蔣鳳濤

【摘要】本文首先分析了預(yù)算編制中存在的問題，然后闡述了準(zhǔn)確編制預(yù)算的具體操作方法，提出了工程預(yù)算在項目工程投資控制中的重要作用，本文在此提出了自己的觀點和看法，可供同行參考和借鑒。

【關(guān)鍵詞】預(yù)算； 投資控制； 作用

一、前言

工程預(yù)算主要為工程圖紙預(yù)算，提高造價工作者的編制水平，對做好工程造價的管理，以及有效控制投資，實現(xiàn)項目預(yù)期的經(jīng)濟(jì)及社會效益具有非常重要的作用。準(zhǔn)確的預(yù)算數(shù)據(jù)可以作為一種控制的手段，成為企業(yè)成本控制的有效工具。

二、影響預(yù)算編制結(jié)果準(zhǔn)確性的因素

工程預(yù)算，是實現(xiàn)和完成建設(shè)工程所花費的一個預(yù)期目標(biāo)值。它是在工程項目開始實施前進(jìn)行的展望和預(yù)測。預(yù)算編制超前性，注定了從一開始其自身就存在著不可避免的缺陷和問題。影響因素有以下幾個方面：

1.材料價差對預(yù)算的影響。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑材料價格是由市場確定，隨行情而變動。預(yù)算材料價差一般參照工程造價管理部門定期公布的材料信息價，隨著時間推移，材料價格將會有進(jìn)一步的變化，導(dǎo)致預(yù)算價有出入。同一材料存在多家廠商生產(chǎn)競爭，價格混亂，報價不一，沒有統(tǒng)一的規(guī)范市場，使得材料預(yù)算價格相差較大。

2.國家政策性調(diào)價。工程的階段性是由工程的時間性決定的，每一個階段依循著一定步驟，不能將下一道工序的時間提前。而國家每一階段都可能進(jìn)行政策性調(diào)價。例如：人工費、機(jī)械費調(diào)整，特別體現(xiàn)在根據(jù)市場情況實行動態(tài)人工費。

3.預(yù)算時以施工圖編制，沒有考慮現(xiàn)場簽證?，F(xiàn)場簽證是施工期的產(chǎn)物，產(chǎn)生的原因多種多樣。包括：基坑排水、土方坍塌、地下障礙、自然災(zāi)害等。

三、工程預(yù)算的編制程序

搜集資料，做好準(zhǔn)備工作。項目的投資預(yù)測要做好需要的資料很多，比如工程所在地的水電路情況、地質(zhì)狀況、主要材料設(shè)備的價格、大宗材料的采購地及其現(xiàn)有已建的類似工程的資料。還要收集對于做經(jīng)濟(jì)評價的項目設(shè)立地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景、周圍環(huán)境、同行業(yè)的經(jīng)營等相關(guān)資料。在編制前，預(yù)算人員應(yīng)該先到工地現(xiàn)場對工程現(xiàn)場進(jìn)行考察，熟悉施工工序、施工要求、技術(shù)要求及其新材料、新技術(shù)、新設(shè)備、新工藝在工程中的應(yīng)用。

詳細(xì)研究施工圖紙。預(yù)算在進(jìn)行前，要對圖紙仔細(xì)研讀，必要的時候要與設(shè)計人員進(jìn)行交流，對于圖紙的設(shè)計情況要全面了解。

各項工程量的計算。工程量的計算是整個工程項目過程中最為復(fù)雜的過程，也是非常關(guān)鍵的環(huán)節(jié)，預(yù)算人員一定要嚴(yán)格遵循工程量的計算原則，結(jié)合其他工程，統(tǒng)籌兼顧。第一，計算順序的合理性。要依照先地下后地上，先內(nèi)后外。分部工程順序則要先從混凝土工程中抽取鋼筋，再依照砌體、樓地面、屋面、裝飾、零星工程的順序來計算。第二，計算項目確定的合理性。要相對應(yīng)地把原始數(shù)據(jù)與相應(yīng)部位進(jìn)行標(biāo)注，要完整且準(zhǔn)確地填寫名稱，對分布在不同部位的相同做法也要分別地進(jìn)行標(biāo)注，為后期的核對減少麻煩。

準(zhǔn)確的套用定額。工程量計算完并核對之后，用所得的分部分項工程量套用的單位估價表的定額基價，相乘、累加，得出來的就是分項工程量的合計。在使用定額之前，首先要全面地了解總工程、分部工程的情況，掌握編制的使用范圍及依據(jù)。

計算其他各項費用、取費及利稅。根據(jù)建設(shè)工程造價構(gòu)成的規(guī)定項目、費率和相應(yīng)的計取基礎(chǔ)，分別計算其它直接費、間接費、利潤、稅金。計算其它各項費用、取費及利稅時要從實際出發(fā)確定取費標(biāo)準(zhǔn)，爭取做到公正、合理。

四、建筑工程預(yù)算作用的主要途徑

1、對工程造價管理人員專業(yè)素質(zhì)的提高給予高度的重視

工程造價控制管理工作有著很高的專業(yè)性、適用性和知識性，所以也要求工程造價管理人員有相對較高的專業(yè)素質(zhì)。為盡早實現(xiàn)工程造價控制工作的各項目標(biāo)，一定要保證各個管理人員有很高的專業(yè)能力和職業(yè)責(zé)任感，還要對建筑工程預(yù)算的相關(guān)知識、建筑市場和各項法規(guī)有深入的認(rèn)識，這樣才可以保證建筑施工的高效性和高質(zhì)量，科學(xué)地控制工程造價。因此，在進(jìn)行工程造價的控制工作時，必須重視對工程造價管理工作者有關(guān)專業(yè)能力和工作責(zé)任感的培養(yǎng)，為給他們提供更多的交流及學(xué)習(xí)的機(jī)會，還要設(shè)立一個完善的競爭機(jī)制，這樣才能使工作人員在內(nèi)心認(rèn)識到提高自身能力的重要性，并促使各個管理工作者的專業(yè)能力和技術(shù)水平有大幅度的提高。

2、充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)進(jìn)行工程造價的管理

先進(jìn)的信息技術(shù)不僅能提高建筑企業(yè)建筑工程預(yù)算的效率及質(zhì)量，還能提高建筑工程預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而保證工程造價控制的質(zhì)量。目前我國建筑工程預(yù)算及工程造價管理的方法還比較落后，各類數(shù)據(jù)資料還不能實時、有效地為工程造價的進(jìn)一步控制提供充足的保障。所獲取的很多基礎(chǔ)資料也未進(jìn)行認(rèn)真的保管或是處理，這使其存在著極大的浪費，并且也影響了工程造價控制工作的效果。所以，借助高效、先進(jìn)的信息技術(shù)開展建筑工程預(yù)算和工程造價管理工作有著非常積極的意義。建筑企業(yè)必須善于使用先進(jìn)的工程造價信息技術(shù)，并借助電腦、互聯(lián)網(wǎng)等各種信息平臺開展建筑工程預(yù)算和工程造價管理工作，這樣才能保證管理的高效性，保證工程預(yù)算和造價控制工作的高質(zhì)量。

3、對建筑工程施工設(shè)計階段的工程造價進(jìn)行有效控制

建筑工程的施工設(shè)計是從最初的設(shè)計構(gòu)想到設(shè)計制訂詳細(xì)計劃的實施過程。在進(jìn)行建筑工程施工設(shè)計的時候，只有把握好施工設(shè)計的尺度、標(biāo)準(zhǔn)，并將施工設(shè)計與相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合才能做好工程造價控制的工作。第一，在進(jìn)行建筑工程施工工作期間，一定要盡量避免施工圖紙的變更。施工設(shè)計圖紙的變更會給建筑工程預(yù)算帶來極其惡劣的影響，并會影響到對工程造價的科學(xué)控制。有關(guān)事實說明，建筑工程施工過程中的工程變更越多，則工程的成本越高，所以在進(jìn)行施工設(shè)計工作時要盡可能保證其完善性，以降低工程的成本。第二，設(shè)置完善的競爭機(jī)制，并選擇最適宜的方案。建筑工程的設(shè)計工作通?？吭O(shè)計院進(jìn)行，在建筑工程建設(shè)的過程中對設(shè)計競爭制度給予進(jìn)一步完善對設(shè)計成本的控制具有重要的作用。目前大部分的工程設(shè)計方案大多偏重于工程的技術(shù)指標(biāo)而忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，因而要對設(shè)計競爭的制度給予進(jìn)一步完善，才能較好地控制工程造價。

4、對建筑工程預(yù)算實施強(qiáng)有力的審核及監(jiān)督

必須對建筑工程進(jìn)行嚴(yán)格的審核和監(jiān)督，這樣才能保證建筑工程預(yù)算的科學(xué)性、高效性，使建筑工程預(yù)算的作用真正發(fā)揮出來。進(jìn)行建筑工程預(yù)算審核工作時，必須要明確預(yù)算審核的關(guān)鍵點，并設(shè)置一套科學(xué)的審核步驟和規(guī)章制度，并將承包方、貸款銀行、發(fā)包方等各方應(yīng)承擔(dān)的權(quán)責(zé)進(jìn)行落實。建筑企業(yè)還必須審核各種虛假預(yù)算和超預(yù)算現(xiàn)象，然后從套價、取費、工程量、材料價差等方面開展工作，分析工程量與施工圖和變更圖是否相符，套價有無漏套或錯套等情況，材料價格和市場價格是否具有一致性，取費的標(biāo)準(zhǔn)是否為最新的等；要設(shè)立一套工程預(yù)算監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，以確保預(yù)算管理工作者預(yù)算工作的規(guī)范性，保證建筑工程預(yù)算工作的高質(zhì)量，這樣才能使工程造價控制工作有堅實的基礎(chǔ)，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化。

五、結(jié)束語

工程預(yù)算對于整個工程項目的開展具有不可替代的作用，既能夠有效地控制工程的成本、防止施工過程當(dāng)中不必要的浪費，又能確保工程項目的經(jīng)濟(jì)性。因而在工程投資控制中有著非常重要的作用。

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