顧繼祿

【摘要】城市軌道交通建設工程是一項比較復雜的工程，現在，我國的城市化進程越來越快，城市人口增多，軌道交通建設項目的規(guī)模越來越大，在進行軌道交通建設的時候，需要耗費大量的人力和物力，同時，要提高城市軌道交通工程的建設的效率，就必須加大科技投入，進行系統(tǒng)的建設，隨著城市規(guī)模的擴張，軌道交通越來越復雜，因此，在進行城市軌道交通工程建設的過程中就必須采用專業(yè)化的管理模式，緩解建設過程中存在的問題。

【關鍵詞】城市軌道交通；建設管理模式；設計施工

城市軌道交通建設是一項比較復雜的工程，因此，在城市軌道交通進行建設的過程中，必須遵循內在的規(guī)律，結合工程的實際情況，運用科學的管理方法，提高城市軌道交通建設的效率和安全性，現在，科學技術突飛猛進，城市軌道交通的規(guī)模日益增大，城市軌道交通在建設的過程中要花費巨額的資金，而且建設的時間長，在建設過程中要用很多專業(yè)知識，所以，在城市軌道交通建設時指定合理的管理模式是很有意義的。

一、城市軌道交通建設的“代建制”模式

（一）“代建制”模式的定義

代建制指的是在城市軌道交通建設的過程中，通過相關的機構，對施工進行統(tǒng)一的管理，代建制模式在我國一般是政府相關的部門通過招標的方式，在市場上形成競爭，從而選擇最優(yōu)的建設單位，代建單位主要負責的是對投資的管理和建設的實施工作。

“代建制”在本質上是將承建單位的職責進行劃分，運用專業(yè)的管理方法，設置項目法人，將傳統(tǒng)的管理體制分割開來，將建設方的管理范圍與使用方的管理范圍分割開來，使城市軌道交通建設的管理朝著更加專業(yè)化的方向發(fā)展，能夠提高管理的效率，可以提高城市軌道交通工程建設的質量，降低成本。

（二）“代建制”模式主要特點

代建制在進行城市軌道交通工程管理的時候，一般能夠實現專業(yè)化的管理，在建設項目開始到結束都會聘請較為專業(yè)的人士，提供管理方面的經驗。能夠進行管理內容的劃分，采取承包的方式進行管理，代建房直接能夠投入到管理中去，能夠使建設的準備工作和建設工作協調，能夠對施工進行現場的協調，在“代建制”管理模式下，業(yè)主只需要發(fā)布命令，然后會有專門的部門去指揮施工現場，然后業(yè)主與機構簽訂合同。

代建制的費用構成主要是服務費用和項目投資的費用，服務費用主要與建設的時間、復雜程度是相關的，通常情況下，在合同中會明確的指出業(yè)主與機構的職責，并且能夠明確指出業(yè)主的投資目標。

（三）“代建制”模式的優(yōu)點和缺點

1、優(yōu)點

在“代建制”模式下，業(yè)主的水平比較專業(yè)，在業(yè)主能夠充分授權的前提下，能夠在工程的設計、施工和驗收階段進行管理，在管理方面，代業(yè)主可以提前對工程進行管理，代業(yè)主是業(yè)主委托的專業(yè)化的承包商，相似工程項目開始就進行管理，這樣能夠實現對城市軌道交通工程在設計、施工、材料準備方面連續(xù)的管理，實現了全面化的管理，可以節(jié)省工程施工的時間，能夠降低工程的成本。在“代建制”模式下，使所有管理人員能夠明確自身的責任，提高管理的效率，代業(yè)主是工程管理的主要機構，在工程進行的過程中能夠實現各個工程的協調，能夠使信息在施工的各個環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一，能夠提高管理的效率，而且，管理與項目的投資是結合在一起的，代業(yè)主在管理的時候需要承擔一定的風險，這樣會讓他們在管理的過程中提高警惕性。在對管理方案進行優(yōu)化的時候，能夠提高風險管理的效率。

2、缺點

代業(yè)主與業(yè)主簽訂合同后，由于雙方還不夠了解，很容易產生不信任的問題，業(yè)主和代業(yè)主之間要經過長期的合作后，才能產生默契，才能產生良性的互動，促進雙方的合作，但是，現在，由于很多原因，還有體制方面還不甚健全，這就導致了業(yè)主與代業(yè)主之間缺乏信任。而且，代業(yè)主和業(yè)主在進行工程建設管理的時候容易發(fā)生關聯重疊的問題，在簽訂一系列條款后，很多條款由于體制的原因是行不通的，代理建設單位不能夠負責好建立的職責，現在，我國還沒有形成健全的建設法規(guī)，很多項目在建設時都是強制性的，這就導致了業(yè)主和代業(yè)主之間的關系非常得復雜。

二、城市軌道交通工管理的DB模式

（一）DB模式的定義

DB指的是設計與施工的結合，如果承包的單位是工程的設備，就需要對設備的采購進行分析，DB模式指的是按照工程的整體來簽訂合同，對合同進行設計，確保工程的質量，縮短工程施工的時間。

（二）DB模式的主要特征

DB模式能夠實現設計與施工的總體承包，能夠實現整體的組織形式，能夠實現業(yè)主與承包商的協作，使項目的設計能夠按時完成，能夠控制進度的安排，促進融資。運用DB模式進行城市軌道交通工程建設的管理，能夠實現高效的管理，避免了施工和設計之間的沖突，在一定程度上可以降低成本，提高工程的質量。

（三）DB模式的優(yōu)點和缺點

1、優(yōu)點

對城市軌道交通工程承包的公司，一般都是比較專業(yè)的，而且能夠形成獨立的法人，在DB模式下，公司能夠根據業(yè)主的需要進行整體的服務，當業(yè)主與承建單位建立聯系的時候，能夠實現二者之間的協調，提高雙方的信任度，將設計、采購、施工統(tǒng)一起來，避免了這些環(huán)節(jié)在不同的機構下管理，避免了各個環(huán)節(jié)脫節(jié)的問題，也不會造成設計、采購環(huán)節(jié)的相互制約。能夠將設計、采購、施工環(huán)節(jié)交叉進行，提高了施工的效率，能夠實現連續(xù)、動態(tài)的管理，縮短城市軌道交通工程建設的時間。能夠實現建設的目標，能夠對城市軌道交通工程進行全過程的管理，提高管理的質量，能夠完善工程的建設，總結建設經驗，不斷完善管理水平，能夠為業(yè)主創(chuàng)造更多的價值。

2、DB模式的缺點

在這種模式下，業(yè)主不能夠實現對城市軌道交通工程建設的全面控制，業(yè)主需要根據施工的進度對每個環(huán)節(jié)進行審批，才能夠繼續(xù)進行施工，這樣無形之中浪費了時間，會導致設計施工合同中的很多內容不能運用到實際的施工中，在承擔管理風險的時候過于集中，風險都是由一方來承擔，如果出現了問題，承包商就要進行全額的索賠，給承包商帶來巨大的壓力，合同的總價具有一定的模糊性，在招標的過程中，如果設計圖紙是不完善的，就不能計算出合同的總價。

結語：

現在，城市的人口越來越多，交通比較緊張，大型的城市軌道交通系統(tǒng)在建立，城市軌道交通建設要提高質量，這樣才能夠方便人們的出行，給人們的生活帶來便利，這就需要在城市軌道交通進行建設的時候堅強管理，提高建設的效率，縮短建設時間，保證建設的質量，讓人們出行沒有后顧之憂，通過對比各種管理模式的優(yōu)點和缺點，從而提高城市軌道交通建設管理的有效性。

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