新聞”要告知公眾，只要開新聞發(fā)布會就可以了，何必還要專門開設政務微博？

②喻國明：《規(guī)則改變、系統(tǒng)協(xié)同、構建信任：微博有效傳播的三個關鍵詞》，《新聞與寫作》2013年第9期，第83頁。

③劉泱育：《財經新聞評論寫作教學的障礙與超越——基于“目標學習理論”的分析》，《今傳媒》2013年第12期，第142頁。