陳光亮

一年一度的人大代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)的辦理工作基本結(jié)束，許多地方人大將代表建議辦理的滿意率成為一項(xiàng)重要的考核指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，要求承辦機(jī)關(guān)或組織如實(shí)填寫(xiě)建議辦理相關(guān)情況和代表對(duì)承辦單位的滿意度。少數(shù)承辦機(jī)關(guān)由于辦理效果差或落實(shí)不到位，卻又想讓代表表示滿意，于是在答復(fù)到期之時(shí)多次征求代表意見(jiàn)，竭力表示誠(chéng)懇辦理的態(tài)度。而提出建議的人大代表被承辦機(jī)關(guān)辦事員的“誠(chéng)懇態(tài)度”所打動(dòng)，雖然建議事項(xiàng)辦理不盡人意，但是礙于面子，便不得不違心地在“滿意”欄上打勾，博得皆大歡喜。這種代表評(píng)價(jià)辦理建議件“被滿意”的情況，危害較大，主要是弱化了代表的建議監(jiān)督權(quán)利，礙于情面而縱容承辦機(jī)關(guān)隨意應(yīng)付代表提出的建議、批評(píng)和意見(jiàn)，一定程度上使代表的監(jiān)督權(quán)流于形式，同時(shí)導(dǎo)致地方人大機(jī)關(guān)對(duì)辦理代表建議滿意度考評(píng)不能全面真實(shí)反映實(shí)際情況，削弱了考評(píng)工作的權(quán)威性，未能達(dá)到有效監(jiān)督工作的目的。因此筆者建議，首先要進(jìn)一步加強(qiáng)代表依法履職的意識(shí)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起人大代表的職責(zé)，增強(qiáng)代表履職的能力。第二要健全代表建議辦理工作評(píng)價(jià)機(jī)制，優(yōu)化代表評(píng)價(jià)工作環(huán)節(jié)，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)實(shí)事求是的精神，確保讓代表敢于講真話、說(shuō)實(shí)話，勇于堅(jiān)持督促建議件的辦理落實(shí)。第三要增強(qiáng)對(duì)承辦機(jī)關(guān)或組織辦理代表建議工作的約束力，在更大范圍內(nèi)公開(kāi)代表建議辦理工作的情況，接受廣大代表和人民群眾的監(jiān)督。第四要進(jìn)一步健全代表建議辦理工作監(jiān)督機(jī)制，可通過(guò)采取抽查、調(diào)查、核實(shí)、第三方評(píng)定等方式，促進(jìn)承辦機(jī)關(guān)或組織認(rèn)真研究辦理代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)。

（作者單位：湖南省湘西自治州人大常委會(huì)）