石峰

【摘要】安全管理關(guān)系到人民的生命和財產(chǎn)能否得到有效保護和保障。本文分析建筑工程施工安全風險，探討如何避免和消除安全隱患的風險管理。

【關(guān)鍵詞】施工安全：風險管理

引 言

盡管社會管理的各個層面都在強調(diào)安全的重要性，但是建筑安全事故屢見不鮮，不但使人民的生命、財產(chǎn)受到損失，也給建筑單位、社會管理帶和政府公信力建設(shè)帶來了不可忽視的負面影響。建筑施工過程中的安全極其重要， 對建筑工程安全風險管理潛在隱患包括高處作業(yè)、地質(zhì)、環(huán)境、設(shè)備、材料、人員等各方面的因素，屬于安全生產(chǎn)的高危之一的項目。不僅是結(jié)合房屋建筑施工技術(shù)精華和新工藝的應(yīng)用，而且對建筑工程的質(zhì)量的要求標準高，同時安全管理風險也是并存。安全管理風險取決工作環(huán)境的的不利施工，較多處于露天高空作業(yè)，多種工種相互配合協(xié)調(diào)，機械設(shè)備的設(shè)置，電源線路的安置，在這狹小的空間極其擁擠，包括施工人員的專業(yè)化素質(zhì)、不完善的作業(yè)條件等這些決定了安全管理風險潛在的隱患。因此，提高施工作業(yè)安全管理是極其重要，建筑工程施工必須要制定完善、合理、高效的安全管理體系。如何做到防范建筑安全隱患，需要綜合考慮各方面的因素，因地制宜，充分考慮影響建筑工程施工安全的多種因素，遵循施工作業(yè)管理方法，制定科學、系統(tǒng)、全面、可操作的施工安全風險管理。

1. 建筑工程施工安全的問題及其原因

1.1缺乏人為的安全意識

我國建筑行業(yè)的特殊性體現(xiàn)在：施工人員多為農(nóng)民工，專業(yè)技術(shù)和安全、法律意識不足。盡管目前建筑行業(yè)已經(jīng)在安全教育問題上投入了力度，但是，實施的過程尚待規(guī)范化和制度化。在實際的教育培訓(xùn)中存在的一些問題，第一，部分培訓(xùn)方案流于形式，很多施工人員并沒有得到培訓(xùn)便上崗作業(yè)。第二，對一些高危工作人員和技術(shù)人員的培訓(xùn)效果不明顯。第三，忽視對施工人員的法律教育，沒能使其形成保護自己的安全法律意識。

1.2缺乏配合協(xié)調(diào)

建筑施工涉及較多的高處作業(yè)，采用傳統(tǒng)施工技術(shù)及工藝不適合現(xiàn)代建筑的要求，需要的是各施工操作人員配合協(xié)調(diào)完成。多工種相互配合協(xié)調(diào)，考驗是施工隊的技術(shù)能力是否適應(yīng)施工的需要。但是，由于現(xiàn)有的管理能力，施工技術(shù)水平不高，多種施工設(shè)施的設(shè)置，不完善的作業(yè)條件等問題，配合協(xié)調(diào)性顯得流于形式，前面所述的施工人員的素質(zhì)，施工工藝和工法在實際應(yīng)用過程中，存在著較大的不可預(yù)知性，極可能造成高處墜落的安全隱患。

1.3配套設(shè)備的不足

建筑施工機械設(shè)備落后。高層建筑由于實際需要，需要挖掘機、起重機等大型的機械設(shè)備，各種規(guī)格與型號的機械設(shè)備都需要備齊。在施工過程，根據(jù)所需采用不同的施

工設(shè)備與機械，為了節(jié)約設(shè)備成本，一些施工隊采用陳舊落后的設(shè)備，施工人員由于專業(yè)性不強，不能熟悉設(shè)備的安全性，操作判斷能力欠佳等問題，存在著安全隱患。或者機械和起重等設(shè)備現(xiàn)場布置不合理，也會發(fā)生非施工的傷害事故。

1.4現(xiàn)場安全管理落實不到位

在建筑工程施工過程中，有序的現(xiàn)場管理極其重要。由于受到施工條件的限制，對于現(xiàn)場施工布置必須合理化。但是，現(xiàn)場安全管理不完善，注重大型操作作業(yè)的安全管理，忽視小型作業(yè)的安全管理工作，尤其用電設(shè)備及臨時用電線路雜亂無章，遇到突發(fā)事件，往往引起事故的根源，施工人員有不慎就會出現(xiàn)事故。

1.5保險機制的保障不完善

與國外相比，我國建筑市場安全管理的一大不足之處便是保險機制的不完善。一方面，我國保險市場尚處于不斷的發(fā)展和完善階段，針對建筑行業(yè)的保險種類匱乏，保險費用高，對事故沒有一個統(tǒng)一、標準的鑒定方案，種種缺陷導(dǎo)致了建筑主體不愿投保。另一方面，建筑主體各方處于經(jīng)濟利益的考慮，常常抱有僥幸心理，認為安全事故不會輕易放生，所以不愿投入過多的成本。

2.提高建筑工程施工安全風險防范對策

2.1加強施工人員的安全觀念

“安全第一，預(yù)防為主”的作為安全風險管理的方針，加大施工人員的安全意識和專業(yè)操作水平，就必須加強施工人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，建立健全安全培訓(xùn)管理機制。嚴格施工現(xiàn)場的管理，根據(jù)施工現(xiàn)場的特點合理安排施工材料分類放置，道路的暢通。對于高空作業(yè)規(guī)范防護設(shè)施設(shè)置，重點作業(yè)現(xiàn)場的進出口、樓梯口等設(shè)置防護措施，安全防護標志。

2.2完善建筑市場管理體系

鑒于目前建筑市場管理存在的混亂現(xiàn)象，應(yīng)該從規(guī)范分包和提高市場準入兩方面著手完善建筑市場的管理體系。首先，對于分包工程要出臺相應(yīng)的法律，審核承包人的資質(zhì)，規(guī)范對發(fā)包人和承包人的管理。針對不同的施工項目，設(shè)定不同的標準，健全生產(chǎn)標準和法律規(guī)范，使得施工過程中的各項事務(wù)能夠有章可循、有法可依，對公司、項目部、班組人員責任進行細分，責任落實到個人。其次，建設(shè)業(yè)主的資格審查應(yīng)納入到市場管理體系的建設(shè)中。支持以嚴格的招標和投標方式確立建設(shè)業(yè)主，設(shè)立建筑行業(yè)“黑名單”制度，嚴禁一些資質(zhì)低、安全生產(chǎn)投入不足、曾非法分包和掛包的個人和企業(yè)進行投標，并對一些違反安全生產(chǎn)的行為進行嚴厲的懲罰。

2.3加強現(xiàn)場規(guī)范安全防護的檢查

加強施工現(xiàn)場規(guī)范安全防護的檢查，尤其要嚴格嚴查進入施工現(xiàn)場的機械設(shè)備，全面檢測機械設(shè)備的配件、性能，在投入使用后，設(shè)備要實行備案制度，要詳細記錄每一次故障、維修、保養(yǎng)，更好掌握機械設(shè)備的安全運行。定時抽查電氣電路等方面的設(shè)施情況，確保安全無誤投入施工作業(yè)。施工過程中還要對高空高空吊裝、架子平臺、防塌、防爆、防毒等專項檢查。施工現(xiàn)場可以選出一批有責任心、安全意識強的施工人員，作為安全管理骨干監(jiān)督施工現(xiàn)場的施工情況，為施工安全風險提供最新的施工現(xiàn)場安全信息。

2.4加強安全技術(shù)管理

建筑工程項目的種類較多，包括土方工程、鋼筋工程、腳手架工程、模板工程、拆除工程、爆破工程等，面對不同的項目工程，技術(shù)人員就要認真識別和分析作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境，根據(jù)環(huán)境的變化，未工程配置適當?shù)牟牧瞎ぞ吆褪┕と藛T。首先，技術(shù)人員要聯(lián)合安全委員會的項目經(jīng)理、總工等進行施工現(xiàn)場逐層分析，將項目分階段。其次，對施工現(xiàn)場的環(huán)境和施工要求進行危險性分析。最后，針對總體項目和具體實施階段不同工作內(nèi)容制定多套可行的安全計劃，對危險性較大工程項目，比如，容易受雨水、地震、泥石流等自然環(huán)境因素影響的項目，要將強技術(shù)人員之間的交流，明確技術(shù)交流內(nèi)容，廣泛聽取意見，必要時要邀請專家和學者一起召開聽證會。

2.5安全風險管理轉(zhuǎn)移

采取科學、合理的措施對安全風險管理的經(jīng)濟風險轉(zhuǎn)移，項目管理者可以將相互經(jīng)濟利益的結(jié)果附帶安全風險轉(zhuǎn)移到其它經(jīng)濟企業(yè)單位，減輕自己的風險壓力。通過建筑工程擔保方承接保險公司投保，對施工過程中可能出現(xiàn)的安全風險在保險公司投保，避規(guī)經(jīng)濟理賠，轉(zhuǎn)移施工風險，減輕施工方的安全風險，這是風險管理重要措施。

結(jié)束語

建筑工程的復(fù)雜性和長期性決定了安全管理問題對于建筑行業(yè)發(fā)展的重要性。程建筑施工的安全風險管理必須足夠的重視，它涉及建筑工程質(zhì)量，有效地確保的生命安全，可以說是關(guān)系工程建筑施工的順利運行。消除房屋建筑施工安全隱患，加強安全預(yù)防措施，提高施工現(xiàn)場施工人員的安全意識和專業(yè)技術(shù)水平，嚴格安全考核制度，加強現(xiàn)場安全檢查，把安全管理工作落實到實際工作中，才能更加的科學、正規(guī)、法制的完善工程建筑施工的安全風險管理體系。

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