陳玲 鄭敏杰

【摘要】工程結(jié)算審核是控制工程造價的重要一關(guān)，本文主要分析結(jié)算審核中常見問題及應(yīng)對措施。

【關(guān)鍵詞】結(jié)算審核；工程量；問題；應(yīng)對

工程結(jié)算直接關(guān)系到發(fā)承包雙方的經(jīng)濟(jì)利益，涉及業(yè)主投資效益和承包人經(jīng)濟(jì)效益，因此解決工程結(jié)算審核中的常見問題，做好結(jié)算審核把關(guān)，是工程建設(shè)各方共同關(guān)心的大事。

1、結(jié)算常見問題

無論采用定額計價模式還是工程量清單計價模式，工程結(jié)算中往往會遇到這些問題：

1.1合同問題

工程承包合同是結(jié)算審核的主要依據(jù)，在結(jié)算審核過程中關(guān)于合同有時會出現(xiàn)如下問題：

①合同條款不完善，缺乏規(guī)范性約束性是引起承包人多算冒算的原因之一。尤其是固定總價合同，對于合同風(fēng)險包干范圍和調(diào)整方式?jīng)]有明確規(guī)定，導(dǎo)致結(jié)算時承包人曲解合同條款，鉆合同條款不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目兆樱拱身?xiàng)目成為按實(shí)結(jié)算。

②投標(biāo)文件的技術(shù)標(biāo)與商務(wù)標(biāo)脫離。采用工程量清單模式招標(biāo)時，技術(shù)標(biāo)內(nèi)的施工組織設(shè)計或工程方案確定的數(shù)量應(yīng)由施工單位在商務(wù)標(biāo)里自主擇項(xiàng)報價或包含在綜合單價中。而結(jié)算時承包人又把屬于報價時應(yīng)考慮的技術(shù)措施費(fèi)的一些項(xiàng)目列入結(jié)算，計取工程費(fèi)用。

1.2 結(jié)算資料問題：

工程結(jié)算資料包括竣工圖、變更聯(lián)系單等，是工程結(jié)算審核工作的基礎(chǔ)。如果結(jié)算資料存在問題必然會對結(jié)算審核的正確性產(chǎn)生影響。承包人會從這些地方對資料進(jìn)行處理：

①竣工圖不按實(shí)繪制?？⒐D是對竣工工程的真實(shí)記錄，應(yīng)包括施工過程中的變更內(nèi)容。有些承包商在繪制竣工圖時把已取消的施工圖項(xiàng)目仍在竣工圖上體現(xiàn)，并列入結(jié)算，計取工程費(fèi)用。

②更換變更聯(lián)系單。施工過程中因建設(shè)單位簽證不及時，時間長就模糊不清，承包人就利用聯(lián)系單做文章，辦理有利于承包人的聯(lián)系單，刪改、省略不利于已的內(nèi)容，為多計費(fèi)用埋下伏筆。還有的對變更聯(lián)系單重復(fù)報量，同一變更內(nèi)容做兩份甚至以上的變更聯(lián)系單。

1.3工程量問題：

工程量是計算工程費(fèi)用的基礎(chǔ)，工程造價會隨著工程量的增加而增加。為達(dá)到提高工程結(jié)算價的目的，承包人經(jīng)常會用這些辦法來加大工程量：

①大型工程中經(jīng)常由兩個或以上承包人共同承建，這種情況下會出現(xiàn)混肴工程界限、交叉工程重復(fù)計費(fèi)的現(xiàn)象。特別是交界工作面，兩個不同的承包人對同一工作內(nèi)容均進(jìn)行結(jié)算報價；

②因設(shè)計變更等非承包人原因引起的工程變化，承包人在結(jié)算中計算變更增加項(xiàng)目的工程量，卻未扣除合同價中對應(yīng)變更的原有項(xiàng)目的工程量，使工程量重復(fù)計算。

③計算工程量時未按計量規(guī)范、定額規(guī)定扣減應(yīng)扣減的工程量。如計算砌體時不扣除門窗過梁、圈梁、構(gòu)造柱等。

④在定額分項(xiàng)中已包含的工程量又單獨(dú)計算，如屋面保溫砂漿項(xiàng)目中已包含基層處理、修補(bǔ)屋面、找坡抹平等工作內(nèi)容，在結(jié)算中又計算找平等費(fèi)用。

⑤采用清單計價的，清單工程量按定額工程量規(guī)則計算，人為加大工程量。如土方開挖工程量在清單計價中按定額計算規(guī)則考慮工作面及放坡系數(shù)。

1.4 計價問題：

采用清單計價的工程，綜合單價的計取直接影響工程造價，承包人往往通過這些途徑提高結(jié)算造價：

①混淆分部分項(xiàng)清單項(xiàng)，在結(jié)算時不按中標(biāo)的投標(biāo)單價結(jié)算，而是套用特征相似且單價較高項(xiàng)或根據(jù)合同約定重新組價。

②套定額時承包人會采用低套高、少套多等手段來增加工程費(fèi)用，有的穿插套用市政或土建定額。有些甚至套用綜合定額后再套用單項(xiàng)定額，重復(fù)計算同一塊費(fèi)用，或不執(zhí)行定額規(guī)定的計算規(guī)則。

③對于以人工費(fèi)為基數(shù)取費(fèi)的工程，承包人更改定額人工含量以達(dá)到間接費(fèi)增加使工程造價加大的目的。

④更改措施費(fèi)中項(xiàng)目計費(fèi)基礎(chǔ)的范圍，如高層建筑超高費(fèi)適用于建筑物檐高20m以上的工程，而不是所有項(xiàng)目。

⑤對定額規(guī)定的系數(shù)不按規(guī)定計取，如金屬結(jié)構(gòu)工程中定型H型鋼構(gòu)件的人工、機(jī)械要乘以系數(shù)0.95。

2、結(jié)算問題應(yīng)對

2.1 合同問題解決：

進(jìn)行結(jié)算審核前熟悉合同條款，首先核對竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，做到閉口合同不留活口，開口合同明確結(jié)算要求。對合同中的變更條款、結(jié)算辦法、計價依據(jù)等仔細(xì)研究。

注意合同中的風(fēng)險包干范圍。對于屬于承包人風(fēng)險范圍內(nèi)的，并計取了一定風(fēng)險費(fèi)用的項(xiàng)目在結(jié)算時不得計入工程結(jié)算價款。

對于固定總價的項(xiàng)目，在結(jié)算時包干部分不再調(diào)整工程造價，只對有設(shè)計變更或非承包人原因另外簽證部分追加合同價款。

注意合同中約定的優(yōu)惠條款，審查時應(yīng)復(fù)核承包人是否有按合同約定進(jìn)行相應(yīng)優(yōu)惠處理。

2.2 資料問題重點(diǎn)關(guān)注：

竣工圖繪制的準(zhǔn)確性?？梢婍?xiàng)目可通過現(xiàn)場實(shí)測實(shí)量方法核實(shí)，隱蔽項(xiàng)目可通過查隱蔽驗(yàn)收資料等辦法核實(shí)。

對于變更、簽證真實(shí)性辨別可分兩步進(jìn)行。初步判斷關(guān)注資料是否為復(fù)印件，筆跡或著色有無存在明顯差別或拼貼痕跡。

深入判斷可注意是否存在以下現(xiàn)象：

①單向變更：工程變更一般都遵循有增必有減的規(guī)律，而不會總是有增無減。比如基礎(chǔ)換填改用塘渣，那就意味著原設(shè)計灰土取消。承包人在結(jié)算時只報塘渣費(fèi)用而不扣減灰土的費(fèi)用就有問題。需注意的是，有時候結(jié)算變更雖然有增也有減，但只減小的不減大的、只減明的不減暗的、減而不全。

②因果關(guān)系不成立：按時間順序?qū)ο嚓P(guān)資料盡心專題收集，梳理因果關(guān)系，判斷其中的因果關(guān)系是否能夠成立。比如某管線工程施工簽證資料顯示挖管溝39.5km，另增加5.5km淤質(zhì)土管溝，2.8km石方段管溝，結(jié)算時按簽證共計入管溝47.8km。經(jīng)查該管溝設(shè)計長度和竣工驗(yàn)收長度均為39.5km，可見簽證存在問題。

2.3 工程量審核辦法：