董子魚 曉生

摘 要：改革開放以來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，人民生活水平提高，服務業(yè)有了長足發(fā)展。在此基礎上我國服務貿(mào)易持續(xù)攀升，但由于起步較晚，仍存在著規(guī)模小、檔次低，服務貿(mào)易逆差逐年擴大等問題。擴大服務內(nèi)需是改變服務貿(mào)易現(xiàn)狀的根本。擴大服務內(nèi)需，能為服務貿(mào)易夯實產(chǎn)業(yè)基礎，提供技術支撐，培養(yǎng)人才隊伍。文章簡述了服務業(yè)的有關概念，分析了我國服務業(yè)和服務貿(mào)易的現(xiàn)狀及存在的問題，提出了擴大服務內(nèi)需，拓展服務貿(mào)易的對策建議。

關鍵詞：服務業(yè) 服務貿(mào)易 服務內(nèi)需 對策建議

中圖分類號：F721 ?文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）09-087-03

改革開放以來，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展、社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、城市化進程加快，人民生活水平顯著提高，服務業(yè)發(fā)展迅猛。我國加入WTO以后，我國服務企業(yè)紛紛走出國門，走向國際服務貿(mào)易市場，說明我國服務業(yè)已具備了參與國際服務貿(mào)易競爭的能力。但由于我國服務業(yè)，特別是高端服務業(yè)規(guī)模不夠大，技術含量比較低，服務質(zhì)量不夠好，成本比較高，競爭力不夠強，所以服務貿(mào)易效益比較差，多個領域存在服務貿(mào)易逆差。如何拓展服務貿(mào)易，提升服務貿(mào)易水平，增強貿(mào)易服務競爭力，已成為服務企業(yè)及業(yè)界人士關注的焦點。

一、服務業(yè)概述

（一）服務業(yè)的界定

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學把服務業(yè)稱為第三產(chǎn)業(yè)。我國把第三產(chǎn)業(yè)分為流通部門、為生產(chǎn)和生活服務的部門、為提高科學文化水平和居民素質(zhì)服務的部門和為社會公共需要服務的部門。由此可以看出，第三產(chǎn)業(yè)基本上是一種服務性產(chǎn)業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容是服務業(yè)，而按照服務對象的不同，可以把服務業(yè)劃分為以下四類：即為市場消費者直接提供服務的消費者私人服務業(yè)，為生產(chǎn)者的生產(chǎn)直接提供中介服務的生產(chǎn)性服務業(yè)，為消費者和生產(chǎn)者獲得商品或供應商品的分銷服務業(yè)以及為消費者和生產(chǎn)者提供公共服務的社會服務業(yè)。隨著科學技術的進步和經(jīng)濟社會的發(fā)展，服務業(yè)也發(fā)展到了現(xiàn)代服務業(yè)的新階段，出現(xiàn)了高端服務業(yè)。

高端服務業(yè)主要是依托信息技術和現(xiàn)代管理理念發(fā)展起來的，以提供技術性、知識性和公共性服務為主的，處于服務業(yè)高端部分的服務業(yè)。高端服務業(yè)是現(xiàn)代服務業(yè)中最具代表性的行業(yè)，它既存在于消費者服務業(yè)，也存在于生產(chǎn)者服務業(yè)。高端服務業(yè)具有技術密集、知識密集、資本密集、高附加值、高聚集性、高科技含量、高人力資本投入、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動力、高開放度、產(chǎn)品品質(zhì)優(yōu)勢、產(chǎn)品差異性大、投入產(chǎn)出效率高、低資源消耗、低環(huán)境污染等特征。高端服務業(yè)在國民經(jīng)濟中具有增加就業(yè)和稅收，刺激經(jīng)濟增長;集中生產(chǎn)要素，促進結(jié)構(gòu)升級;拉動消費，活躍市場;技術外溢，促進技術創(chuàng)新;創(chuàng)新體制機制，活化經(jīng)濟運行;凝聚軟實力，提高地區(qū)知名度等作用。

高端服務業(yè)是服務業(yè)的高端部分，包括現(xiàn)代服務業(yè)的高端部分和傳統(tǒng)服務業(yè)的高端部分。從服務對象上講，則包括生產(chǎn)者服務市場高端領域和消費者服務市場高端領域。具體地講，高端服務業(yè)主要包括以下領域：現(xiàn)代金融業(yè)、現(xiàn)代房地產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代中介服務業(yè)、現(xiàn)代信息服務業(yè)、現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)、現(xiàn)代服務外包等國際業(yè)務。另外，教育培訓、會議展覽、現(xiàn)代物流等領域也屬于高端服務業(yè)。

（二）服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位

1.服務業(yè)的發(fā)展是生產(chǎn)力發(fā)展和社會進步的必然結(jié)果，服務業(yè)的發(fā)展程度已成為衡量現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展程度的主要標志，加快發(fā)展服務業(yè)可以有效推進我國的工業(yè)化和現(xiàn)代化。我國現(xiàn)在仍然是一個農(nóng)業(yè)大國，面臨著加快工業(yè)化和現(xiàn)代化進程的雙重任務，必須大力發(fā)展服務業(yè)。

2.加快發(fā)展服務業(yè)可以擴大就業(yè)，保證社會安定;加快發(fā)展服務業(yè)，可以提高人民生活水平和生活質(zhì)量，推動社會主義精神文明建設。

3.服務業(yè)已成為經(jīng)濟發(fā)展的主導部門，現(xiàn)代服務業(yè)已成為經(jīng)濟增長的亮點。在信息技術、知識經(jīng)濟的推動下，現(xiàn)代服務業(yè)逐漸興起并快速發(fā)展，服務領域不斷擴大，服務方式更加多樣，服務門類加速延展，在經(jīng)濟發(fā)展中成為新的增長點，特別是生產(chǎn)性服務業(yè)在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中的重要性不斷增強。

發(fā)達國家的經(jīng)濟發(fā)展實踐證明，服務業(yè)的發(fā)展對其經(jīng)濟發(fā)展綜合水平及人們生活質(zhì)量的提升作用顯著。早在20世紀一些發(fā)達國家其服務業(yè)增加值占其GDP比重已超過60%，2013年大部分國家則超過70%。這些實踐充分說明，服務業(yè)發(fā)展對于促進國家經(jīng)濟綜合實力提升，以及人們生活質(zhì)量提升發(fā)揮了重要作用。

（三）我國服務業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.我國服務業(yè)在最近30年中發(fā)展迅猛，特別是把發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)作為國策倡導以來，一直保持著較高的增長速度，但與國民經(jīng)濟的增長相比，服務業(yè)發(fā)展仍處于較低水平。1990年我國服務業(yè)增加值占GDP的比重僅有32%，約為發(fā)達國家的一半，其后該比重雖有所上升，但到2013年也只占46%，但仍低于工業(yè)占比。從世界范疇來看，服務業(yè)在GDP占比，中等偏上收入國家一般為56%，發(fā)達國家為70%以上。

2.我國作為一個處于工業(yè)化進程中的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)國家，經(jīng)濟建設不斷取得新成果，但服務業(yè)的發(fā)展仍長期滯后，這直接導致了我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制約了國民經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提高。我國服務業(yè)雖然得到了蓬勃發(fā)展，但其主營業(yè)務收入與利潤還不夠理想，沒有實現(xiàn)“投資少，產(chǎn)出高，見效快”的初衷。在高端服務業(yè)領域滯后，技術研發(fā)的市場化程度底，中介咨詢服務業(yè)集約化程度低，職業(yè)教育為制造業(yè)輸送人才的能力較弱，生產(chǎn)性服務業(yè)對外開放程度低，產(chǎn)業(yè)集團化程度低、規(guī)模小，對服務業(yè)整體發(fā)展的拉動力不夠。

3.服務業(yè)對勞動力的吸納能力較弱。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，勞動力會由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)繼而向服務業(yè)轉(zhuǎn)移。但我國按三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比還比較低。一些發(fā)展中國家服務業(yè)的就業(yè)人數(shù)也高于我國。

4.我國服務業(yè)國際競爭力較弱。國際上的一些服務型跨國公司具有雄厚的財力、先進的技術與服務管理水平、完備的營銷網(wǎng)絡以及深厚的服務理念。相比之下，我國服務企業(yè)無論是在組織規(guī)模上還是管理水平與營銷技術上都存在相當大的差距，難以適應激烈的國際競爭的需要。從我國企業(yè)尚具有一定競爭力的勞動密集型的餐飲、商業(yè)零售等部門來看也漸漸失去競爭優(yōu)勢，在技術密集與知識密集型的服務領域我們的差距更大。

二、我國國際貿(mào)易服務現(xiàn)狀

（一）服務貿(mào)易的界定

國際服務貿(mào)易是指跨越國境提供服務并獲得收入的服務過程和商業(yè)行為。國際服務貿(mào)易基本上包括了服務業(yè)的主要范圍：商業(yè)服務、通信服務業(yè)、建筑及有關工程服務、銷售服務、教育服務、環(huán)境服務、金融服務、健康與社會服務、與旅游有關的服務、娛樂、文化與體育服務、運輸服務及所有運輸方式的輔助性服務。

（二）我國服務貿(mào)易現(xiàn)狀

入世以來，我國服務貿(mào)易規(guī)模迅速擴大，服務貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重持續(xù)攀升，2011年、2012年、2013年占比分別為10.3%、10.8%、11.5%，服務貿(mào)易已從2001年的全球排名第十三位升至目前的全球第三。但是，由于我國服務貿(mào)易起步較晚，和貨物貿(mào)易相比，服務貿(mào)易發(fā)展仍相對滯后。2013年我國服務貿(mào)易額為5396.4億美元。其中出口額2102.9億美元，進口額3290.5億美元，逆差1184.6億美元。2014年，我國服務貿(mào)易總額達到6043.4億美元，同比增長12.6%，突破了6000億美元大關，服務出口2222.1億美元，同比增長7.6%，服務進口3821.3億美元，同比增長15.8%，逆差擴大至1599.3億美元，同比增長35%。我國服務貿(mào)易的國際競爭力仍較為薄弱，多個領域存在較大的貿(mào)易逆差。在外需持續(xù)低迷的情況下，如何提高我國服務貿(mào)易國際競爭力，擴大服務內(nèi)需，改善服務貿(mào)易逆差，是迫切需要解決的問題。

三、拓展服務貿(mào)易必須擴大服務內(nèi)需

分析我國服務貿(mào)易的進程和現(xiàn)狀，可以發(fā)現(xiàn)由于我國服務業(yè)比較落后制約了服務貿(mào)易的拓展。從國際角度分析，美國服務業(yè)GDP占比為72%，美國的服務貿(mào)易也十分強勁。2013年，美國服務貿(mào)易額為11323.1億美元，其中出口額為6819.7億美元，進口額為4503.4億美元，順差2316.3億美元，而我國2013年服務貿(mào)易逆差1184.6億美元，2014年擴大到1599.3億美元。我國服務業(yè)比較落后，究其原因，在改革開放初期，體制機制的制約是主要因素，隨著改革開放的深入，政府轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)、體制機制的制約因素已經(jīng)退居其次，低水平的服務內(nèi)需成為制約服務業(yè)發(fā)展壯大的主要因素。因此，拓展服務貿(mào)易必須擴大服務內(nèi)需。

（一）擴大服務內(nèi)需為拓展服務貿(mào)易夯實了產(chǎn)業(yè)基礎

服務內(nèi)需與服務貿(mào)易是相輔相成的。服務內(nèi)需促進國內(nèi)服務業(yè)的發(fā)展壯大，為服務貿(mào)易夯實產(chǎn)業(yè)基礎;服務貿(mào)易帶動國內(nèi)服務業(yè)競爭，促進國內(nèi)服務業(yè)結(jié)構(gòu)升級。從服務貿(mào)易和服務內(nèi)需的有關分析來看，我國的旅游服務、貨運服務、金融服務、電信服務、教育服務、計算機和信息服務、管理咨詢和公共關系服務、研發(fā)和測試服務、廣告服務等行業(yè)隨著國內(nèi)對這些服務行業(yè)需求的增加，這些行業(yè)的國內(nèi)市場規(guī)模的不斷擴大，生產(chǎn)成本隨之降低，促進這些服務行業(yè)的生產(chǎn)更加專業(yè)化，推動這些行業(yè)的勞動生產(chǎn)率不斷提高，進而促進這些服務行業(yè)出口不斷增加。從這些行業(yè)的產(chǎn)品要素密集度來看，貨運服務、電信服務、計算機和信息服務、管理咨詢和公共關系服務和廣告服務行業(yè)是勞動密集型行業(yè)，我國勞動要素稟賦的比較優(yōu)勢強化了這些行業(yè)的內(nèi)需，促進了這些行業(yè)的出口。從產(chǎn)品的必需程度來看，旅游服務、貨運服務、金融服務、電信服務、教育服務、計算機和信息服務、管理咨詢和公共關系服務、研發(fā)和測試服務、廣告服務等行業(yè)是生活必需品。隨著我國人均收入水平的提高，對生活必需品的需求量較大，這些必需品行業(yè)的國內(nèi)需求增加，會降低這些行業(yè)的成本，提高服務效率，促進這些行業(yè)的出口。

服務業(yè)供給結(jié)構(gòu)升級的主要動力來自于居民服務消費的調(diào)整升級。現(xiàn)在我國居民的生活品質(zhì)已經(jīng)由溫飽型向舒適型、享受型轉(zhuǎn)變，服務消費強勁，對服務產(chǎn)品檔次的要求越來越高，服務業(yè)的發(fā)展有了更大的市場空間和潛力、服務業(yè)的結(jié)構(gòu)升級有了內(nèi)生動力。目前，我國服務貿(mào)易的集中區(qū)域主要是北京、上海等大城市及沿海地區(qū)，由于這些大城市人才和資金集聚程度高，人均收入水平高，服務需求旺盛，服務業(yè)發(fā)達服務業(yè)基礎雄厚，因而服務貿(mào)易拓展快。

（二）擴大服務內(nèi)需為服務貿(mào)易提供技術支撐

服務產(chǎn)品是非實物性產(chǎn)品，服務產(chǎn)品實質(zhì)上是一個服務過程，由服務開始到服務結(jié)束是一個連續(xù)的過程，服務結(jié)束，服務產(chǎn)品的生產(chǎn)才告完成。服務產(chǎn)品不可儲存，服務產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費必須同時進行，服務產(chǎn)品的生產(chǎn)過程就是消費的過程。服務產(chǎn)品還具有異質(zhì)性，所有權(quán)不可轉(zhuǎn)讓的特征。服務產(chǎn)品的非實物性不是虛擬的，不是看不見、摸不著的，服務產(chǎn)品的消費者能夠感受和體驗到服務產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣、檔次高低、品格雅俗。服務產(chǎn)品的非實物性不是虛空的，是依附于一定的物質(zhì)載體的。沒有實物載體，也就沒有了服務產(chǎn)品，皮之不存，毛將焉附。服務產(chǎn)品的物質(zhì)載體主要是服務業(yè)的裝備設施。根據(jù)服務產(chǎn)品的實質(zhì)和特征，服務業(yè)結(jié)構(gòu)升級，提高技術含量要軟件硬件一起抓。一是轉(zhuǎn)變觀念，由粗放外延式發(fā)展向集約內(nèi)涵式發(fā)展，運用先進的管理思想和現(xiàn)代管理技術，使服務理念、服務方式、營銷網(wǎng)絡適應服務消費者日益多樣化、個性化、時尚化的消費需求。二是提高服務業(yè)裝備設施的現(xiàn)代化。如通信設施、辦公自動化設施、信息網(wǎng)絡設施、倉儲設施、運輸工具等。三是隨著服務內(nèi)需群體的擴大，對服務需求的升級，服務業(yè)必將使用先進的管理、先進的技術、先進的裝備，形成功能社會化、經(jīng)營集約化、方式多樣化、結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡化、手段現(xiàn)代化、聯(lián)系國際化、高效綜合的服務產(chǎn)業(yè)鏈和服務集群。服務業(yè)經(jīng)營管理的現(xiàn)代化、裝備設施的現(xiàn)代化、技術手段的現(xiàn)代化，為我國的服務貿(mào)易提供了技術支撐，提高服務貿(mào)易的技術含量、提升服務貿(mào)易的國際競爭力。

（三）擴大服務內(nèi)需為服務貿(mào)易培養(yǎng)人才隊伍

經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步、人民物質(zhì)需求和精神需求的日益增長為服務業(yè)開辟了廣闊的天地?，F(xiàn)在生產(chǎn)型服務業(yè)延伸到國民經(jīng)濟的各部門、生活型服務業(yè)涵蓋了人們生活的方方面面。服務業(yè)范圍廣、行業(yè)多、門類雜，需要大量各種各樣的專業(yè)人才，特別是復合型人才，需將勞動力資源轉(zhuǎn)化人力資本。擴大服務內(nèi)需，需要大批人才進入服務業(yè)。當前，服務業(yè)緊缺的人才，既有管理型人才，也有技術型人才，如信息技術人才、網(wǎng)絡服務人才、信息服務人才、數(shù)據(jù)管理人才、電子貿(mào)易人才、網(wǎng)絡貿(mào)易人才、金融人才、教育人才、醫(yī)療保健人才、文化創(chuàng)意人才、策劃人才、高級管理人才等。服務業(yè)人才應具有較高的理論素養(yǎng)和知識水平，動手能力、操作技藝、創(chuàng)新能力。服務業(yè)的人才來源除了專業(yè)院校培養(yǎng)外，更需要在擴大服務內(nèi)需的實踐中不斷歷練，增長才干。擴大服務內(nèi)需使服務業(yè)的向好期望愿景成為能夠?qū)崿F(xiàn)的現(xiàn)實目標，就能吸引人才、留住人才，服務企業(yè)有了培養(yǎng)人才的動力，人才有了實現(xiàn)個人價值的機會。服務業(yè)人才隊伍的發(fā)展壯大，無疑為貿(mào)易服務培養(yǎng)了人才隊伍。

四、擴大服務內(nèi)需的對策建議

擴大服務內(nèi)需為提升服務貿(mào)易效益、提高服務貿(mào)易技術含量、拓展服務貿(mào)易規(guī)模、使服務貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展夯實了產(chǎn)業(yè)基礎，提供了技術支撐，培養(yǎng)了人才隊伍。因此，擴大服務內(nèi)需對拓展服務貿(mào)易起著決定性的作用。對于擴大服務內(nèi)需提出以下對策建議。

（一）增加居民收入是擴大服務內(nèi)需的重要舉措

居民收入增加了，就有了服務消費能力，就能將服務需求意愿轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實的服務消費行為，擴大服務消費市場，促進服務業(yè)發(fā)展。服務業(yè)的發(fā)展，會增加就業(yè)機會，吸納更多勞動力，增加居民收入，形成良性循環(huán)。居民收入增加使家庭服務社會化、家庭服務智能化，帶動服務業(yè)發(fā)展，特別是帶動高檔服務業(yè)的發(fā)展。要增加城鄉(xiāng)居民收入水平，促進服務消費需求。一是要提高居民收入在國民收入中所占的比重。在初次分配領域，提高勞動報酬在初次分配領域中的比重，保障勞動者權(quán)益和促進就業(yè)，著力提高勞動者報酬;在再分配領域，提高政府再分配能力，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，著力提高居民可支配收入。二是要調(diào)整收入分配差距，解決收入分配差距過大問題。三是要推動公共資源收益合理分配。要建立健全相關法規(guī)，將公共資源重點用于解決和改善民生問題。

（二）加快城市化進程，提高市場化程度

服務業(yè)的發(fā)展，與城市化進程和市場化程度的高低是密不可分的，前者在很大程度上受制于后兩者。服務業(yè)的發(fā)展在空間上主要以城市為依托，在時間序列上隨著市場化進程進展。城市化使人口集聚、交通便利，服務消費群體擴大;城市生活改變了人們的生活方式、消費觀念，提高了人們的生活品質(zhì)，要求服務業(yè)功能完善、服務方式多樣、服務結(jié)構(gòu)升級;城市化的進程同時也是市場化的過程，為服務業(yè)伸展了市場空間。城鎮(zhèn)化能夠促進經(jīng)濟增長和改善民生，能夠有效地擴大服務內(nèi)需。為此，要從經(jīng)濟發(fā)展的全局出發(fā)，加快城鎮(zhèn)化的步伐，提高城鎮(zhèn)化的質(zhì)量。目前我國城市數(shù)目在不斷增加，應更加注重提高城市化質(zhì)量，完善城市軟硬設施建設，以更好發(fā)揮城市的規(guī)模效益和聚集效益。同樣，市場機制也影響著服務業(yè)的發(fā)展。由于我國市場經(jīng)濟的歷史非常短，市場發(fā)育不完善，許多服務業(yè)中以市場的存在和發(fā)展為前提的行業(yè)仍難以充分發(fā)展。因此，應不斷完善市場機制，加大經(jīng)濟改革的力度，盡快形成統(tǒng)一、開放、有序、競爭的市場，為服務業(yè)提供良好的生存環(huán)境，使之不斷壯大、優(yōu)化，進而提高服務貿(mào)易競爭力。

（三）完善社會保障體系

擴大服務內(nèi)需，必須穩(wěn)定居民的收支預期，建立居民的消費信心，消除人們在服務消費時的后顧之憂。因此，要加快建立和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保障制度。加強養(yǎng)老保障制度的全面覆蓋。農(nóng)業(yè)人口是潛在的龐大的服務消費群體，農(nóng)村是潛在的服務消費的廣闊市場。因此，應重點解決農(nóng)業(yè)人口的社會保障問題，釋放農(nóng)業(yè)人口的服務消費需求。要擴大醫(yī)療保障制度的保障面，提高農(nóng)村居民的保障水平。建立健全失業(yè)保險、工傷保險以及生育保險等保障制度，并擴大這些保險的覆蓋面。建立健全文化教育、公共衛(wèi)生、公共娛樂、廉租房建設等社會福利事業(yè)。進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，不斷擴大城鄉(xiāng)貧困居民的最低生活保障覆蓋面。

（四）大力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)

我國已進入老齡化社會，為養(yǎng)老服務業(yè)的發(fā)展提供了消費群體和市場空間。目前，養(yǎng)老服務機構(gòu)顯現(xiàn)啞鈴狀。高檔養(yǎng)老機構(gòu)設備設施完備，服務功能完善、服務質(zhì)量高，使入住老年人晚年生活舒適，但由于收費較高，超出了大多數(shù)老年人的收入水平，大多數(shù)老年人只能望而卻步。因此入住率低。低擋養(yǎng)老機構(gòu)雖然收費低，但設備設施差，服務功能欠缺，服務質(zhì)量較差，難以滿足老年人過舒適晚年生活的服務消費需求，對老年人沒有吸引力，入住率也低。中檔養(yǎng)老服務機構(gòu)介于上述兩者之間，收費符合老年人的服務消費支出能力、服務設備設施、服務功能、服務質(zhì)量基本上能滿足老年人晚年舒適生活的需要，對老年人富有吸引力，但由于中檔養(yǎng)老服務機構(gòu)數(shù)量少，往往一床難求，許多老年人只能望洋興嘆。因此，擴大養(yǎng)老服務內(nèi)需，發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)要把重點放在建設中檔養(yǎng)老服務機構(gòu)上，政府應在政策和資金予以支持。

（五）擴大服務內(nèi)需要促進區(qū)域經(jīng)濟均衡發(fā)展

我國服務業(yè)和服務貿(mào)易現(xiàn)狀是南強北弱、東強西弱。我國東南部地區(qū)經(jīng)濟較發(fā)達，因此，服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展也較好，而北方地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展相對東南地區(qū)較落后，因而服務業(yè)，特別是高端服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展較慢。因此，政府應繼續(xù)加大對振興東北老工業(yè)基地，開發(fā)大西北，中部崛起發(fā)展戰(zhàn)略的支持力度，加速發(fā)展步伐，盡快縮小南北方、東西部的經(jīng)濟差距，為擴大服務內(nèi)需，拓展服務貿(mào)易開辟新的市場空間，增添新的發(fā)展動力。

（六）擴大服務內(nèi)需，促進服務業(yè)發(fā)展需要政府的引導和支持。

1.政府要在政策上加以引導、規(guī)范服務業(yè)經(jīng)營、凈化服務業(yè)市場，為服務業(yè)營造健康的市場環(huán)境和有力的制度保障。

2.政府應繼續(xù)發(fā)揮好職能，為服務業(yè)的發(fā)展開辟更多的道路，提供更多的便利條件。應進一步放開對生產(chǎn)性服務業(yè)的管制，增強生產(chǎn)性服務業(yè)的市場競爭。政府在法律允許范圍內(nèi)，應該進一步放寬行業(yè)進入的限制，增加生產(chǎn)性服務業(yè)中的競爭主體，從而增加有效生產(chǎn)性服務供給。

3.政府應與時俱進，針對新情況，研究新問題，制定新政策。服務業(yè)內(nèi)部行業(yè)眾多，發(fā)展變化快，政府在制定相關政策法規(guī)時應密切關注產(chǎn)業(yè)內(nèi)的新動態(tài)，使政策既能有效解決當前問題，同時又具備一定的前瞻性，可以在一定時期內(nèi)預見到產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢并給予正確指導。

4.服務業(yè)內(nèi)部多樣化程度高，對于不同類型服務業(yè)應有不同政策措施。勞動密集型行業(yè)和知識技術密集型行業(yè)發(fā)展趨勢和特點各不相同，且在發(fā)展程度上有較大差距，政府在制定政策時應有所針對，使不同類型的服務業(yè)都能從中得到實惠。

（七）擴大服務內(nèi)需要加快服務人才的培養(yǎng)

擴大服務內(nèi)需就要加快服務業(yè)發(fā)展，當前發(fā)展服務業(yè)，特別是發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)所需的專門人才缺乏是一個突出的問題，特別是最缺懂法律、善經(jīng)營、會管理、業(yè)務精、技術好的復合型人才。為此，政府應推動相關教育資源和有實力的企業(yè)的整合，加快培養(yǎng)服務業(yè)所需各類人才，特別是實用型服務業(yè)人才。拓寬人才培養(yǎng)途徑，積極吸引和聘用海外高級人才。加強崗位職業(yè)培訓，提高服務業(yè)從業(yè)人員水平。全面推進職業(yè)資格證書制，建立服務業(yè)職業(yè)資格標準體系，為現(xiàn)代服務業(yè)和服務貿(mào)易發(fā)展培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人才隊伍。

結(jié)語

總之，要從全局的高度認識擴大服務內(nèi)需，加快服務業(yè)發(fā)展，拓展服務貿(mào)易對經(jīng)濟社會發(fā)展的重要作用和重大意義，抓住服務業(yè)國際轉(zhuǎn)移的機遇，以擴大服務內(nèi)需為突破口，采取有力措施發(fā)展服務業(yè)，為服務貿(mào)易夯實產(chǎn)業(yè)基礎，提供技術支撐，培養(yǎng)人才隊伍。

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（作者單位：1.董子魚，現(xiàn)就讀于北京理工大學國際經(jīng)濟專業(yè)本科大四年級 北京 100000;2.曉生，山西省社會科學院 山西太原 030006）（責編：李雪）