代麗麗

【摘要】本文先介紹了當(dāng)前建筑工程招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀，然后又分析了招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制，最后提出了一些工程招投標(biāo)價(jià)格控制的幾大創(chuàng)新舉措，希望對以后的工程招投標(biāo)有所幫助。

【關(guān)鍵詞】工程招投標(biāo) 有效控制

在越發(fā)激烈的市場競爭下，市場經(jīng)濟(jì)體制的建立，實(shí)現(xiàn)了市場的開放化，同時(shí)面臨嚴(yán)竣的市場競爭，為了取得理想的投標(biāo)質(zhì)量，工程管理機(jī)關(guān)應(yīng)對工程招投標(biāo)有關(guān)知識進(jìn)行深入了解及學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵循規(guī)章制度，從而實(shí)現(xiàn)對各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)控制，有效的防范各類違規(guī)違法行為。

一 當(dāng)前工程招投標(biāo)的發(fā)展現(xiàn)狀

1980 年招投標(biāo)的方法在我國首次提出，同時(shí)在國際上的公開招標(biāo)當(dāng)中獲得了一定的成功，至此招投標(biāo)的方法在我國正式實(shí)施，隨后我國借鑒世界銀行的招投標(biāo)方法，初步建立起我國工程招投標(biāo)市場的雛形。隨著我國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，不同類型的工程交易中心開始建立，促使我國的招投標(biāo)交易工作開始真正有政府方面向著交易市場進(jìn)行轉(zhuǎn)變，同時(shí)針對于此的各種類型監(jiān)督管理配套機(jī)構(gòu)也隨之不斷的進(jìn)步和完善，有效的保障了招投標(biāo)市場的公平、公正和公開的原則，能夠?qū)E用職權(quán)和腐敗行賄的情況進(jìn)行有效的限制。在2012 年頒布實(shí)施

的《招投標(biāo)法實(shí)施條例》當(dāng)中，就促使我國的招投標(biāo)法制管理的程度獲得顯著的提升，同時(shí)開始面向國際化，和國際接軌的程度越來越高。然而在這種發(fā)展優(yōu)勢明顯的新情況之下，仍然存在一些問題，因此就急需構(gòu)建一套較為完整的、操作性高的、可定量的以及能夠統(tǒng)一進(jìn)行監(jiān)管的招投標(biāo)法律法規(guī)制度體系，以此來實(shí)現(xiàn)我國招投標(biāo)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

二、招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制的研究

在承包工程當(dāng)中，承包企業(yè)需要對該工程投入全部費(fèi)用，這就是人們常說的建設(shè)工程造價(jià)。由于這種動(dòng)態(tài)投資的方式受到價(jià)值規(guī)律、貨幣流通規(guī)律，以及供求規(guī)律等方面的影響，承包企業(yè)在招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)該從多角度、全方位進(jìn)行科學(xué)決策，確保報(bào)價(jià)大致符合實(shí)際工程造價(jià)，并能夠保證報(bào)價(jià)中標(biāo)。這需要承包企業(yè)能夠熟悉掌握決策理論和會(huì)計(jì)經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論知識，通過比較、分析和科學(xué)的計(jì)算方法，合理確定工程造價(jià)。

標(biāo)底，主要有施工圖設(shè)計(jì)階段、初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段和綜合單價(jià)法等三種計(jì)算方法，是招投標(biāo)的表現(xiàn)形式。施工圖設(shè)計(jì)階段，能夠幫助承包企業(yè)預(yù)算招投標(biāo)價(jià)格的定額。初步設(shè)計(jì)或擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段，通過準(zhǔn)確使用概算定額，能夠減少編制標(biāo)底時(shí)出現(xiàn)漏項(xiàng)或重復(fù)計(jì)算等差錯(cuò)的產(chǎn)生。綜合單價(jià)法，是一種將概算定額后得到的間接費(fèi)、管理費(fèi)和利潤等企業(yè)競爭性費(fèi)用，以及法定稅金率等費(fèi)用列為競爭性費(fèi)率進(jìn)行合并計(jì)算的計(jì)算方法。

為了優(yōu)化編制標(biāo)底的時(shí)間和提高標(biāo)底的準(zhǔn)確度，承包企業(yè)不但需要及時(shí)把握市場供求的變化，同時(shí)應(yīng)該注重政府、社會(huì)咨詢機(jī)構(gòu)等發(fā)布的價(jià)格信息與造價(jià)指數(shù)，并通過利用各種終端設(shè)備，進(jìn)行及時(shí)、準(zhǔn)確地實(shí)現(xiàn)報(bào)價(jià)。

三、招投標(biāo)價(jià)格控制的研究

招投標(biāo)工程，是我國承包企業(yè)與國外工程承包企業(yè)競爭的主要形式之一，也是風(fēng)險(xiǎn)多發(fā)的一項(xiàng)工程。在招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制與招投標(biāo)價(jià)格控制、物資采購、施工管理和市場價(jià)格變化等各個(gè)方面，都存在著諸多不確定因素。在招投標(biāo)價(jià)格控制上，通過開展財(cái)務(wù)決策、實(shí)行限額設(shè)計(jì)、采用合同價(jià)格形式和改進(jìn)物資采購制度，以及對工程索賠工作的重視等方式，幫助企業(yè)降低風(fēng)險(xiǎn)，獲得高收益。

（一）開展財(cái)務(wù)決策。在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)管理中，財(cái)務(wù)決策通過關(guān)注、預(yù)測和分析市場價(jià)格變化，為企業(yè)提供資金動(dòng)態(tài)信息，是企業(yè)必不可少的一個(gè)組成部分。同時(shí)，依據(jù)財(cái)務(wù)決策，能夠幫助企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)。

在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，要充分考慮企業(yè)的人工、材料、機(jī)械等方面，以及質(zhì)量管理、合同管理、風(fēng)險(xiǎn)評析等內(nèi)外部的環(huán)境因素，需要加強(qiáng)財(cái)務(wù)決策的控制力度，通過技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的結(jié)合方式，嚴(yán)格控制工程造價(jià)，實(shí)現(xiàn)招投標(biāo)中標(biāo)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)收益提高的目的。

（二）實(shí)行限額設(shè)計(jì)。在工程投資建設(shè)的首要階段，實(shí)行限額設(shè)計(jì)，只需要付出極小代價(jià)，便能夠帶來更大的金額收益和創(chuàng)造出更多的節(jié)約投資機(jī)會(huì)?；谡型稑?biāo)機(jī)制下的工程設(shè)計(jì)工作，通過有效控制設(shè)計(jì)規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)深度等方面的限額設(shè)計(jì)的實(shí)行，能夠幫助企業(yè)提高工程投資效益，降低工程造價(jià)。實(shí)現(xiàn)“技術(shù)決定經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展特點(diǎn)。

（三）采用合同價(jià)格形式。通過簽訂合同，能夠促使承包企業(yè)和被承包企業(yè)雙方在法律和經(jīng)濟(jì)上的利益得到保障，明確法人之間的權(quán)利和義務(wù)。因此，在招投標(biāo)工作結(jié)束后，勞動(dòng)雙方應(yīng)該根據(jù)招投標(biāo)時(shí)所固定的價(jià)格，及時(shí)簽訂合同，固定雙方的利益合作關(guān)系。

（四）改進(jìn)物資采購制度。由于設(shè)備費(fèi)用在安裝工程中占很大比重，很大程度上影響了工程的招投標(biāo)造價(jià)，同時(shí)，以往對于實(shí)際供應(yīng)價(jià)跟價(jià)格本中的差價(jià)，實(shí)行結(jié)算找補(bǔ)的管理方式，并不能夠完全適用于物資采購當(dāng)中采購渠道、采購價(jià)格等方面的成本控制。為此，在當(dāng)前的工程造價(jià)管理中，應(yīng)該加強(qiáng)對物資采購制度的改進(jìn)工作，通過加強(qiáng)對工程投資成本的控制，包括材料的品種、數(shù)量和質(zhì)量等合同所規(guī)定的內(nèi)容，加以嚴(yán)格控制并采用限額采購的方式，從而實(shí)現(xiàn)對工程造價(jià)的有效控制。

（五）注重工程的索賠。加強(qiáng)對工程招投標(biāo)價(jià)格的控制，還需要重視工程索賠的工作。通過樹立正確的起索賠意識，建立健全企業(yè)索賠管理機(jī)制的方式，做到重視索賠、善于索賠。在締結(jié)合同到履行結(jié)束的整個(gè)階段，承包企業(yè)應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)營管理意識，在面對索賠的問題上，應(yīng)該事先加以考慮，制定相應(yīng)的措施，在索賠階段，要嚴(yán)格遵守索賠程序，重視索賠工作的建設(shè)。

四、工程招投標(biāo)價(jià)格控制的幾大創(chuàng)新舉措

（一）實(shí)施電子招標(biāo)

電子投標(biāo)主要是指通過網(wǎng)上的招投標(biāo)平臺(tái)來進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)，整個(gè)過程都是電子化進(jìn)行，文件全部標(biāo)準(zhǔn)化、評標(biāo)也實(shí)行遠(yuǎn)程話以及監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)化還有信用信息化等特征，通過網(wǎng)絡(luò)上的招投標(biāo)平臺(tái)來進(jìn)行交易，并共享誠信信息數(shù)據(jù)庫，以及標(biāo)準(zhǔn)招投標(biāo)文件的制作工具為主要內(nèi)容的招投標(biāo)交易活動(dòng)。這些都是工程建設(shè)招投標(biāo)的有利發(fā)展方向，對于招投標(biāo)的行為起到了規(guī)范性的作用，從而有效的防止了尋租和腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，真正促進(jìn)了建設(shè)市場的透明和公開化，從而節(jié)約了社會(huì)資源，降低了企業(yè)的成本。

（二）使用科學(xué)合理的低價(jià)評標(biāo)方式

針對不同特點(diǎn)的工程建設(shè)項(xiàng)目，需要制定獨(dú)具特色的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，使用科學(xué)合理的低價(jià)中標(biāo)方式，這種類型的中標(biāo)方式能夠有效的滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)要求，以此來減少不良問題的出現(xiàn)，因此就需要根據(jù)工程項(xiàng)目的特點(diǎn)以最低價(jià)的評標(biāo)方式來進(jìn)行優(yōu)先的評審，同時(shí)結(jié)合資格后預(yù)審或者資格預(yù)審來的具體情況來選擇符合招標(biāo)文件要求的具體中標(biāo)人，從而實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)的管理優(yōu)化。

（三）構(gòu)建信用體系

要想真正推進(jìn)信用體系的建設(shè)工作，就必須強(qiáng)化對各方面的約束能力，這就需要構(gòu)建一套完善的市場監(jiān)控體系，以此來加強(qiáng)監(jiān)督，從而為工程招投標(biāo)當(dāng)中所存在的一系列違法行為和問題提供有效的證據(jù)。同時(shí)還應(yīng)當(dāng)構(gòu)建一套健全和完善的誠信制度，深入了解施工單位近幾年的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的主要業(yè)績，以此來分化出各個(gè)等級，并將放置網(wǎng)絡(luò)上公開。最后應(yīng)當(dāng)建立信用評級制度，建立統(tǒng)一評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效強(qiáng)化約束，優(yōu)化工程招投標(biāo)的管理。

五 結(jié) 語

通過對工程招投標(biāo)價(jià)格形成機(jī)制和招投標(biāo)價(jià)格控制的討論分析，幫助工程承包企業(yè)加深對招投標(biāo)工作的認(rèn)識和了解，從而幫助企業(yè)投標(biāo)中標(biāo)，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)企業(yè)在新的建設(shè)工程市場的競爭形勢下，能夠得到更好更健康的發(fā)展。

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