蔣曉嵐

（安徽社會科學院 城鄉(xiāng)經(jīng)濟研究所，安徽 合肥 230051）

一、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與城市發(fā)展

在新的技術(shù)革命推動的全球經(jīng)濟大重組、全球資源深度整合和價值鏈重構(gòu)背景下，中國要以全球視野，通過技術(shù)鏈接、資本鏈接、產(chǎn)業(yè)鏈接接力全球創(chuàng)新，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢，使創(chuàng)新驅(qū)動真正成為經(jīng)濟發(fā)展的基本動力。

（一）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)：漸進性創(chuàng)新與突破性創(chuàng)新

20世紀70年代以來，弗里曼在國家創(chuàng)新系統(tǒng)研究過程中，提出產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)概念，但是迄今為止產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新尚缺乏公認定義[1]，尤其是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與城市發(fā)展的相關(guān)性研究比較薄弱。簡單地說，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是基于“知識——技術(shù)——產(chǎn)業(yè)”方域的綜合作用系統(tǒng)，是在行業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃牽引下，科研機構(gòu)從科學原理出發(fā)研制共性技術(shù)，企業(yè)通過購買或合作研發(fā)取得產(chǎn)權(quán)技術(shù)、投入制造系統(tǒng)，通過新產(chǎn)品研制及市場銷售活動，實現(xiàn)價值增值[2]。隨著周而復始的創(chuàng)新累積，實現(xiàn)新產(chǎn)品到新產(chǎn)業(yè)的躍遷。

意大利學者 Breschi和Malerba（Breschi，1997；Malerba，2002）在分析汽車、計算機主機和軟件等5個行業(yè)熊彼特創(chuàng)新模式動力、創(chuàng)新者地理分布、創(chuàng)新過程知識邊界的過程中，建立了部門創(chuàng)新系統(tǒng)理論[3]。Malerba（2005）認為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)由知識與技術(shù)、行為者與網(wǎng)絡以及制度三個模塊組成[4]，通過對不同產(chǎn)業(yè)模塊特性觀測，提出創(chuàng)新發(fā)生機制和競爭力的比較分析。國內(nèi)學者張治河[5]（2003）最早運用產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)框架，對“武漢——中國光谷”技術(shù)系統(tǒng)、企業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)聯(lián)系進行分析。陳勁等[6]（2005）提出建立“包容企業(yè)環(huán)境要素”的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)。茍仲文[7]（2006）對中國電子信息產(chǎn)業(yè)的實證研究，將技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)集聚創(chuàng)新、應用創(chuàng)新和政策創(chuàng)新歸結(jié)為創(chuàng)新體系的主要內(nèi)容。

企業(yè)是牽引和實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動的主體，弗里曼（1991）根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新強度將產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新劃分為漸進性創(chuàng)新和突破性創(chuàng)新。漸進性創(chuàng)新基于成熟的市場價值結(jié)構(gòu)和設計理念，沿著市場的慣性持續(xù)改進原有技術(shù)或產(chǎn)品的性能[8]。突破性創(chuàng)新是指重大的技術(shù)創(chuàng)新，它常常伴隨著一系列漸進性的產(chǎn)品創(chuàng)新和工藝創(chuàng)新，并在一段時間內(nèi)引起產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。而非連續(xù)創(chuàng)新是突破性創(chuàng)新的跳躍式表現(xiàn)，往往帶有劃時代或間斷性特征[9]。

技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟周期的形成有關(guān)。當企業(yè)創(chuàng)新整體不活躍、結(jié)構(gòu)調(diào)整乏力，導致社會供需關(guān)系嚴重失衡時，易誘發(fā)經(jīng)濟危機。而每次大危機后的蕭條期，都必然出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，其主導力量就是破壞性創(chuàng)新，組織和牽動創(chuàng)新活動的是較高級別的區(qū)域或政府，通常具有席卷全球的動力或時代性特征[10]。2008年全球金融危機以后，世界范圍內(nèi)綠色、智能和泛在的新技術(shù)時代特征突出，科學、技術(shù)、經(jīng)濟一體化趨勢愈加明顯。

（二）“創(chuàng)新型進化”的自我維持：源頭性技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級的基礎(chǔ)性支撐是基礎(chǔ)知識產(chǎn)業(yè)化機制?；A(chǔ)知識產(chǎn)業(yè)化是知識的研發(fā)和生產(chǎn)，是技術(shù)創(chuàng)新的源頭和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)鏈的供給源。因此可以說，以知識的研發(fā)和生產(chǎn)為目標的基礎(chǔ)知識產(chǎn)業(yè)化即是源頭性技術(shù)創(chuàng)新，這是基于知識源頭的創(chuàng)新[11]。源頭性技術(shù)創(chuàng)新孕育于豐富的可催生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的知識積累。這種知識積累一般誕生在具備完善的創(chuàng)新體系的區(qū)域。因為以產(chǎn)學研平臺及多層次創(chuàng)新網(wǎng)絡為基礎(chǔ)的區(qū)域創(chuàng)新體系，有助于供給豐富的知識源頭，區(qū)域創(chuàng)新網(wǎng)絡也有利于學習效應、協(xié)作效應、擴散效應的綜合作用，同時帶來對技術(shù)創(chuàng)新的深層次正向需求，誘發(fā)突發(fā)性技術(shù)創(chuàng)新，推動源頭性技術(shù)創(chuàng)新的躍升。目前我國還存在經(jīng)濟發(fā)展對新知識新技術(shù)的需求與知識生產(chǎn)者及知識轉(zhuǎn)化能力缺位的矛盾，基礎(chǔ)知識產(chǎn)業(yè)化機制尚未有效建立。

產(chǎn)業(yè)升級與技術(shù)創(chuàng)新存在正向的相互作用，技術(shù)創(chuàng)新累積效應促成新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生，帶動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，推動經(jīng)濟進入新的發(fā)展時期，可以稱之為“創(chuàng)新型進化”?；谶@種“創(chuàng)新型進化”的自我維持特征[12]，區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新型企業(yè)占有率、新興企業(yè)對傳統(tǒng)企業(yè)依賴程度，對于創(chuàng)新連接存在顯著的正向影響。與傳統(tǒng)內(nèi)生型產(chǎn)業(yè)集群網(wǎng)絡不同[11]，一些發(fā)達地區(qū)電子信息集群是經(jīng)濟網(wǎng)絡、社會網(wǎng)絡與創(chuàng)新網(wǎng)絡的融合，是核心技術(shù)驅(qū)動下的高端自主價值鏈網(wǎng)構(gòu)建過程。根據(jù)佩雷斯和蘇蒂的“時間窗口”理論，發(fā)展中國家正面臨“第二種機會窗口”，可利用新技術(shù)革命的激進創(chuàng)新機會，強化自主研發(fā)，從核心技術(shù)及設備制造等價值鏈高端環(huán)節(jié)入手[13]，發(fā)揮國內(nèi)市場規(guī)模優(yōu)勢，迅速形成某些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的國家價值鏈。

（三）產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新：激發(fā)城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間效應

協(xié)同創(chuàng)新是指以共同利益為基礎(chǔ)、資源共享和優(yōu)勢互補為前提，通過區(qū)域、行業(yè)或企業(yè)間協(xié)議或組織的方式，突破創(chuàng)新主體間壁壘，促進創(chuàng)新資源和要素有效匯聚，以提高創(chuàng)新效率的制度和機制變革。20世紀90年代以來，弗里曼、多西等學者在國家和地區(qū)范圍開展技術(shù)、組織、制度、管理、文化的綜合性創(chuàng)新研究，以推動技術(shù)創(chuàng)新和非技術(shù)創(chuàng)新的融合。Freeman[14]（1991）最早從過程界定協(xié)同創(chuàng)新，把創(chuàng)新網(wǎng)絡劃分為5個類型：研究型合資企業(yè)、R&D合作協(xié)議、技術(shù)交流協(xié)議、研究協(xié)會、政府資助的聯(lián)合研究項目等。Rothwell[15]（1994）揭示第五代技術(shù)創(chuàng)新過程的核心特征，涵蓋了創(chuàng)新微觀元素、中觀系統(tǒng)、宏觀網(wǎng)絡各部分內(nèi)部和之間的復雜、并行、集成及彈性特征，反映協(xié)同創(chuàng)新過程的全面性。Jadesadalug＆Ussa-hawanitchakit[16]（2008）研究了“組織、市場、技術(shù)”三要素協(xié)同對創(chuàng)新實現(xiàn)的重要影響。

20世紀90年代，中國學者展開了以產(chǎn)學研為重點的多層面協(xié)同創(chuàng)新研究。協(xié)同創(chuàng)新是實現(xiàn)國家創(chuàng)新體系內(nèi)各子系統(tǒng)的協(xié)同；協(xié)同創(chuàng)新有利于多種創(chuàng)新資源和多方創(chuàng)新主體的協(xié)調(diào)、配置和整合，有利于縮短創(chuàng)新項目轉(zhuǎn)為商業(yè)現(xiàn)實的時間，且可降低研發(fā)項目風險。產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新[17]是產(chǎn)學研主體之間開展的互惠互利的知識共享與知識價值轉(zhuǎn)化活動，是基于社會關(guān)系、信任、資源共享互補的知識網(wǎng)絡和社會網(wǎng)絡的嵌入互動。企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的外在動因[18]是應對日益加劇的競爭和不斷變化的環(huán)境，內(nèi)在動因是謀求中間組織效應，追求價值鏈優(yōu)勢，構(gòu)造核心企業(yè)的競爭優(yōu)勢群和保持核心文化競爭力。當今企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新趨向于技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新[19]，而協(xié)同創(chuàng)新的模式選擇受到企業(yè)規(guī)模和所在行業(yè)、企業(yè)創(chuàng)新目標、大學研究能力、產(chǎn)學間地理距離等因素影響。

協(xié)同創(chuàng)新研究將企業(yè)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新推向城市層面。隨著社會分工深入推進，現(xiàn)代城市日益從制造經(jīng)濟到服務經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。全球化時代城市空間結(jié)構(gòu)變化特征是，以傳統(tǒng)交通運輸條件為支撐的城市體系轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒W(wǎng)絡式城市結(jié)構(gòu)，各類區(qū)域樞紐城市脫穎而出，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供研發(fā)、貿(mào)易、信息等資源和服務。不同于傳統(tǒng)中心——腹地控制理論，研發(fā)樞紐城市[20]是通過網(wǎng)絡聯(lián)接成為全球或區(qū)域物流、知識流交換、創(chuàng)造和擴散節(jié)點，起到創(chuàng)新領(lǐng)導作用。研發(fā)樞紐城市形成的基礎(chǔ)不僅包括資本條件還包括創(chuàng)新環(huán)境，知識流在以網(wǎng)絡為載體的渠道中流動并創(chuàng)造出新的信息、知識、需求，形成一條知識供應鏈，深刻影響著產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。

城市政府在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新活動中承擔投入、組織、制度改革、運行監(jiān)管的職責。近年來出現(xiàn)的武漢光谷、華南智谷、合肥顯谷等創(chuàng)新高地，是一定范圍內(nèi)的城市群及區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)物[21]，其特點主要有：一是知識資源及其載體融合，“谷”作為產(chǎn)業(yè)要素集聚地，便于產(chǎn)學研各方在構(gòu)成知識網(wǎng)絡和協(xié)同創(chuàng)新節(jié)點中，實現(xiàn)知識供求對接與缺口補償；二是知識價值轉(zhuǎn)化能力拓展，“谷”作為知識資源的高端集中地，為知識價值轉(zhuǎn)換過程中的協(xié)同創(chuàng)新提供錯位合作及能力拓展空間；三是知識共享平臺的廣泛集成。政府在協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡建設中，通過搭建信息共享平臺、重點實驗室和工程中心、檢驗測試中心等，集成各類共性技術(shù)平臺，為各類創(chuàng)新協(xié)作奠定知識基礎(chǔ)，激發(fā)城市產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間效應。

二、深圳和合肥兩地電子信息與通信產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新表現(xiàn)

（一）滲透、引領(lǐng)與示范：電子信息與通信技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新作用

全球電子信息與通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活躍，呈現(xiàn)系統(tǒng)化、規(guī)模化、集群化發(fā)展趨勢。21世紀前10年涌現(xiàn)出下一代信息網(wǎng)絡、新型平板顯示、大規(guī)模集成電路等新興信息通信產(chǎn)業(yè)，各類創(chuàng)新園區(qū)、創(chuàng)新網(wǎng)絡、創(chuàng)新聯(lián)盟、創(chuàng)新城市不斷涌現(xiàn)。芬蘭建立包括諾基亞等200多家通信企業(yè)、29所大學以及一批科技中介和金融服務機構(gòu)在內(nèi)的“信息通訊技術(shù)聯(lián)盟”。在創(chuàng)新樞紐城市舊金山，核心企業(yè)Google把研發(fā)機構(gòu)、銷售機構(gòu)、市場范圍機構(gòu)分布到全世界，形成一個企業(yè)樞紐——網(wǎng)絡體系。

電子信息與通信技術(shù)的廣泛運用對產(chǎn)業(yè)升級起到滲透、引領(lǐng)、示范作用，提升了制造業(yè)的發(fā)展能級[22]：一是減少制造系統(tǒng)能耗。1995到2010年世界半導體產(chǎn)能增長6倍，但碳排放卻在原基礎(chǔ)上下降了32%。二是提高制造系統(tǒng)運營效率。通過技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)出替代性或關(guān)聯(lián)性的技術(shù)、工藝和產(chǎn)品，實現(xiàn)產(chǎn)品智能化、管理網(wǎng)絡化和商務電子化，改變了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)成本函數(shù)，提高了制造系統(tǒng)運營效率。隨著數(shù)字化研發(fā)設計等生產(chǎn)性服務嵌入制造系統(tǒng)，制造商從單純提供產(chǎn)品到提供“產(chǎn)品+解決方案+服務”，售后產(chǎn)品服務包（product-services package）被廣泛采用，改變了原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品特征、市場需求以及企業(yè)競爭合作關(guān)系。

（二）深圳信息通信產(chǎn)業(yè)樞紐城市特點

通過集聚源頭性知識資源，深圳構(gòu)建了全國性的文化、金融、商貿(mào)、研發(fā)、人才交流網(wǎng)絡體系，城市綜合服務功能與專業(yè)化職能相得益彰，成為國內(nèi)源頭性技術(shù)創(chuàng)新的樞紐城市。

（1）知識創(chuàng)造及高端研發(fā)功能。1999年以來，深圳相繼創(chuàng)設虛擬大學園、大學城、中科院先進技術(shù)研究院，聚集了信息通訊、生命科學等前沿基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵技術(shù)資源。高新園區(qū)、孵化器、共性研發(fā)平臺、產(chǎn)業(yè)集群、商務會展、股權(quán)交易市場等構(gòu)成了從知識源頭到企業(yè)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)交易的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）科技成果產(chǎn)業(yè)化功能。深圳高新區(qū)擁有國家級高新技術(shù)企業(yè)1 358家，主導或參與研制的國內(nèi)外行業(yè)標準667項，形成了通訊、計算機、服務外包軟件等3大主導產(chǎn)業(yè)集群。每平方公里工業(yè)用地產(chǎn)值1 236億元、凈利潤91億元、出口創(chuàng)匯69億元，產(chǎn)出強度超過臺灣新竹科技園[23]。

（3）綜合服務功能。鑒于良好的金融生態(tài)環(huán)境，深圳較早開展創(chuàng)業(yè)風險投資、私募股權(quán)投資、科技投融資體系創(chuàng)新嘗試，形成銀行機構(gòu)、證券營業(yè)部、創(chuàng)投私募基金、擔保評估機構(gòu)、律師和會計師事務所等投融資服務鏈條。深圳還創(chuàng)設了國際科技商務平臺、創(chuàng)業(yè)投資服務廣場、區(qū)域性非公開科技企業(yè)柜臺交易市場、專利技術(shù)交易中心、聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、文化產(chǎn)權(quán)交易所、新產(chǎn)業(yè)技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所，實現(xiàn)了“文化+科技”、科技與金融的滲透和融合。

（4）創(chuàng)新輻射功能。深圳擁有信息通信行業(yè)20家重點實驗室及8家產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟，通過核心電子器件、高端通用芯片及基礎(chǔ)軟件產(chǎn)品、極大規(guī)模集成電路制造裝備及成套工藝等重大專項實施，取得一批關(guān)鍵核心技術(shù)突破。隨著創(chuàng)新網(wǎng)絡建設推進，科技型企業(yè)迸發(fā)出技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及財富創(chuàng)造活力，輻射帶動珠三角乃至全國的協(xié)同創(chuàng)新。

（5）空間創(chuàng)新功能單元。南山的研發(fā)孵化、福田的商貿(mào)、寶安的中試，空間創(chuàng)新單元功能細分互動，有力地支撐了深圳電子通訊樞紐城市地位。2013年國家級孵化器南山創(chuàng)業(yè)中心推行“大孵化器”戰(zhàn)略[24]，通過域內(nèi)政府孵化服務活動聯(lián)盟化的綜合服務創(chuàng)新，將孵化器掛牌加入聯(lián)盟、開通孵化器和孵化企業(yè)服務綠色通道、建立在孵企業(yè)網(wǎng)絡等，實現(xiàn)由“孵化單個企業(yè)”轉(zhuǎn)變到“孵化整個產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建密集研發(fā)——技術(shù)合作——產(chǎn)權(quán)交易——企業(yè)上市的高科技企業(yè)快速成長通道。福田區(qū)承擔了全市乃至全國性的專業(yè)商貿(mào)中心功能。以福田CBD為電子商務核心，福田、羅湖、南山、寶安等8個互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，分布了3 700余家電子商務企業(yè)[25]，提供覆蓋全國的電子商務服務。

（6）產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新。深圳電子信息產(chǎn)業(yè)集群主要有以下特征：一是生產(chǎn)網(wǎng)絡由外資帶動型向本地化特征轉(zhuǎn)化。據(jù)2010年180個中小電子企業(yè)樣本調(diào)查[26]，57%企業(yè)的核心零部件供應商位于珠三角，68%的樣本企業(yè)一半以上產(chǎn)品在內(nèi)地銷售。二是市場拓展和設計制造能力較為成熟。中小企業(yè)在較低標準的國內(nèi)市場實踐其品牌制造能力，78%的樣本企業(yè)進行了產(chǎn)品創(chuàng)新，68%的企業(yè)具有獨立產(chǎn)品設計開發(fā)能力。由于集群知識溢出，后進企業(yè)建立產(chǎn)品開發(fā)能力所需時間越來越短。三是中小企業(yè)更傾向于市場創(chuàng)新戰(zhàn)略，針對金融危機后的市場變化，中小企業(yè)對于市場潮流更加關(guān)注，大型企業(yè)更強調(diào)長期的技術(shù)和管理升級。四是本地客戶提供了更大的外部創(chuàng)新動力。通過流動的勞動市場獲得人才以及附著的隱性知識，專業(yè)化生產(chǎn)的外部性為中小企業(yè)提供創(chuàng)新動力，本地客戶比母公司更強調(diào)產(chǎn)品更新?lián)Q代。經(jīng)過10多年發(fā)展，深圳中小電子企業(yè)能將集群知識溢出轉(zhuǎn)化為其內(nèi)部知識，也能將其轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新動力和對新市場機會的發(fā)掘，從而具有創(chuàng)新型集群特征。

城市制造業(yè)與服務業(yè)相互促進[27]，產(chǎn)業(yè)多元化比專業(yè)化更有利于創(chuàng)新，可實現(xiàn)更快增長。深圳的經(jīng)驗表明，吸引多樣化國內(nèi)外研發(fā)企業(yè)和機構(gòu)，加強各類企業(yè)正式與非正式創(chuàng)新交流，可實現(xiàn)創(chuàng)新效率增長；實施大孵化器整合戰(zhàn)略，推進創(chuàng)新投入多元化和創(chuàng)新服務延伸，可激發(fā)產(chǎn)業(yè)間創(chuàng)新溢出效應，提升城市創(chuàng)新績效。通過研發(fā)、商貿(mào)、金融等多元化功能分異與整合，可加速創(chuàng)新資源產(chǎn)業(yè)化進程，擴大中心城市輻射半徑。

（三）合肥電子信息產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建及產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效應

世界信息技術(shù)體系正邁入智能化階段，傳感技術(shù)、大數(shù)據(jù)技術(shù)、顯示和反映技術(shù)以及軟件和集成計算技術(shù)成為主要的發(fā)展方向。作為欠發(fā)達的省會城市，合肥通過產(chǎn)業(yè)承接和融入，迅速切入前沿技術(shù)領(lǐng)域，電子信息產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)爆發(fā)式增長態(tài)勢。2013年電子信息產(chǎn)值1 200億元，占全國1.6%，軟件和服務收入占全國1.0%[28]。依靠科技資源及產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，合肥迅速構(gòu)建起本土產(chǎn)業(yè)鏈。

（1）半導體照明產(chǎn)業(yè)鏈。長三角地區(qū)擁有四個國家級半導體照明產(chǎn)業(yè)基地，作為泛長三角城市，合肥選擇從LED外延和芯片制造環(huán)節(jié)切入，向上游推進基板、MO源等原材料及關(guān)鍵設備發(fā)展，向下游發(fā)展背光源、顯示、汽車及通用照明等領(lǐng)域封裝和應用，近年來隨著20多個制造項目投建，逐步串起一條完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

（2）智能家電產(chǎn)業(yè)鏈。合肥家電綜合市場份額占全國25%，擁有國際家用電器暨消費電子博覽會、國家級家電產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心以及一批共性研發(fā)平臺，近年來投資貿(mào)易、研發(fā)測試服務蓬勃發(fā)展，帶動了產(chǎn)品創(chuàng)新和行業(yè)技術(shù)升級。從需求彈性、區(qū)位商、研發(fā)效率看，合肥將智能家電作為產(chǎn)業(yè)升級方向。2013年以科大訊飛為依托，省部共建國際化智能語音千億產(chǎn)業(yè)園，推動芯片、網(wǎng)絡、無線射頻等技術(shù)研發(fā)和應用，著力打造集信息咨詢、軟件研發(fā)、產(chǎn)品測試、集成制造于一體的全球產(chǎn)業(yè)價值鏈。據(jù)專家估測，2020年中國智能家電產(chǎn)值將達到1萬億[29]，智能電視、智能洗衣機、智能空調(diào)、智能冰箱普及率可達93%、45%、55%、38%，屆時合肥可進入智能家電產(chǎn)業(yè)第一方陣。

（3）平板顯示產(chǎn)業(yè)鏈。2008年京東方建設6代線，引來一批配套企業(yè)，形成國家級平板顯示產(chǎn)業(yè)基地。2012年鑫昊8.5代線上馬，帶來60余家上下游企業(yè)進駐，平板顯示產(chǎn)業(yè)進入規(guī)模經(jīng)濟階段。2013年顯示產(chǎn)業(yè)投資418.82億元，重點突破OLED、3D新型顯示技術(shù)，以構(gòu)建完善的技術(shù)創(chuàng)新體系，促進生產(chǎn)基地向裝備制造、研發(fā)和技術(shù)輸出基地轉(zhuǎn)型，到2015年平板顯示及衍生產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達到2 000億元以上，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈核心價值的全面提升[30]。

（4）集成電路產(chǎn)業(yè)鏈。集成電路產(chǎn)品應用廣、技術(shù)進步快、帶動力強，據(jù)測算[31]，1元產(chǎn)值能帶動近10元電子信息產(chǎn)值、100元的GDP增長。龍芯中科開發(fā)的三款I(lǐng)P產(chǎn)品、七款芯片產(chǎn)品，廣泛應用于移動智能終端等領(lǐng)域，合肥集成電路產(chǎn)業(yè)具有一定的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新基礎(chǔ)。2012年，中科大先研院等6家政產(chǎn)學研用單位發(fā)起成立技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，共建國家重點實驗室，重點推進面板驅(qū)動芯片、家電核心芯片、汽車電子芯片模塊等國產(chǎn)化重大專項，并以“異地共建”模式與我國臺灣新竹科學園區(qū)、美國硅谷等開展戰(zhàn)略合作。到2020年可建成特定領(lǐng)域虛擬IDM產(chǎn)業(yè)園，產(chǎn)業(yè)銷售收入1 000億元，有望成為全國集成電路制造前三、IC設計前五，國內(nèi)領(lǐng)先及國際知名的“中國硅谷”。

（5）軟件產(chǎn)業(yè)鏈。合肥有各類高校80多所，研發(fā)機構(gòu)300多個，學生50多萬，科技人力資源豐富，且工資、租金、企業(yè)運營成本較低，是東部沿海地區(qū)成熟產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地梯度轉(zhuǎn)移的戰(zhàn)略要地。通過引進與培育，軟件業(yè)已形成嵌入式軟件、應用軟件開發(fā)為主，面向云計算軟件、數(shù)字語音系統(tǒng)、過程控制軟件、智能終端軟件、公共安全管理等集成開發(fā)的趨勢。

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化環(huán)境之一在于知識密集型服務業(yè)（KIBS）的發(fā)展。合肥已形成服務外包、電子商務、創(chuàng)意研發(fā)等一系列現(xiàn)代服務業(yè)，以及國際ITO業(yè)務接發(fā)包基地、BPO產(chǎn)業(yè)示范基地。但是KIBS規(guī)模及功能尚顯薄弱，不同行業(yè)創(chuàng)新協(xié)同度不高。就相關(guān)服務項目看，研發(fā)外包市場規(guī)模小，且普遍忽視對外部知識源利用，研發(fā)效率沒有明顯提高[32]，金融和商務服務增長對創(chuàng)新效率有顯著促進。

學習文化、組織結(jié)構(gòu)、吸收能力、創(chuàng)新性與高科技企業(yè)成長密切相關(guān)，共同促進創(chuàng)新效率和成長績效提高[33]。合肥高科技企業(yè)具有研發(fā)投入及學習能力，但是企業(yè)之間聯(lián)動創(chuàng)新不足，科技成果產(chǎn)業(yè)化率只有10%。打破傳統(tǒng)體制機制障礙，建設開放式創(chuàng)新網(wǎng)絡，促進區(qū)域乃至國內(nèi)外高端技術(shù)、人才、資本、產(chǎn)業(yè)要素流入，是加快電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必由之路。

（四）合肥先研院創(chuàng)新戰(zhàn)略方向：源頭性技術(shù)創(chuàng)新

源頭性技術(shù)創(chuàng)新機構(gòu)將知識生產(chǎn)和工業(yè)前景需求高度融合，建立基礎(chǔ)科學研究與大工業(yè)生產(chǎn)體系結(jié)合的新知識轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化系統(tǒng)，提供關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，在新的技術(shù)水平上為產(chǎn)業(yè)提升解決方案[34]，從而克服現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的創(chuàng)新瓶頸。

2012年合肥中科大先進技術(shù)研究院成立。根據(jù)中國科學技術(shù)大學先進技術(shù)研究院的戰(zhàn)略定位、研究性質(zhì)、合作各方的總體意圖，其功能表現(xiàn)在以下三大功能性平臺。

（1）科技研發(fā)平臺。借助于中國科學技術(shù)大學雄厚的科技研究基礎(chǔ)和科研力量，圍繞著合肥市現(xiàn)有的主要產(chǎn)業(yè)和未來將要發(fā)展的新興產(chǎn)業(yè)需要，集中攻關(guān)產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，搭建若干個研究中心。

（2）招智引技平臺。借助于中國科學技術(shù)大學校友資源和中國科學院系統(tǒng)人脈，通過招攬人才帶動引進國內(nèi)外先進技術(shù)成果，以“工業(yè)招商”模式推進“技術(shù)招商”，給予相應“招智引技”政策，集聚科技及其產(chǎn)業(yè)要素。

（3）成果轉(zhuǎn)化平臺。圍繞著中國科學技術(shù)大學先進技術(shù)研究各研究中心、中國科大各個學院、研究所和中科院各研究院所的科技成果，通過建立內(nèi)部孵化器和外部配套園區(qū)，實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化（或創(chuàng)業(yè)孵化），將科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)價值。

三、合肥與深圳創(chuàng)新政策作用比較及合肥創(chuàng)新環(huán)境建設建議

（一）合肥與深圳創(chuàng)新政策作用比較

區(qū)域創(chuàng)新政策是創(chuàng)新環(huán)境的重要組成部分，創(chuàng)新政策包括組織政策、需求端政策、培訓政策、社會網(wǎng)絡和國際聯(lián)系政策等類型[35]。表1反映了深圳和合肥市在鼓勵平板顯示信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方面政策比較。

表1 深圳和合肥市在鼓勵平板顯示信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展方面政策比較

（二）強化合肥創(chuàng)新環(huán)境建設的對策建議

平板電視、電腦、手機等顯示產(chǎn)品的換代需求取決于芯片等上游核心元器件的技術(shù)進步，為搶占下一代技術(shù)制高點，政府應承擔投資激勵、市場引導和產(chǎn)業(yè)扶持角色，強化源頭性技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新、知識密集型服務業(yè)對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)形成的作用。

（1）采取重大應用示范工程、國產(chǎn)首臺首套裝備風險補償、消費品購買者補貼等措施，以規(guī)劃和政策等手段創(chuàng)造集成電路等新興產(chǎn)業(yè)市場。針對新興市場潛在消費需求不確定性問題，通過需求端政策，增加消費能力、支持消費群體擴大以傳播產(chǎn)品知識、支持新銳消費者的消費體驗。為了增強社會網(wǎng)絡和國際聯(lián)系對于創(chuàng)新的促進作用，建立政府為主導的官產(chǎn)學研用創(chuàng)新聯(lián)盟，并盡早介入標準制定、教育體系改進以及支持擁護者聯(lián)盟。

（2）建立健全國際化的股權(quán)投資和風險投資市場體系，以及政策性金融與商業(yè)金融結(jié)合的扶持體系，提升知識密集型服務業(yè)發(fā)展水平，化解產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的不確定性風險。

（3）為激發(fā)創(chuàng)新活力，應為中小科技企業(yè)提供政策性貸款、擔保、投資、無償補助、財政貼息、專項扶持基金等；依托多層次產(chǎn)權(quán)交易市場，引導企業(yè)通過收購兼并、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、增資擴股、債轉(zhuǎn)股等方式做大做強。盡早建立行業(yè)投資、技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、裝備標準等進入門檻，形成新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定的發(fā)展預期。

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