曹智杰

【摘要】 21世紀(jì)以來，社會的發(fā)展和人類的進(jìn)步主要都是依靠電力能源，但是，現(xiàn)如今資源短缺，煤炭價格和勞動力成本的日益提高使全國范圍內(nèi)的電力公司都面臨著利潤急劇縮減的危機(jī)。為了使電力工程取得成本最大化，本文分析了電力工程成本超概預(yù)算的幾個原因及控制方法，希望能對類似工程提供參考。

【關(guān)鍵字】 電力工程；成本超概預(yù)算；控制

引言

建設(shè)資源節(jié)約型，環(huán)境友好型社會，已成為我國工業(yè)發(fā)展的重中之重，降低電力工程成本，減少資源消耗，不僅能為企業(yè)帶來巨大利潤，對社會發(fā)展和環(huán)境保護(hù)也具有重要意義。其中，項目中的概預(yù)算環(huán)節(jié)是電力工程項目中舉足輕重的環(huán)節(jié)，也能夠在施工過程中直接反映企業(yè)效益、工程設(shè)計以及質(zhì)量控制等， 更能夠直接管理與操控整項工程投資實效。要控制力工程成本超概預(yù)算就必須明確成本超概預(yù)算的具體原因，才能夠從根本上提出解決辦法。

1.電力工程成本超概預(yù)算原因分析

1.1成本控制

首先在整個工程項目中，直接人工及材料費(fèi)、制造費(fèi)用等與直接成本相關(guān)的項目占了電力企業(yè)成本的絕大部分，在做預(yù)算時，由于沒能把同工程項目直接受益對象的安全成本、質(zhì)量成本、風(fēng)險成本與期間費(fèi)用等加入到工程預(yù)算范圍之內(nèi)，導(dǎo)致最后的實際工程成本超過預(yù)算范圍。同時，電力企業(yè)成本的控制主體和控制手段的狹窄也直接造成了成本控制范圍的狹窄。其次，電力企業(yè)的成本控制體系還沒有建立完善，這就導(dǎo)致了面對不斷變動的市場，企業(yè)不能及時地進(jìn)行調(diào)節(jié)、也不能適時地更新控制標(biāo)準(zhǔn)和方法來降低不斷變動的材料價格、勞動力成本等因素成本管理的潛在影響力。所以當(dāng)面臨企業(yè)外部不斷變化的各種條件和經(jīng)濟(jì)形勢的不斷發(fā)展，制定預(yù)算方案時所采納的控制方法及控制標(biāo)準(zhǔn)便不再符合實際情況了。

1.2組織及實施方式

在電力工程施工過程中所要用到的各種材料品種繁多，型號也存在較大差異，這就造成了很難編制材料預(yù)算價格的情況， 因為要對工程所涉及的每一種材料都逐一進(jìn)行計算需要消耗大量的勞動力和時間，是不切實際的，所以當(dāng)進(jìn)行電力工程的施工時經(jīng)常需要對一些設(shè)計進(jìn)行變更或者修改，有效降低成本的重要手段之一就是可以進(jìn)行一些適當(dāng)?shù)淖兏Ｔ趪?yán)把施工質(zhì)量、監(jiān)督工程進(jìn)度的同時，還必須承擔(dān)施工人員、協(xié)調(diào)設(shè)計人員、材料人員和預(yù)算人員之間的工作等任務(wù)。這顯然無法匹配改制后的電力行業(yè)，電力企業(yè)只有保持與時俱進(jìn)的精神，采取有效的全新成本管理控制模式，才能更為有效地控制成本。

當(dāng)前的電力企業(yè)工程造價的控制方式仍采取傳統(tǒng)的管理方式，控制的范圍往往只停留在施工領(lǐng)域上；控制的時效也只停留在事后成本評估上；控制的內(nèi)容也局限在施工成本上；項目負(fù)責(zé)人往往容易忽視工程的設(shè)計成本和成本預(yù)測，這就造成了預(yù)算方案重視實際施工成本，忽略技術(shù)成本、服務(wù)成本及維護(hù)成本的現(xiàn)象。

1.3成本責(zé)任及目標(biāo)成本確立方式

由于成本責(zé)任及目標(biāo)成本確立方式引起的成本超過預(yù)算的情況主要包括以下幾種情況：項目部的控制方法是用施工預(yù)算來代替代替成本控制目標(biāo)，結(jié)果就出現(xiàn)了僅定的一個具體數(shù)目，但是卻沒有明確說明這個數(shù)字是用何種方法計算得出。比如說，在預(yù)算中寫明材料費(fèi)應(yīng)該低于中標(biāo)價的百分之五十，具體施工費(fèi)用不能高于總施工費(fèi)用的百分之六十，也就是說總成本應(yīng)該低于80%的中標(biāo)價。由于大部分的企業(yè)向項目部規(guī)定相關(guān)指標(biāo)時，沒有采用負(fù)責(zé)制的方式，而且項目部也沒有對目標(biāo)成本進(jìn)行確切的評估評估，這就造成了項目部由于沒有計算目標(biāo)利潤，在實際中而丟失了該份利潤的現(xiàn)象。在一部分企業(yè)當(dāng)中，雖然對目標(biāo)成本進(jìn)行了評測責(zé)任，但是評測的方式不夠嚴(yán)謹(jǐn)，制定也不夠科學(xué)。比如說，其中有些企業(yè)常常根據(jù)預(yù)算員所提供的計算目標(biāo)成本作為為坐標(biāo)，而實際上預(yù)算員采用的方法是參照市場指導(dǎo)價與定額消耗量預(yù)算分項工程的費(fèi)用，并沒有重新估算施工圖中的實際數(shù)，在這種情況下綜合實際施工狀況做項目單價之組價常常受到忽略。一次，這種計算方法還存在著很大缺陷，其實際的成本控制作用也就微乎其微。工程造價主要決策于項目部，實行部門責(zé)任負(fù)責(zé)制是成功達(dá)到預(yù)算成本目標(biāo)的重要條件。就目前來說，大部分的施工企業(yè)為了明確質(zhì)量責(zé)任及技術(shù)僅僅實施了有關(guān)方針制度，但是卻還沒有建立成本責(zé)任制，因而當(dāng)成本目標(biāo)待定時，健全的成本責(zé)任制便無法形成。

2.控制成本的有效措施

2.1增強(qiáng)工程的質(zhì)量管理

在具體的施工過程中，施工單位應(yīng)該將工程質(zhì)量放在首位，堅持“質(zhì)量第一，效益第一”的原則，在某些必要的情況下，即使要舍棄效益也要保證質(zhì)量，不盲目提穩(wěn)扎穩(wěn)打地把好工程質(zhì)量這一關(guān)。比如說，要派工程質(zhì)檢員定期對工程進(jìn)行監(jiān)督和檢查，堅決杜絕“豆腐渣”工程產(chǎn)生的，為了防止工程返工的情況出現(xiàn)，就必須使工程一步到位，檢驗合格，只有減少返工情況，才能節(jié)約不必要的人力、物力和財力。

除此之外，還應(yīng)該為現(xiàn)場施工員工的機(jī)械設(shè)備及人身安全提供充分的保證。只有增強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全措施，排除潛在的危險因素，才能夠避免慘重安全事故的發(fā)生，進(jìn)而能夠節(jié)約工程的“事故成本”。因為安全事故頻發(fā)而耗盡企業(yè)利潤，影響企業(yè)聲譽(yù)的案例已經(jīng)屢見不鮮，所以增強(qiáng)施工現(xiàn)場的安全管理是工程項目中的一個重要環(huán)節(jié)。

2.2完善工程概預(yù)算的編制

要得到高質(zhì)量的概預(yù)算方案， 就要將靜態(tài)管理的概預(yù)算轉(zhuǎn)變成動態(tài)，在總結(jié)分析問題的基礎(chǔ)上，將“把關(guān)型”變?yōu)椤邦A(yù)防型”。在概預(yù)算的編制過程中，有關(guān)負(fù)責(zé)人必須對不斷變化的市場動態(tài)有切實的掌握，找到增加成本的原因后不斷控制成本預(yù)算，并且面對具體問題不僅要能找到原因還要及時找到有效的解決辦法。除此之外，提高概預(yù)算的水平也是對工程概預(yù)算編制人員的要求之一， 這就要求工程概預(yù)算編制人員及時改變單純依靠工程概算定額的做法， 加強(qiáng)對定額的因素和影響價格的關(guān)注，以便能夠準(zhǔn)確地把握市場走勢，編制出切合實際的成本概預(yù)算方案。

2.3健全工程項目索賠機(jī)制

由于某些工程的管理機(jī)構(gòu)設(shè)計不合理， 比如說由于管理人員過多或者及管理機(jī)構(gòu)冗雜，下達(dá)指令時需要經(jīng)過多道程序，甚至出現(xiàn)互相推諉責(zé)任的情況， 這樣就造成了工作效率低下的情況。因此，在確立項目以后，一套完整獎懲制度要在管理層中及時地建立起來，管理人員相互配合，團(tuán)結(jié)高效，是降低造價，加強(qiáng)成本管理的一個重要方法。

除此之外還要求項目負(fù)責(zé)人要盡量全面考慮到可能存在的潛在變更，及時地同設(shè)計人員或者項目經(jīng)理進(jìn)行交流，盡力通過合作協(xié)商使工程能夠更順利施工，減少潛在的危機(jī)和矛盾，通過這種方式延續(xù)工程項目，也是避免因項目變更所造成的經(jīng)濟(jì)損失的一種重要方法。另外，負(fù)責(zé)人還要與總工程師簽發(fā)具有法律效力的變更合同作為根本依據(jù)，而且合同的內(nèi)容一定要清楚明確，不要模棱兩可，不存在法律漏洞，還要永遠(yuǎn)手續(xù)齊備的工程變更手續(xù)。

3.結(jié)束語

總之，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，是每一個電力企業(yè)所面臨的最重要的課題?？刂齐娏こ坛杀境^預(yù)概算在整個電力工程中是及其重要的一個環(huán)節(jié)，關(guān)系到整個企業(yè)的利潤問題，控制電力工程成本超概預(yù)算需要電力企業(yè)控制項目的成本的同時，也要落實節(jié)能減耗、增產(chǎn)的措施，不斷引進(jìn)新技術(shù)，通過技術(shù)手段來降低企業(yè)生產(chǎn)成本，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。

參考文獻(xiàn)

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